Удар по конкуренцията или закон и ред? Защо община Вършец изхвърля аптека на улицата
Община Вършец се кани да изхвърли на улицата една от двете работещи аптеки в града, в случай че тя не се изнесе непринудено до 15 юни. От 2 юни аптеката е запечатана наложително, защото помещението, което населява от 11 години, е извоювано на търг от компания, предложила сензационния за града наем от 20 000 лв. на месец за 51 кв. метра. С обещанието, че аптека на въпросното място ще има, само че без задоволително гаранции за това. Търгът и самата заповед за изнасянето на аптеката се апелират в съда и съгласно адвокати процедурата има голям брой пороци.
Въпреки, че съдът още не се е произнесъл по законността на търга, общината бърза да опразни помещението. Ако до 15 юни аптеката не се изнесе, оборудването и медикаментите в нея, са застрашени от бракуване. Става въпрос за медикаменти на приблизителна стойност към 200 000 лв.. Собственичката на аптеката Невена Георгиева разяснява пред Mediapool, че това е опит за кавга с конкуренцията, тъй че на територията на общината да остане единствено една настояща аптека, която по думите ѝ е близка до локалната власт, и като единствна да има право на държавни дотации.
Кметът на Вършец Иван Лазаров (ГЕРБ) разяснява пред Mediapool, че " съблюдава закона " и се води от икономическия интерес на общината. Той уточни, че срокът на контракта с Георгиева от дълго време е изминал, има извършена тръжна процедура със спечелил участник и откакто тя отхвърля да се изнесе в период, са подхванати стъпки за освобождението на парцела, защото към него към този момент може да предяви искания и новият наемател. Освен това Лазаров отхвърли да е в близки връзки, както със спечелилия търга предприемач, по този начин и със притежателите на другата аптека в града.
Предистория
Невена Георгиева подписва десетгодишен контракт за наем и основаване на аптека с общинския медицински център през октомври 2014 година Помещението е било в окаяно положение и тя е вложила персонални средства в сериозен ремонт и съоръжение на стойност над 30 000 лв., с цел да отговори на условията за разкриването на аптека.
През всичките тези години тя заплаща наем от 350 лв. на месец, а от предходната година – 1400 лв., като е безупречен длъжник към общината и страната. Междувременно през предходната година в града отваря и втора аптека. Конкуренцията е добре пристигнала за жителите на общината, която се обитава непрекъснато от към 4000 души, а настрана приема и туристи.
Тъй като през 2024 година изтича десетгодишният контракт с първата аптека, общината прави търг с скрито наддаване. Той е извоюван с оферта от 20 000 лв. на сдружението " Алда Консулт ", благосъстоятелност на Алекси Алексов – известен със своя бизнес и социална активност в града, за който Георгиева споделя, че е непосредствен с локалната администрация. Дружеството му е с предмет на активност консултантски услуги, ресторантьорска и хотелиерска дейност; счетоводни услуги. На хартия в изискванията на търга е упоменато, че помещението се отдава чартърен " единствено за аптека ", само че без в последващия контракт да се заложат действителни гаранции, че аптека ще има. На второ, трето и пето място в търга са класирани съдържателката на другата аптека в града и мъжа ѝ като физически и юридическо лице. На последно място е класирана Невена Георгиева с препоръчан наем от 1400 лв., колкото заплаща сега , и колкото съгласно нея е максимумът, който може да си разреши с осъществените обороти. По думите ѝ този наем е даже висок за стандартите на Вършец.
20 000 лв. наем без периоди, депозити и неустойки
" Предложените суми за месечен наем от класираните на по-предни позиции - 20 000 лв., 5 000 лв. и 3100 лв. са безусловно несъответстващи на оборотите и цените в града. Но това е по този начин, тъй като в самата процедура на търга не са заложени никакви критерии с изключение на цена. Там няма периоди за разкриване на аптека. Тя може да се открие на деветата година от десетте вероятни, тъй като договорът е за 10 години. Няма наказателна клауза, в случай че не направиш аптека. Няма депозити на наеми, както е във всеки един контракт за наем ", показва Георгиева. Затова тя счита, че аптека на това място няма да бъде разкрита.
