Държавата разпределя на тъмно 468 млн. лв. между трите мобилни оператора
Около 350 000 българи, които сега са в цифрова изолираност, може да останат без скоростен интернет и телевизия. Причината - страната се пробва на мрачно, с ограничаващи и дискриминационни условия, да разпредели 468 млн. лева по Плана за възобновяване и резистентност (ПВУ) сред трите мобилни оператора. За казуса сигнализира Браншовата асоциация на българските телекомуникационни оператори (БАБТО).
Организацията е обжалвала процедурата пред Софийския административен съд. Това слага под риск осъществяването на процедурата и възможната загуба на близо половин милиард безплатни европейски средства.
БАБТО е алармирала за нередности държавното управление и Народното събрание още при започване на февруари, само че до този миг няма никаква реакция. Затова браншовата организация е сезирала още Европейската комисия и Европейската работа за битка с измамите – ОЛАФ.
" Наливането на още финансов запас единствено в трите мобилни оператора ще утежни още повече конкуренцията на българския пазар и ще докара до убийството на дребни и междинни телеком оператори " , се споделя в позиция на БАБТО.
Вместо да отговори на рецензиите, Министерството на превоза и известията, което организира процедурата, мълчи. В неделя беше, че осем са претендентите за създаване на оптична мрежа за високоскоростен интернет, без да са посочени кои са те. Имената на претендентите не могат да бъдат видени и в обществения модул на, тъй като процедурата за кандидатстване е завършила.
В отговор на питане на Mediapool кои са претендентите от ведомството на Гроздан Караджов дадоха отговор, че на този стадий не би могло да се оповестят. " Имената на претендентите не се оповестяват обществено преди разглеждане и оценка на плановите оферти за да се подсигурява обективност на оценяването, отбягване на външен напън или лобиране, запазване на конфиденциалност и защита на конкуренцията " , се споделя в отговора. По тази логичност претендентите по публичните поръчки също би трябвало да са загадка, което обаче не е по този начин, а са ясни още в деня на отварянето на офертите.
Вицепремиерът и министър на превоза Гроздан Караджов също не е коментирал ограничаващите и дискириминационни условия в процедурата.
" Държавата работи в ущърб на ползите на българските жители и в прорез с съществени правила на европейското право и свободната конкуренция. Административните и финансови бариери сложени пред дребните и междинни телекомуникационни компании, както и ограничението на достъпа им до европейско финансиране, ще доведат до намаление на качеството на услугите и до нови, координирани нараствания на цените за крайните консуматори - наклонност, която към този момент следим в последните години ", разяснява Ангел Василев, ръководител на БАБТО, пред Mediapool.
Процедура за 468 млн. лева.
Процедурата (BG-RRP-7.008) за създаване на оптична съгласуваност на 185 общински центъра е оповестена от на 10 януари с краен период за кандидатстване 11 април 2025 година
Финансирането от над 390.7 млн. лева без Данък добавена стойност е обезпечено по ПВУ (над 78.1 млн. лева е ДДС). Средствата се разпределят сред шестте планови региона на страната.
Целта е изцяло възстановяване на Единната електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ). Мярката включва обезпечаване на оптична съгласуваност към 140 общински центъра плюс възстановяване на съществуващите мрежи в още 45 местоположения.
Най-малко половината от обитаемоте места, обхванати по процедурата, ще са в отдалечени, селски и едва обитаеми региони, където няма пазарен интерес към построяването на мрежи с доста огромен потенциал - високоскоростен интерент и телевизия. Така ще бъде преодоляно " цифровото разделяне " сред града и селото, е посочено в документите.
След осъществяването на плана определените реализатори имат обвързване да обезпечат безплатна поддръжка на свързаността за държавната мрежа за идващите 20 години.
Ограничителни условия
След публикуването на документите по процедурата Браншовата асоциация на българските телекомуникационни оператори (БАБТО) открива две ограничаващи условия , на които могат да отговорят само трите мобилни оператора.
Едното е обвързвано с условието към претендентите за съществуване на позволение за потребление на избран радиочестотен набор в честотни ленти 2,6 GHz, 3,6 GHz, 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz или партньорство с такова лице, за задачите на създаване на електронни съобщителни мрежи.
Подобни позволения за потребление на избран радиочестотен набор в честотни ленти на процедура имат единствено огромните телеком оператори , предоставящи мобилни услуги, показва БАБТО.
Според организацията това ограничаващо изискване е неправда, тъй като нито в българското, нито европейското законодателство има условие за владение на сходно позволение , като изискване едно дружество да построява и поддържа електронни съобщителни мрежи.
