Андрей Цеков: Да края на месеца работна група ще каже какво правим с „ин хаус“ договорите
Очаква се до края на месеца работна група, към която са привлечени и външни специалисти, да приготви мнения по проблема с " ин хаус " поръчките и да излезе с оферти по какъв начин да се продължат договорите. Това сподели министърът на районното развиване и благоустройството Андрей Цеков по време на чуване в парламентарнатаКомисия по районна политика, благоустройство и локално самоуправление.
Той подсети, че по автомагистралите, за които има предоставени контракти по " ин хаус " за строителство с снабдители на материали и машинизация и платени задатъци, съвсем не се строи, тъй като има искания на изпълнителите за стопанска нетърпимост на цените и искане на индексация на материалите и на употребената техника.
" Поне от година България няма подписани контракти за настоящ ремонт и поддръжка на пътищата. Търсим друго решение, което да е законосъобразно. Водим съвещания с Агенцията за публични поръчки дали е допустимо да се направи изключение – при съществуване на необходимост за потребление на опцията, дадена в член 79, алинея 1, т. 4 от Закона за публичните поръчки за договаряне без авансово съобщение, до момента в който излязат публичните поръчки по новите контракти. Намерението ни е да действаме в границите на закона, само че със съзнанието за цялата отговорност, която носим пред обществото. Ако тези подходи не доведат до приемливо решение, ще се ангажират спомагателни запаси на страната – за областите, за които няма финансов запас, е допустимо да се ангажира различен – армията и гражданска отбрана ", съобщи Андрей Цеков.
Министърът изясни, че от общия бюджет на последно подписаните контракти за настоящ ремонт и зимно поддържане досега са предоставени действия за 465 млн. лева и остават неизразходвани 278 млн. лева С тези средства ще може да се обезпечи зимната поддръжка на пътищата в 21 области на страната. За 5 области средствата ще се задоволителни за осъществяване на активността за 3-4 месеца. За трета група те ще са задоволителни за към месец и половина, а за други области няма въобще запас.
Регионалният министърът обърна внимание, че Агенция " Пътна инфраструктура " е сложена в обстановката да наруши Закона за пътищата в случай че не реализира поддръжка републиканската пътна мрежа или да наруши Закон за обществените поръчки и Закона за обществените финанси, в случай че я реализира. Причината за " клопката " са всеобщите обжалвания на прекратените и на новите публични поръчки за настоящ ремонт и поддръжка на пътищата.
" Правото на тъжба е може би най-свещеното Конституционно право. То е самостоятелно и не го оборвам. Когато решенията за обжалване обаче, се взимат групово, имам подозрения ", сподели още Цеков.
Той напомни, че от 2019 година насам са направени 5 опита за оповестяване на нови публични поръчки, в това число от служебното държавно управление през месец февруари 2023 година Министърът добави, че в следствие от предоставена от него инспекция на процедурите, дирекция " Вътрешен одит " е квалифицирала методиката за оценка като субективна или незаконосъобразни, което може да сътвори предпоставки за корупция. По тази причина процедурите са прекъснати, след което са оповестени нови, които обаче се апелират всеобщо.
" Привърженик съм на методиката за най-ниска цена в търговете за пътно поддържане. Тя подсигурява, липса на човешки фактор и интервенция на лица, които по свое лично убеждение да вземат решение коя компания ще завоюва дадена поръчка и не са вероятни злоупотреби ", по този начин Цеков отговори на народния представител от Има Такъв Народ Гроздан Караджов, съгласно който методиката за избор на реализатори на ремонт на пътни уреди дава преимущество на най-високите предложения, а не на най-ниските препоръчани цени.
Регионалният министър изясни, че съотношението зимно поддържане към пътни поправки се дължи на обстоятелството, че договорите са за 18 месеца, т.е. зимно поддържане ще има за цели два есенно-зимни сезона, а в останалото време ще се залага на настоящи поправки.
" Това няма да докара до деформиране. Когато методиката е най-ниска цена, нямам доверие, че някоя компания ще злоупотреби и ще постави цени, които да я дисквалифицират ", сподели още той и обърна внимание, че няма поставена цена за настоящ ремонт на пътните уреди, тъй като те би трябвало да се ремонтират посредством главен ремонт.
По време на съвещанието министър Цеков отговори и на настоящи въпроси на депутатите към него.