Кметът също удостоверява, че цените на наемите не са такива, като препоръчаната от спечелилия участник сума от 20 000 лв., само че той подозира, че зад нея прозират персонални връзки сред Георгиева и Алексов : " Този, който е предложил 20 000 лв., е на въпросната госпожа на аптеката счетоводител. Те са създали някакви покупко-продажби, които не са ми ясни. Ако той не пристигна да подпише контракта, ще поканим идващия и ще сключим с втория участник ".
Общински съветници и жители също удостоверяват, че цените на наемите във Вършец нямат нищо общо с препоръчаната от спечелилия претендент. " Наемът от 20 000 лв. на месец за помещение от 51 кв. м. не е естествен за град Вършец. Определено наемите в града не са високи. Вършец е курортен град, само че е и недодялан град и такова помещение може да се наеме за към 500 лв. на месец, в случай че намериш с такава площ, тъй като има и недостиг тук-там. Но цената не е такава ", разяснява пред Mediapool Недялко Томов, общински консултант, ПП-ДБ във Вършец.
Самата Георгиева е пробвала да си откри различно помещение във Вършец, с цел да придвижи аптеката, само че такова няма поради това, че условията за откриване на аптека не са малко.
Кметът: Спазваме закона, водеща е икономическата изгода
Кметът Иван Лазаров изяснява, че единственото изискване за провеждането на търга е цената. Печели стопански най-изгодната оферта за медицинския център, в който действа аптеката. " И другото изискване е да се употребява помещението за аптека. Това са изискванията. Ние не можем да създадем търг особено за настояща аптека, тъй като това е дискриминационно ", показва Лазаров. На въпрос за какво не е заложено изискването участниците да имат позволение за аптека, Лазаров споделя, че по този начин или другояче никой не може да отвори аптека, без да е магистър-фармацевт. Освен това спечелилият търга е заявил пред Общинския съвет, че има желание да открие аптека.
Относно неналичието на периоди за разкриването на новата аптека, кметът споделя: " Ако първият участник откаже, се кани втория, вероятно третия. Нали разбирате, че никой няма да подписа контракт и да заплаща наем, без да работи като аптека това помещение. Това е редът по закон ".
" Ние тук не разясняваме публично значима, незначима активност и кое е вярно. Ние съблюдаваме закона, тъй като това е безчинство от нейна страна и на следващия ден някой от тези, които са спечелили търга може да търси от общината пропуснати изгоди ", уточни Лазаров. По думите му, това, че търгът се апелира, не дава правно съображение на Георгиева да продължава да стои в парцела.
" Разправа с конкуренцията "
Георгиева разяснява, че най-любопитно в контракта със спечелилата търга компания е една уговорка, която гласи, че договорът се трансформира по взаимно единодушие на страните. " Тоест, в случай че двете страни са другари, може да се договорят за всичко. А те са другари. А майката на момичето, което работи в другата аптека, е служителка в общината ", споделя Георгиева.
" Това е метод за заличаване на конкуренцията, за оставяне на един обект на пазара, който ще получава по-късно пари по методика , с цел да може по този начин наречените пишман предприемачи да се доберат до държавни пари, които не са ги изкарали с труд, а които ще ги точат от страната ", разяснява Георгиева.
Общински съветници във Връшец също излязоха с позиция, че с тези дейности се слага популацията на общината в монополна взаимозависимост от един търговски индивид, с всички произлизащи опасности – стеснен избор, повишени цени, злепоставен достъп. Жителите на града също пазят аптеката на Невена Георгиева с подписка и митинги, само че без резултат.
Кметът Иван Лазаров разяснява, че 10 години аптеката на Георгиева е била единствена и той не се интересува кой взима дотации и кой не. Отрича обаче да има каквито и да било близки връзки както със спечелилия участник, по този начин и със собственичката на другата аптека.