Нещо повече - процедурата следва да дава отговор на общите правила на Националния проект за възобновяване и резистентност, в които няма условие за владение на позволение за потребление на радиочестотния набор (стр.141 и 142 от НПВУ), аргументира се браншовата организация.
" Поради това, имаме съображение да се съмняваме, че условието е голословно и несъответстващо с задачите на плана и цели по-скоро да обслужи икономическите ползи на огромните мобилни оператори в България, за сметка на основаването на спънки за дребните и междинните предприятия за достъп до финансирането ", се споделя в подадения сигнал за неправда от БАБТО, изпратен до българските и европейските институции.
Браншовата организация напомня, че по време на предхождащите оповестяването на процедурата съвещания в Министерството на превоза и известията, в които са взели участие и нейни представители, в никакъв случай не е било поставяно изискване за владение на позволение за радиочестотния набор, с цел да се взе участие в процедурата.
Тази " неправда нарушава условията за равнопоставеност и лоялна конкуренция на Закона за защита на конкуренцията. Тя дава безпричинно преимущество на предприятия, изпълняващи голословното изискване за владение на права на прилагане на избран радиочестотен набор, да вземат участие в разпределението на половин милиард финансиране ", счита БАБТО.
Другото ограничаване, съгласно браншовата организация, е условието за 6 милиона лв. личен капитал от страна на претендентите . Това е спомагателна финансова преграда пред дребния и междинен бизнес и не кореспондира с предмета на процедурата, счита БАБТО.
Браншовата организация се аргументира с изискванията за кандидатстване, съгласно които, претендентите би трябвало да са свободни сами да дефинират интереса си за обсега на дейностите, за които аплайват и да не бъдат ограничаване от условие за 6 млн. лева личен капитал.
БАБТО приканва ръководещите да анулират ограничаващите условия при започване на февруари и да удължат периода за кандидатстване, само че това не се случва.
Осем оферти
Така до крайния период на 11 април са подадени осем оферти по процедурата за широкомащабно разрастване на цифровите автомагистрали.
На процедура конкуренция няма и най-вероятно всичко е било авансово контрактувано сред страната и трите мобилни оператора, макар че ведомството на Гроздан Караджов мълчи по отношение на претендентите.
За четири от шестте планови региони е подадена по една оферта. Това са Северозападния регион (84.84 млн. лева за високоскоростни мрежи), Североизточен регион (66.6 млн. лева.), Югоизточен регион (78.72 млн. лева.) и Южен централен регион (87.6 млн. лева - цените са с Данък добавена стойност - бел. ред.).
за Северен централен регион (61.08 млн. лева.) и за Югозападен регион (89,64 млн. лева.), заяви Министерството на превоза и известията.
Срокът за оценка на подадените предложения е 3 месеца.
Крайната дата за осъществяване на дейностите е 30 юни 2026 година, е посочено в документите за присъединяване в процедурата.
В деня на отваряне на офертите на претендентите - 11 април, Народното събрание одобри препоръчаните от транспортното министерство промени в Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура. С тях се опростяват административните процедури за издаване на актове от способените органи за създаване, поддържане, развиване и модернизиране на физическа инфраструктура за разполагане на електронни съобщителни мрежи в съществуващи пътища, аграрни територии и труднодостъпни обитаеми места.
" Ако не бяха признати промените, щяхме да излезем доста отвън допустимия период за реализация на плана. Сега се надяваме даже да приключим два месеца по-рано ", споделя Гроздан Караджов от трибуната на Народното събрание. Това обаче не е доста несъмнено, в случай че се намеси ОЛАФ.
Оптична мрежа по правилата
" Ние не желаеме страната ни да загуби следващите средства от Плана за възобновяване и резистентност. Именно по тази причина призоваваме държавното управление да промени критериите за присъединяване, като отстрани дискриминационните условия, и да удължи периода за кандидатстване " , съобщи Ангел Василев, ръководител на БАБТО.
Осигуряването на финансов тласък за трите мобилни оператори не е казус. През 2023 година държавното управление понижи с 40% таксите, които те заплащат на страната за ограничавания честотен запас. Целта беше да се предотврати повишението на цените на мобилните услуги към крайните консуматори.
Практиката обаче сподели, че желанията се разграничават от действителността. За интервала 2021 - 2023 година мобилните оператори усилиха цените за крайните консуматори с над 28%.
В началото на годината даже се наложи да издаде заповед за възбрана на повишението на цените от мобилните оператори с аргумента за нелоялна процедура. Това обаче не трогна операторите и те подвигнаха цените, обосновавайки ги с инфлацията и по-високите заплати.