Той ги осведоми, че до дни стартира подписването на споразуменията с общините за дофинансиране на общински пътища, улична мрежа и ВиК инфраструктура, които се осъществят със средства от бюджета на Министерство на регионалното развитие. Анексите са за общините, които извършват поетите задължения и са изпълнили плануваните действия, като плановете ще бъдат финансирани с остатъка от 50% за довършването им.
Проверка на районното министерство е посочила, че на този стадий са изпълнени към 85 плана, които могат да продължат на втори стадий. Така 40 общини ще получат съвсем 87 млн. лева за ремонт на общински пътища. С 13 общини ще се подпишат анекси в размер на 10,2 млн. лева за дотъкмяване на поправки на улична мрежа, а 30 общини ще получат 23 млн. лева за ВиК поправки.
Цеков означи, че в останалите общини, които извършват планове с финансиране от бюджета на Министерство на регионалното развитие, обстановката е друга, като някои от администрациите към момента не са провели процедурите за избор на реализатор, а други не са почнали строително-монтажни работи, поради което няма потребност от сключване на в допълнение съглашение.
На въпрос от Настимир Ананиев от ПП-ДБ дали АПИ има изходните кодове на ТОЛ системата, министърът изясни, че в наредбите на закона има ясни текстове, които разписват правата на интелектуалната благосъстоятелност. Тоест всички авторски и сродни права би трябвало да са благосъстоятелност на възложителя, в това число и на изходния и програмен код.
" Всички стратегии кодове са предадени през 2018 и 2019 година на Радослав Миленов, шеф на отдел в ТОЛ ръководството. В АПИ обаче тези кодове не са открити и по тази причина със случая се занимава ДАНС ", заяви Цеков.
Регионалният министър осведоми още, че сега Национална агенция за приходите прави проверка на двете компании - национални снабдители на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние. Тя е предоставена откакто в последните години е открито, че се събират доста по-малко от плануваните средства от винетки и тол такси. Събираемостта мъчно надвишава 60%.
Според него аргументите за това би трябвало да се изследват, тъй като са " дълбоки " и казусът със събираемостта и отчитането може да се реши, когато се усъвършенства конкуренцията и още компании станат национални снабдители на услуги.
Андрей Цеков осведоми, че е пред завършване включването на нов участник, който чака за регистрация повече от година.
Той подсети, че по автомагистралите, за които има предоставени контракти по " ин хаус " за строителство с снабдители на материали и машинизация и платени задатъци, съвсем не се строи, тъй като има искания на изпълнителите за стопанска нетърпимост на цените и искане на индексация на материалите и на употребената техника.
" Поне от година България няма подписани контракти за настоящ ремонт и поддръжка на пътищата. Търсим друго решение, което да е законосъобразно. Водим съвещания с Агенцията за публични поръчки дали е допустимо да се направи изключение – при съществуване на необходимост за потребление на опцията, дадена в член 79, алинея 1, т. 4 от Закона за публичните поръчки за договаряне без авансово съобщение, до момента в който излязат публичните поръчки по новите контракти. Намерението ни е да действаме в границите на закона, само че със съзнанието за цялата отговорност, която носим пред обществото. Ако тези подходи не доведат до приемливо решение, ще се ангажират спомагателни запаси на страната – за областите, за които няма финансов запас, е допустимо да се ангажира различен – армията и гражданска отбрана ", съобщи Андрей Цеков.
Министърът изясни, че от общия бюджет на последно подписаните контракти за настоящ ремонт и зимно поддържане досега са предоставени действия за 465 млн. лева и остават неизразходвани 278 млн. лева С тези средства ще може да се обезпечи зимната поддръжка на пътищата в 21 области на страната. За 5 области средствата ще се задоволителни за осъществяване на активността за 3-4 месеца. За трета група те ще са задоволителни за към месец и половина, а за други области няма въобще запас.
Регионалният министърът обърна внимание, че Агенция " Пътна инфраструктура " е сложена в обстановката да наруши Закона за пътищата в случай че не реализира поддръжка републиканската пътна мрежа или да наруши Закон за обществените поръчки и Закона за обществените финанси, в случай че я реализира. Причината за " клопката " са всеобщите обжалвания на прекратените и на новите публични поръчки за настоящ ремонт и поддръжка на пътищата.