" Ние сме дребен град, познаваме се, само че не сме близки...Това са такива операции и клевети. Опитват да се вадят скелети от дрешника. Нищо общо нямам с тези хора. Абсолютно нищо общо. Нито имам личен бизнес, нито с фармацевтика се занимавам, нито съм учил такова нещо, нито съм се интересувал. Аз съм кмет и съблюдавам реда и закона ".
Една аптека = държавна субсидия
От съсловната организация на фармацевтите също реагираха. Българският фармацевтичен съюз разяснява в своя позиция, че с премахването на аптеката в община Вършец остава да действа една единствена аптека, което значително ще затрудни снабдяването на жителите с медикаменти и ще сложи в риск техните живот и здраве.
" Разпиляването и развалянето на огромни размери медикаменти ще докара освен до щета за самата аптека, само че и до заличаване на значими за живота и здравето на хората лекарства, което в изискванията на недостига на дребното обитаемо място, където ще остане да работи единствено една аптека, слага под риск здравето на хората ", показват от съсловната организация.
Според фармацевтичния съюз подозрения пораждат и по отношение на действителните цели на подхванатите дейности с оглед настоящата нормативна уредба, която дава право на единствената аптека в града да получава държавна дотация.
" В община Вършец сега има две аптеки с контракт с НЗОК и в случай че едната от тях затвори, то другата ще остане единствен реализатор на територията на общината и ще стартира да получава в допълнение финансиране от НЗОК в размер на към 5 -7 хиляди лв. всеки месец. Тоест, поражда подозрение за деяние в частен интерес, посредством което ще бъде миропомазан един икономически индивид , ще бъдат без съображение разходвани обществени средства, планувани за поддръжка на единствени аптеки в труднодостъпни и отдалечени места, единствени реализатори на действия по НЗОК и денонощни аптеки, и ще бъдат лимитирани опциите популацията да се доставя навреме и на налични цени с лекарства на територията на община Вършец ", споделиха от Фармацевтичния съюз.
" Безпрецедентен случай "
Адвокат Александър Кашъмов, който съставлява Невена Георгиева, дефинира случая като " безусловно невиждан ". " В последните 28 години не съм виждал такова нещо. На първо място, тъй като се вади аптека, която е животоспасяващ обект. Дори да желаят да се прекрати правното отношение и така нататък би трябвало да се случва по по-спокоен метод, още повече щом тече оборване на търга в това време. Освен това заповедта по член 65 от Закона за общинската благосъстоятелност е за парцел, който не е общински, а на медицинския център в града. Обикновено тази процедура се употребява за някой който е бил на общински наем и не желае да напусне. Но по този ред в Закона за общинската благосъстоятелност в никакъв случай не е било планувано запечатване на обект и няма такава опция по закон ", изяснява юрист Кашъмов.
В претекстовете към жалбата против търга се показва, че в нарушаване на закона и административнопроцедурните правила за спечелил търга не е
избран единственият участник, който има позволение за аптека . " Нито
един от останалите петима участници в процедурата няма позволение за
аптека, заради което е следвало да не бъдат изобщо допускани до присъединяване
в търга. Отделно са позволени участници физически лица в случай, че
парцелът се отдава чартърен само за аптека ", се споделя още в жалбата.
Според жалбата погрешно не е регистриран публичния интерес и са оценени само препоръчаните цени.
Какво предстои
Ако до 15 юни, Георгиева не изнесе медикаментите, те ще бъдат извадени с комисия и преместени в различен склад, с цел да се опразни помещението. Невена Георгиева не знае какво да прави: " Аз не виждам по какъв начин бих могла да изнеса такова количество медикаменти. Плюс това медикаментите не трябва да се съхраняват на друго място, с изключение на в аптека. Аз в случай че не ги изнеса в заповедта на кмета написа, че те ще ги изнесат, депонират в някакъв склад и ще ги бракуват. Става въпрос за животоспасяващи медикаменти, дефицитни, на стойност над 200 000 лева ".
