ЕК: Пари ще има по-малко, но повече задачи за решаване
Още по тематиката
Брюксел се приготвя за конфликт със страните членки по отношение на концепциите за запълването й
Страната би трябвало да упорства за опазване на равнищата на финансиране
Нов проект за военна защита ще се финансира от Европейския фонд за защита
Процесът за излизане от Европейски Съюз стартира в понеделник, а договарянията за размера на сумата, която Лондон дължи на бюджета на общността, ще са най-критичните
Европейска добавена стойност, еластичност и нови функционалности. Това са трите кодови изречения в препоръчаната от Европейската комисия (ЕК) бяла книга за бъдещето на финансите на Европейския съюз. Както и при другите си бели книги Европейска комисия формулира пет сюжета за развиването на европейския бюджет (виж в карето най-долу) и отхвърля да се ангажира с съответна позиция. При все това, същината на показаните хрумвания е в три насоки - прекачване на повече средства от национални към общоевропейски стратегии, освобождение на повече фондове за посрещане на спешни обстановки и финансиране на нови области като сигурност и защита, макроикономическа стабилизация и така нататък
" Нито едно евро или цент не би трябвало да бъде вложен без европейска добавена стойност, нещо, което не е допустимо на национално равнище ", сподели Гюнтер Йотингер, комисар по бюджета и човешките запаси, при представянето на Бялата книга на Европейска комисия.
Накратко Европейска комисия предлага националните държавни управления да се конкурират за по-голяма % от средствата в европейския бюджет, а поради новите политики, с които ще се ангажира Брюксел, селскостопанската и кохезионната (по доближаването – бел. ред.) политика неизбежно ще бъдат орязани. Свиването на финансирането на двете политики участва в четири от петте препоръчани сюжета.
Пари няма, единствено концепциите са доста
Бялата книга, която беше показана през днешния ден, е част от цяла поредност документи, които целят да провокират диспути. В нея са включени доста, от време на време спорни хрумвания, от които страните членки могат да избират и разискват преди началото на договарянията за бъдещата многогодишна финансова рамка на Европейски Съюз (сегашната е сред 2014 и 2020 г.), които ще стартират във втората половина на 2018 г.Европейският бюджет за седемте години сред 2014 и 2020 година е в размер на малко над 1 трилиона евро или сред 140 и 150 милиарда годишно. Той е оскъдна част от обществените разноски на страните членки – да вземем за пример размерът на френският бюджет е 10 пъти по-голям. За страни като България обаче той обезпечава над 60% от обществените вложения. Бюджетът се попълня от така наречен лични източници - вноски на страните членки, които зависят от брутния им народен приход и % от приходите им от Данък добавена стойност, както и приходите от мита. През 2015 година вноската на България е била 425 млн. евро, а на Германия - 24.283 милиарда евроЕК изхожда от обстоятелството, че средствата в европейския бюджет неизбежно ще понижават. Излизането на Англия от Европейски Съюз ще лиши бюджета от 10-12 милиарда евро годишно, а новите търговски съглашения с Япония, Канада, Виетнам, ще понижат приходите на Европейски Съюз от мита и такси. В същото време 27-те страни членки желаят да влагат пари в отбранителни планове, сигурност на външните граници, обща политика за бежанците и така нататък Това постанова основна промяна както на приходната, по този начин и на разходната част на бюджета. " Налага се да създадем сложен избор, или би трябвало да харчим по-малко или да намерим нови източници на финансиране ", сподели Йотингер.
Европейската комисия не предлага решение на казуса, а Бялата книга даже не прави опит да показа и най-бегла сметка за бъдещата финансова дупка или за разноските, които новите политики биха довели. В нея са изброени вероятни нови източници на финансиране, като да вземем за пример приходите от продажбите на CO2 квоти или такси върху вноса на енергийни запаси, само че без да се дава желание на нито един от тях.
От тона на книгата обаче се вижда какви са желанията на Европейска комисия за насоката, в която да се развива европейският бюджет. Комисията да вземем за пример смята, че ръководените от нея стратегии (като " Хоризонт 2020 " или " Еразмус " ) са доста по-ефективни от националните. Също по този начин Европейска комисия натъртва на нуждата от еластичност на бюджета, което значи по-малко средства да се дават за дълготрайни стратегии, като вместо това по-голям дял от европейския бюджет би трябвало да остава неразпределен, с цел да може с него да се реагира на непредвидени обстановки.
Само предизвестие за непослушните?
Някои от концепциите най-вероятно ще срещнат бурна опозиция, като да вземем за пример предлаганото обвързване на европейското финансиране със спазването на върховенството на закона. Заплахата, която към този момент касае Полша и Унгария, беше повдигната от немски политици, само че в документа на Европейска комисия тя е завоалирана до фразата " има ясна връзка сред върховенството на закона и ефикасните частни и обществени вложения, които се подкрепят от европейския бюджет ".