" Правото на тъжба е може би най-свещеното Конституционно право. То е самостоятелно и не го оборвам. Когато решенията за обжалване обаче, се взимат групово, имам подозрения ", сподели още Цеков.
Той напомни, че от 2019 година насам са направени 5 опита за оповестяване на нови публични поръчки, в това число от служебното държавно управление през месец февруари 2023 година Министърът добави, че в следствие от предоставена от него инспекция на процедурите, дирекция " Вътрешен одит " е квалифицирала методиката за оценка като субективна или незаконосъобразни, което може да сътвори предпоставки за корупция. По тази причина процедурите са прекъснати, след което са оповестени нови, които обаче се апелират всеобщо.
" Привърженик съм на методиката за най-ниска цена в търговете за пътно поддържане. Тя подсигурява, липса на човешки фактор и интервенция на лица, които по свое лично убеждение да вземат решение коя компания ще завоюва дадена поръчка и не са вероятни злоупотреби ", по този начин Цеков отговори на народния представител от Има Такъв Народ Гроздан Караджов, съгласно който методиката за избор на реализатори на ремонт на пътни уреди дава преимущество на най-високите предложения, а не на най-ниските препоръчани цени.
Регионалният министър изясни, че съотношението зимно поддържане към пътни поправки се дължи на обстоятелството, че договорите са за 18 месеца, т.е. зимно поддържане ще има за цели два есенно-зимни сезона, а в останалото време ще се залага на настоящи поправки.
" Това няма да докара до деформиране. Когато методиката е най-ниска цена, нямам доверие, че някоя компания ще злоупотреби и ще постави цени, които да я дисквалифицират ", сподели още той и обърна внимание, че няма поставена цена за настоящ ремонт на пътните уреди, тъй като те би трябвало да се ремонтират посредством главен ремонт.
По време на съвещанието министър Цеков отговори и на настоящи въпроси на депутатите към него.
Той ги осведоми, че до дни стартира подписването на споразуменията с общините за дофинансиране на общински пътища, улична мрежа и ВиК инфраструктура, които се осъществят със средства от бюджета на Министерство на регионалното развитие. Анексите са за общините, които извършват поетите задължения и са изпълнили плануваните действия, като плановете ще бъдат финансирани с остатъка от 50% за довършването им.
Проверка на районното министерство е посочила, че на този стадий са изпълнени към 85 плана, които могат да продължат на втори стадий. Така 40 общини ще получат съвсем 87 млн. лева за ремонт на общински пътища. С 13 общини ще се подпишат анекси в размер на 10,2 млн. лева за дотъкмяване на поправки на улична мрежа, а 30 общини ще получат 23 млн. лева за ВиК поправки.
Цеков означи, че в останалите общини, които извършват планове с финансиране от бюджета на Министерство на регионалното развитие, обстановката е друга, като някои от администрациите към момента не са провели процедурите за избор на реализатор, а други не са почнали строително-монтажни работи, поради което няма потребност от сключване на в допълнение съглашение.
На въпрос от Настимир Ананиев от ПП-ДБ дали АПИ има изходните кодове на ТОЛ системата, министърът изясни, че в наредбите на закона има ясни текстове, които разписват правата на интелектуалната благосъстоятелност. Тоест всички авторски и сродни права би трябвало да са благосъстоятелност на възложителя, в това число и на изходния и програмен код.
" Всички стратегии кодове са предадени през 2018 и 2019 година на Радослав Миленов, шеф на отдел в ТОЛ ръководството. В АПИ обаче тези кодове не са открити и по тази причина със случая се занимава ДАНС ", заяви Цеков.
Регионалният министър осведоми още, че сега Национална агенция за приходите прави проверка на двете компании - национални снабдители на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние. Тя е предоставена откакто в последните години е открито, че се събират доста по-малко от плануваните средства от винетки и тол такси. Събираемостта мъчно надвишава 60%.
Според него аргументите за това би трябвало да се изследват, тъй като са " дълбоки " и казусът със събираемостта и отчитането може да се реши, когато се усъвършенства конкуренцията и още компании станат национални снабдители на услуги.
Андрей Цеков осведоми, че е пред завършване включването на нов участник, който чака за регистрация повече от година.
Източник: darik.bg
КОМЕНТАРИ