Всички основни проблеми, които водят до деформиране на конкуренцията и повишение на цените в телекомуникационния бранш, са в детайли разказани в " Бяла книга ", направена от БАБТО. В нея асоциацията освен разпознава проблемите, само че и предлага съответни решения за тяхното превъзмогване.
Организацията е обжалвала процедурата пред Софийския административен съд. Това слага под риск осъществяването на процедурата и възможната загуба на близо половин милиард безплатни европейски средства.
БАБТО е алармирала за нередности държавното управление и Народното събрание още при започване на февруари, само че до този миг няма никаква реакция. Затова браншовата организация е сезирала още Европейската комисия и Европейската работа за битка с измамите – ОЛАФ.
" Наливането на още финансов запас единствено в трите мобилни оператора ще утежни още повече конкуренцията на българския пазар и ще докара до убийството на дребни и междинни телеком оператори " , се споделя в позиция на БАБТО.
Вместо да отговори на рецензиите, Министерството на превоза и известията, което организира процедурата, мълчи. В неделя беше, че осем са претендентите за създаване на оптична мрежа за високоскоростен интернет, без да са посочени кои са те. Имената на претендентите не могат да бъдат видени и в обществения модул на, тъй като процедурата за кандидатстване е завършила.
В отговор на питане на Mediapool кои са претендентите от ведомството на Гроздан Караджов дадоха отговор, че на този стадий не би могло да се оповестят. " Имената на претендентите не се оповестяват обществено преди разглеждане и оценка на плановите оферти за да се подсигурява обективност на оценяването, отбягване на външен напън или лобиране, запазване на конфиденциалност и защита на конкуренцията " , се споделя в отговора. По тази логичност претендентите по публичните поръчки също би трябвало да са загадка, което обаче не е по този начин, а са ясни още в деня на отварянето на офертите.
Вицепремиерът и министър на превоза Гроздан Караджов също не е коментирал ограничаващите и дискириминационни условия в процедурата.
" Държавата работи в ущърб на ползите на българските жители и в прорез с съществени правила на европейското право и свободната конкуренция. Административните и финансови бариери сложени пред дребните и междинни телекомуникационни компании, както и ограничението на достъпа им до европейско финансиране, ще доведат до намаление на качеството на услугите и до нови, координирани нараствания на цените за крайните консуматори - наклонност, която към този момент следим в последните години ", разяснява Ангел Василев, ръководител на БАБТО, пред Mediapool.
Процедура за 468 млн. лева.
Процедурата (BG-RRP-7.008) за създаване на оптична съгласуваност на 185 общински центъра е оповестена от на 10 януари с краен период за кандидатстване 11 април 2025 година
Финансирането от над 390.7 млн. лева без Данък добавена стойност е обезпечено по ПВУ (над 78.1 млн. лева е ДДС). Средствата се разпределят сред шестте планови региона на страната.
Целта е изцяло възстановяване на Единната електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ). Мярката включва обезпечаване на оптична съгласуваност към 140 общински центъра плюс възстановяване на съществуващите мрежи в още 45 местоположения.
Най-малко половината от обитаемоте места, обхванати по процедурата, ще са в отдалечени, селски и едва обитаеми региони, където няма пазарен интерес към построяването на мрежи с доста огромен потенциал - високоскоростен интерент и телевизия. Така ще бъде преодоляно " цифровото разделяне " сред града и селото, е посочено в документите.
След осъществяването на плана определените реализатори имат обвързване да обезпечат безплатна поддръжка на свързаността за държавната мрежа за идващите 20 години.
Ограничителни условия
След публикуването на документите по процедурата Браншовата асоциация на българските телекомуникационни оператори (БАБТО) открива две ограничаващи условия , на които могат да отговорят само трите мобилни оператора.
Едното е обвързвано с условието към претендентите за съществуване на позволение за потребление на избран радиочестотен набор в честотни ленти 2,6 GHz, 3,6 GHz, 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz или партньорство с такова лице, за задачите на създаване на електронни съобщителни мрежи.
Подобни позволения за потребление на избран радиочестотен набор в честотни ленти на процедура имат единствено огромните телеком оператори , предоставящи мобилни услуги, показва БАБТО.
Според организацията това ограничаващо изискване е неправда, тъй като нито в българското, нито европейското законодателство има условие за владение на сходно позволение , като изискване едно дружество да построява и поддържа електронни съобщителни мрежи.
Нещо повече - процедурата следва да дава отговор на общите правила на Националния проект за възобновяване и резистентност, в които няма условие за владение на позволение за потребление на радиочестотния набор (стр.141 и 142 от НПВУ), аргументира се браншовата организация.