В самата Комисия съществува очевидно несъгласие по въпроса. Комисарят Йотингер е твърдо за сходно обвързване, до момента в който президентът на Европейска комисия Жан-Клод Юнкер неотдавна показа, че сходен метод ще токсини атмосферата в Европейски Съюз.
Еврокомисарите натъртват на нуждата да се направи доста по-тясна връзка сред качеството на държавното ръководство и финансирането от европейския бюджет, само че още веднъж без доста съответни оферти.Пет сюжета за бъдещето на европейския бюджет
1. Запазване на статуквото
Запазване на сегашните политики на Европейски Съюз и европейски бюджет, който остава като цяло на настоящето си равнище. За да се отделят повече пари за защита и външна политика се понижава делът на средствата, които отиват за политиката на доближаване и селскостопанските дотации (сумата обаче се резервира почти на досегашното си ниво). За да не се усилват вноските на страните членки, би трябвало да се намерят в допълнение източници на средства за евробюджета.
2. Да вършим дружно по-малко
Европейски Съюз ще се концентрира в политиките, нужни за гладкото действие на единния пазар. Размерът на бюджета ще се понижи, като всички политики, с изключение на за поддържане на конкурентоспособността на страните членки, ще изгубят финансиране.
3. Някой да вършат повече
За да се финансират политиките, които част от страните членки биха желали да организират дружно, се основават спомагателни бюджетни принадлежности, отвън сегашния европейски бюджет. Новите бюджети, да вземем за пример за еврозоната или за защита се финансират главно от страните, които вземат участие в тях. Като цяло парите за актуалните политики остават непроменени, само че поради отделените повече средства техният дял ще спада за сметка на общите дейности в региона на защитата или външната политика. Въвежда се нов инструмент за макроикономическа стабилизация на страните членки от еврозоната.
4. Радикална смяна
Да се финансират единствено планове с доста висока добавена стойност за всички страни членки. Това ще изисква по-скромен европейски бюджет, който може да се попълня от нови източници (например налози върху вноса на енергийни суровини). Засилва се финансирането на политиките за поддръжка на конкурентоспособността, защитата и външната политика и спада делът на земеделието и доближаването.
5. Да вършим повече дружно
Европейски Съюз взема решение да преследва всички декларирани цели, като се усилва делът на политиките в региона на защитата, външните работи и поддръжката за конкурентоспособността, а политиките по доближаване и земеделие получават повече пари, в сравнение с до момента. Сериозна промяна на приходната част на европейския бюджет, включване на нови източници на финансиране на бюджета.
Брюксел се приготвя за конфликт със страните членки по отношение на концепциите за запълването й
Страната би трябвало да упорства за опазване на равнищата на финансиране
Нов проект за военна защита ще се финансира от Европейския фонд за защита
Процесът за излизане от Европейски Съюз стартира в понеделник, а договарянията за размера на сумата, която Лондон дължи на бюджета на общността, ще са най-критичните
Европейска добавена стойност, еластичност и нови функционалности. Това са трите кодови изречения в препоръчаната от Европейската комисия (ЕК) бяла книга за бъдещето на финансите на Европейския съюз. Както и при другите си бели книги Европейска комисия формулира пет сюжета за развиването на европейския бюджет (виж в карето най-долу) и отхвърля да се ангажира с съответна позиция. При все това, същината на показаните хрумвания е в три насоки - прекачване на повече средства от национални към общоевропейски стратегии, освобождение на повече фондове за посрещане на спешни обстановки и финансиране на нови области като сигурност и защита, макроикономическа стабилизация и така нататък
" Нито едно евро или цент не би трябвало да бъде вложен без европейска добавена стойност, нещо, което не е допустимо на национално равнище ", сподели Гюнтер Йотингер, комисар по бюджета и човешките запаси, при представянето на Бялата книга на Европейска комисия.
Накратко Европейска комисия предлага националните държавни управления да се конкурират за по-голяма % от средствата в европейския бюджет, а поради новите политики, с които ще се ангажира Брюксел, селскостопанската и кохезионната (по доближаването – бел. ред.) политика неизбежно ще бъдат орязани. Свиването на финансирането на двете политики участва в четири от петте препоръчани сюжета.