Кметът Иван Лазаров разяснява, че Георгиева е поканена да участва на изнасянето на медикаментите дружно с комисия, с цел да бъдат преместени по допустимо най-правилния метод, " тъй че да не се повреждат или да не се нарушава годността ". " Ако тя не се яви в дадения период непринудено, тогава се работи по същия метод: още веднъж с комисия с представители на РЗИ и на общината хладилниците с медикаментите ще бъдат преместени под специфичен контрол и съхранени по същия метод, единствено че ще бъде освободено това помещение, а те ще бъдат преместени в друго. Това е редът ", съобщи кметът.
Въпреки, че съдът още не се е произнесъл по законността на търга, общината бърза да опразни помещението. Ако до 15 юни аптеката не се изнесе, оборудването и медикаментите в нея, са застрашени от бракуване. Става въпрос за медикаменти на приблизителна стойност към 200 000 лв.. Собственичката на аптеката Невена Георгиева разяснява пред Mediapool, че това е опит за кавга с конкуренцията, тъй че на територията на общината да остане единствено една настояща аптека, която по думите ѝ е близка до локалната власт, и като единствна да има право на държавни дотации.
Кметът на Вършец Иван Лазаров (ГЕРБ) разяснява пред Mediapool, че " съблюдава закона " и се води от икономическия интерес на общината. Той уточни, че срокът на контракта с Георгиева от дълго време е изминал, има извършена тръжна процедура със спечелил участник и откакто тя отхвърля да се изнесе в период, са подхванати стъпки за освобождението на парцела, защото към него към този момент може да предяви искания и новият наемател. Освен това Лазаров отхвърли да е в близки връзки, както със спечелилия търга предприемач, по този начин и със притежателите на другата аптека в града.
Предистория
Невена Георгиева подписва десетгодишен контракт за наем и основаване на аптека с общинския медицински център през октомври 2014 година Помещението е било в окаяно положение и тя е вложила персонални средства в сериозен ремонт и съоръжение на стойност над 30 000 лв., с цел да отговори на условията за разкриването на аптека.
През всичките тези години тя заплаща наем от 350 лв. на месец, а от предходната година – 1400 лв., като е безупречен длъжник към общината и страната. Междувременно през предходната година в града отваря и втора аптека. Конкуренцията е добре пристигнала за жителите на общината, която се обитава непрекъснато от към 4000 души, а настрана приема и туристи.
Тъй като през 2024 година изтича десетгодишният контракт с първата аптека, общината прави търг с скрито наддаване. Той е извоюван с оферта от 20 000 лв. на сдружението " Алда Консулт ", благосъстоятелност на Алекси Алексов – известен със своя бизнес и социална активност в града, за който Георгиева споделя, че е непосредствен с локалната администрация. Дружеството му е с предмет на активност консултантски услуги, ресторантьорска и хотелиерска дейност; счетоводни услуги. На хартия в изискванията на търга е упоменато, че помещението се отдава чартърен " единствено за аптека ", само че без в последващия контракт да се заложат действителни гаранции, че аптека ще има. На второ, трето и пето място в търга са класирани съдържателката на другата аптека в града и мъжа ѝ като физически и юридическо лице. На последно място е класирана Невена Георгиева с препоръчан наем от 1400 лв., колкото заплаща сега , и колкото съгласно нея е максимумът, който може да си разреши с осъществените обороти. По думите ѝ този наем е даже висок за стандартите на Вършец.
20 000 лв. наем без периоди, депозити и неустойки
" Предложените суми за месечен наем от класираните на по-предни позиции - 20 000 лв., 5 000 лв. и 3100 лв. са безусловно несъответстващи на оборотите и цените в града. Но това е по този начин, тъй като в самата процедура на търга не са заложени никакви критерии с изключение на цена. Там няма периоди за разкриване на аптека. Тя може да се открие на деветата година от десетте вероятни, тъй като договорът е за 10 години. Няма наказателна клауза, в случай че не направиш аптека. Няма депозити на наеми, както е във всеки един контракт за наем ", показва Георгиева. Затова тя счита, че аптека на това място няма да бъде разкрита.
Кметът също удостоверява, че цените на наемите не са такива, като препоръчаната от спечелилия участник сума от 20 000 лв., само че той подозира, че зад нея прозират персонални връзки сред Георгиева и Алексов : " Този, който е предложил 20 000 лв., е на въпросната госпожа на аптеката счетоводител. Те са създали някакви покупко-продажби, които не са ми ясни. Ако той не пристигна да подпише контракта, ще поканим идващия и ще сключим с втория участник ".