" Поради това, имаме съображение да се съмняваме, че условието е голословно и несъответстващо с задачите на плана и цели по-скоро да обслужи икономическите ползи на огромните мобилни оператори в България, за сметка на основаването на спънки за дребните и междинните предприятия за достъп до финансирането ", се споделя в подадения сигнал за неправда от БАБТО, изпратен до българските и европейските институции.
Браншовата организация напомня, че по време на предхождащите оповестяването на процедурата съвещания в Министерството на превоза и известията, в които са взели участие и нейни представители, в никакъв случай не е било поставяно изискване за владение на позволение за радиочестотния набор, с цел да се взе участие в процедурата.
Тази " неправда нарушава условията за равнопоставеност и лоялна конкуренция на Закона за защита на конкуренцията. Тя дава безпричинно преимущество на предприятия, изпълняващи голословното изискване за владение на права на прилагане на избран радиочестотен набор, да вземат участие в разпределението на половин милиард финансиране ", счита БАБТО.
Другото ограничаване, съгласно браншовата организация, е условието за 6 милиона лв. личен капитал от страна на претендентите . Това е спомагателна финансова преграда пред дребния и междинен бизнес и не кореспондира с предмета на процедурата, счита БАБТО.
Браншовата организация се аргументира с изискванията за кандидатстване, съгласно които, претендентите би трябвало да са свободни сами да дефинират интереса си за обсега на дейностите, за които аплайват и да не бъдат ограничаване от условие за 6 млн. лева личен капитал.
БАБТО приканва ръководещите да анулират ограничаващите условия при започване на февруари и да удължат периода за кандидатстване, само че това не се случва.
Осем оферти
Така до крайния период на 11 април са подадени осем оферти по процедурата за широкомащабно разрастване на цифровите автомагистрали.
На процедура конкуренция няма и най-вероятно всичко е било авансово контрактувано сред страната и трите мобилни оператора, макар че ведомството на Гроздан Караджов мълчи по отношение на претендентите.
За четири от шестте планови региони е подадена по една оферта. Това са Северозападния регион (84.84 млн. лева за високоскоростни мрежи), Североизточен регион (66.6 млн. лева.), Югоизточен регион (78.72 млн. лева.) и Южен централен регион (87.6 млн. лева - цените са с Данък добавена стойност - бел. ред.).
за Северен централен регион (61.08 млн. лева.) и за Югозападен регион (89,64 млн. лева.), заяви Министерството на превоза и известията.
Срокът за оценка на подадените предложения е 3 месеца.
Крайната дата за осъществяване на дейностите е 30 юни 2026 година, е посочено в документите за присъединяване в процедурата.
В деня на отваряне на офертите на претендентите - 11 април, Народното събрание одобри препоръчаните от транспортното министерство промени в Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура. С тях се опростяват административните процедури за издаване на актове от способените органи за създаване, поддържане, развиване и модернизиране на физическа инфраструктура за разполагане на електронни съобщителни мрежи в съществуващи пътища, аграрни територии и труднодостъпни обитаеми места.
" Ако не бяха признати промените, щяхме да излезем доста отвън допустимия период за реализация на плана. Сега се надяваме даже да приключим два месеца по-рано ", споделя Гроздан Караджов от трибуната на Народното събрание. Това обаче не е доста несъмнено, в случай че се намеси ОЛАФ.
Оптична мрежа по правилата
" Ние не желаеме страната ни да загуби следващите средства от Плана за възобновяване и резистентност. Именно по тази причина призоваваме държавното управление да промени критериите за присъединяване, като отстрани дискриминационните условия, и да удължи периода за кандидатстване " , съобщи Ангел Василев, ръководител на БАБТО.
Осигуряването на финансов тласък за трите мобилни оператори не е казус. През 2023 година държавното управление понижи с 40% таксите, които те заплащат на страната за ограничавания честотен запас. Целта беше да се предотврати повишението на цените на мобилните услуги към крайните консуматори.
Практиката обаче сподели, че желанията се разграничават от действителността. За интервала 2021 - 2023 година мобилните оператори усилиха цените за крайните консуматори с над 28%.
В началото на годината даже се наложи да издаде заповед за възбрана на повишението на цените от мобилните оператори с аргумента за нелоялна процедура. Това обаче не трогна операторите и те подвигнаха цените, обосновавайки ги с инфлацията и по-високите заплати.
Всички основни проблеми, които водят до деформиране на конкуренцията и повишение на цените в телекомуникационния бранш, са в детайли разказани в " Бяла книга ", направена от БАБТО. В нея асоциацията освен разпознава проблемите, само че и предлага съответни решения за тяхното превъзмогване.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