Пари няма, единствено концепциите са доста
Бялата книга, която беше показана през днешния ден, е част от цяла поредност документи, които целят да провокират диспути. В нея са включени доста, от време на време спорни хрумвания, от които страните членки могат да избират и разискват преди началото на договарянията за бъдещата многогодишна финансова рамка на Европейски Съюз (сегашната е сред 2014 и 2020 г.), които ще стартират във втората половина на 2018 г.Европейският бюджет за седемте години сред 2014 и 2020 година е в размер на малко над 1 трилиона евро или сред 140 и 150 милиарда годишно. Той е оскъдна част от обществените разноски на страните членки – да вземем за пример размерът на френският бюджет е 10 пъти по-голям. За страни като България обаче той обезпечава над 60% от обществените вложения. Бюджетът се попълня от така наречен лични източници - вноски на страните членки, които зависят от брутния им народен приход и % от приходите им от Данък добавена стойност, както и приходите от мита. През 2015 година вноската на България е била 425 млн. евро, а на Германия - 24.283 милиарда евроЕК изхожда от обстоятелството, че средствата в европейския бюджет неизбежно ще понижават. Излизането на Англия от Европейски Съюз ще лиши бюджета от 10-12 милиарда евро годишно, а новите търговски съглашения с Япония, Канада, Виетнам, ще понижат приходите на Европейски Съюз от мита и такси. В същото време 27-те страни членки желаят да влагат пари в отбранителни планове, сигурност на външните граници, обща политика за бежанците и така нататък Това постанова основна промяна както на приходната, по този начин и на разходната част на бюджета. " Налага се да създадем сложен избор, или би трябвало да харчим по-малко или да намерим нови източници на финансиране ", сподели Йотингер.
Европейската комисия не предлага решение на казуса, а Бялата книга даже не прави опит да показа и най-бегла сметка за бъдещата финансова дупка или за разноските, които новите политики биха довели. В нея са изброени вероятни нови източници на финансиране, като да вземем за пример приходите от продажбите на CO2 квоти или такси върху вноса на енергийни запаси, само че без да се дава желание на нито един от тях.
От тона на книгата обаче се вижда какви са желанията на Европейска комисия за насоката, в която да се развива европейският бюджет. Комисията да вземем за пример смята, че ръководените от нея стратегии (като " Хоризонт 2020 " или " Еразмус " ) са доста по-ефективни от националните. Също по този начин Европейска комисия натъртва на нуждата от еластичност на бюджета, което значи по-малко средства да се дават за дълготрайни стратегии, като вместо това по-голям дял от европейския бюджет би трябвало да остава неразпределен, с цел да може с него да се реагира на непредвидени обстановки.
Само предизвестие за непослушните?
Някои от концепциите най-вероятно ще срещнат бурна опозиция, като да вземем за пример предлаганото обвързване на европейското финансиране със спазването на върховенството на закона. Заплахата, която към този момент касае Полша и Унгария, беше повдигната от немски политици, само че в документа на Европейска комисия тя е завоалирана до фразата " има ясна връзка сред върховенството на закона и ефикасните частни и обществени вложения, които се подкрепят от европейския бюджет ".
В самата Комисия съществува очевидно несъгласие по въпроса. Комисарят Йотингер е твърдо за сходно обвързване, до момента в който президентът на Европейска комисия Жан-Клод Юнкер неотдавна показа, че сходен метод ще токсини атмосферата в Европейски Съюз.
Еврокомисарите натъртват на нуждата да се направи доста по-тясна връзка сред качеството на държавното ръководство и финансирането от европейския бюджет, само че още веднъж без доста съответни оферти.Пет сюжета за бъдещето на европейския бюджет
1. Запазване на статуквото
Запазване на сегашните политики на Европейски Съюз и европейски бюджет, който остава като цяло на настоящето си равнище. За да се отделят повече пари за защита и външна политика се понижава делът на средствата, които отиват за политиката на доближаване и селскостопанските дотации (сумата обаче се резервира почти на досегашното си ниво). За да не се усилват вноските на страните членки, би трябвало да се намерят в допълнение източници на средства за евробюджета.
2. Да вършим дружно по-малко
Европейски Съюз ще се концентрира в политиките, нужни за гладкото действие на единния пазар. Размерът на бюджета ще се понижи, като всички политики, с изключение на за поддържане на конкурентоспособността на страните членки, ще изгубят финансиране.
3. Някой да вършат повече
За да се финансират политиките, които част от страните членки биха желали да организират дружно, се основават спомагателни бюджетни принадлежности, отвън сегашния европейски бюджет. Новите бюджети, да вземем за пример за еврозоната или за защита се финансират главно от страните, които вземат участие в тях. Като цяло парите за актуалните политики остават непроменени, само че поради отделените повече средства техният дял ще спада за сметка на общите дейности в региона на защитата или външната политика. Въвежда се нов инструмент за макроикономическа стабилизация на страните членки от еврозоната.
4. Радикална смяна
Да се финансират единствено планове с доста висока добавена стойност за всички страни членки. Това ще изисква по-скромен европейски бюджет, който може да се попълня от нови източници (например налози върху вноса на енергийни суровини). Засилва се финансирането на политиките за поддръжка на конкурентоспособността, защитата и външната политика и спада делът на земеделието и доближаването.
5. Да вършим повече дружно
Европейски Съюз взема решение да преследва всички декларирани цели, като се усилва делът на политиките в региона на защитата, външните работи и поддръжката за конкурентоспособността, а политиките по доближаване и земеделие получават повече пари, в сравнение с до момента. Сериозна промяна на приходната част на европейския бюджет, включване на нови източници на финансиране на бюджета.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