Общински съветници и жители също удостоверяват, че цените на наемите във Вършец нямат нищо общо с препоръчаната от спечелилия претендент. " Наемът от 20 000 лв. на месец за помещение от 51 кв. м. не е естествен за град Вършец. Определено наемите в града не са високи. Вършец е курортен град, само че е и недодялан град и такова помещение може да се наеме за към 500 лв. на месец, в случай че намериш с такава площ, тъй като има и недостиг тук-там. Но цената не е такава ", разяснява пред Mediapool Недялко Томов, общински консултант, ПП-ДБ във Вършец.
Самата Георгиева е пробвала да си откри различно помещение във Вършец, с цел да придвижи аптеката, само че такова няма поради това, че условията за откриване на аптека не са малко.
Кметът: Спазваме закона, водеща е икономическата изгода
Кметът Иван Лазаров изяснява, че единственото изискване за провеждането на търга е цената. Печели стопански най-изгодната оферта за медицинския център, в който действа аптеката. " И другото изискване е да се употребява помещението за аптека. Това са изискванията. Ние не можем да създадем търг особено за настояща аптека, тъй като това е дискриминационно ", показва Лазаров. На въпрос за какво не е заложено изискването участниците да имат позволение за аптека, Лазаров споделя, че по този начин или другояче никой не може да отвори аптека, без да е магистър-фармацевт. Освен това спечелилият търга е заявил пред Общинския съвет, че има желание да открие аптека.
Относно неналичието на периоди за разкриването на новата аптека, кметът споделя: " Ако първият участник откаже, се кани втория, вероятно третия. Нали разбирате, че никой няма да подписа контракт и да заплаща наем, без да работи като аптека това помещение. Това е редът по закон ".
" Ние тук не разясняваме публично значима, незначима активност и кое е вярно. Ние съблюдаваме закона, тъй като това е безчинство от нейна страна и на следващия ден някой от тези, които са спечелили търга може да търси от общината пропуснати изгоди ", уточни Лазаров. По думите му, това, че търгът се апелира, не дава правно съображение на Георгиева да продължава да стои в парцела.
" Разправа с конкуренцията "
Георгиева разяснява, че най-любопитно в контракта със спечелилата търга компания е една уговорка, която гласи, че договорът се трансформира по взаимно единодушие на страните. " Тоест, в случай че двете страни са другари, може да се договорят за всичко. А те са другари. А майката на момичето, което работи в другата аптека, е служителка в общината ", споделя Георгиева.
" Това е метод за заличаване на конкуренцията, за оставяне на един обект на пазара, който ще получава по-късно пари по методика , с цел да може по този начин наречените пишман предприемачи да се доберат до държавни пари, които не са ги изкарали с труд, а които ще ги точат от страната ", разяснява Георгиева.
Общински съветници във Връшец също излязоха с позиция, че с тези дейности се слага популацията на общината в монополна взаимозависимост от един търговски индивид, с всички произлизащи опасности – стеснен избор, повишени цени, злепоставен достъп. Жителите на града също пазят аптеката на Невена Георгиева с подписка и митинги, само че без резултат.
Кметът Иван Лазаров разяснява, че 10 години аптеката на Георгиева е била единствена и той не се интересува кой взима дотации и кой не. Отрича обаче да има каквито и да било близки връзки както със спечелилия участник, по този начин и със собственичката на другата аптека.
" Ние сме дребен град, познаваме се, само че не сме близки...Това са такива операции и клевети. Опитват да се вадят скелети от дрешника. Нищо общо нямам с тези хора. Абсолютно нищо общо. Нито имам личен бизнес, нито с фармацевтика се занимавам, нито съм учил такова нещо, нито съм се интересувал. Аз съм кмет и съблюдавам реда и закона ".
Една аптека = държавна субсидия
От съсловната организация на фармацевтите също реагираха. Българският фармацевтичен съюз разяснява в своя позиция, че с премахването на аптеката в община Вършец остава да действа една единствена аптека, което значително ще затрудни снабдяването на жителите с медикаменти и ще сложи в риск техните живот и здраве.
" Разпиляването и развалянето на огромни размери медикаменти ще докара освен до щета за самата аптека, само че и до заличаване на значими за живота и здравето на хората лекарства, което в изискванията на недостига на дребното обитаемо място, където ще остане да работи единствено една аптека, слага под риск здравето на хората ", показват от съсловната организация.
Според фармацевтичния съюз подозрения пораждат и по отношение на действителните цели на подхванатите дейности с оглед настоящата нормативна уредба, която дава право на единствената аптека в града да получава държавна дотация.
" В община Вършец сега има две аптеки с контракт с НЗОК и в случай че едната от тях затвори, то другата ще остане единствен реализатор на територията на общината и ще стартира да получава в допълнение финансиране от НЗОК в размер на към 5 -7 хиляди лв. всеки месец. Тоест, поражда подозрение за деяние в частен интерес, посредством което ще бъде миропомазан един икономически индивид , ще бъдат без съображение разходвани обществени средства, планувани за поддръжка на единствени аптеки в труднодостъпни и отдалечени места, единствени реализатори на действия по НЗОК и денонощни аптеки, и ще бъдат лимитирани опциите популацията да се доставя навреме и на налични цени с лекарства на територията на община Вършец ", споделиха от Фармацевтичния съюз.
" Безпрецедентен случай "
Адвокат Александър Кашъмов, който съставлява Невена Георгиева, дефинира случая като " безусловно невиждан ". " В последните 28 години не съм виждал такова нещо. На първо място, тъй като се вади аптека, която е животоспасяващ обект. Дори да желаят да се прекрати правното отношение и така нататък би трябвало да се случва по по-спокоен метод, още повече щом тече оборване на търга в това време. Освен това заповедта по член 65 от Закона за общинската благосъстоятелност е за парцел, който не е общински, а на медицинския център в града. Обикновено тази процедура се употребява за някой който е бил на общински наем и не желае да напусне. Но по този ред в Закона за общинската благосъстоятелност в никакъв случай не е било планувано запечатване на обект и няма такава опция по закон ", изяснява юрист Кашъмов.
В претекстовете към жалбата против търга се показва, че в нарушаване на закона и административнопроцедурните правила за спечелил търга не е
избран единственият участник, който има позволение за аптека . " Нито
един от останалите петима участници в процедурата няма позволение за
аптека, заради което е следвало да не бъдат изобщо допускани до присъединяване
в търга. Отделно са позволени участници физически лица в случай, че
парцелът се отдава чартърен само за аптека ", се споделя още в жалбата.
Според жалбата погрешно не е регистриран публичния интерес и са оценени само препоръчаните цени.
Какво предстои
Ако до 15 юни, Георгиева не изнесе медикаментите, те ще бъдат извадени с комисия и преместени в различен склад, с цел да се опразни помещението. Невена Георгиева не знае какво да прави: " Аз не виждам по какъв начин бих могла да изнеса такова количество медикаменти. Плюс това медикаментите не трябва да се съхраняват на друго място, с изключение на в аптека. Аз в случай че не ги изнеса в заповедта на кмета написа, че те ще ги изнесат, депонират в някакъв склад и ще ги бракуват. Става въпрос за животоспасяващи медикаменти, дефицитни, на стойност над 200 000 лева ".
Кметът Иван Лазаров разяснява, че Георгиева е поканена да участва на изнасянето на медикаментите дружно с комисия, с цел да бъдат преместени по допустимо най-правилния метод, " тъй че да не се повреждат или да не се нарушава годността ". " Ако тя не се яви в дадения период непринудено, тогава се работи по същия метод: още веднъж с комисия с представители на РЗИ и на общината хладилниците с медикаментите ще бъдат преместени под специфичен контрол и съхранени по същия метод, единствено че ще бъде освободено това помещение, а те ще бъдат преместени в друго. Това е редът ", съобщи кметът.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