Отворено писмо на "Прозрачност без граници" до ЦИК относно недействителните бюлетини от изборите
Обръщаме се към Вас по отношение на данните по отношение на каузи на недействителни бюлетини, подадени при изборите за общински съветници и кметове, извършени на 27 октомври и 3 ноември 2019 година
Асоциация „ Прозрачност без граници “ извърши наблюдаване на изборния развой, като в сегашния миг прави разбор на резултатите и създава отчет от наблюдението, който ще съдържа и рекомендации за възстановяване на законодателството и активността на институциите, ангажирани с подготовката и провеждането на избори.
Като организация, която следи изборния развой от 2001 година насам, за Асоциация „ Прозрачност без граници “ са изключително тревожни данните по отношение на високия и непрестанно възходящ брой на недействителните бюлетини, подадени за общински съветници и кметове на общини. Обобщените данни от разбора на резултатите от гласуването демонстрират, че делът на недействителните бюлетини за общински съветници бележи исторически най-много от началото на демократичните промени до момента. Изчисленията на Асоциация „ Прозрачност без граници “, направени въз основа на формалните резултати от локалните избори във всички 265 общини, демонстрират следното:
На национално равнище броят на недействителните бюлетини за общински съветници бележи исторически най-много от 466 077, като те съставляват 15,098% от подадените бюлетини ; На равнище области систематизираните данни демонстрират, че в 3 области делът на недействителните бюлетини е над 20% , а в 11 области той варира сред 17% и 20%[1] ; На равнище общини се открояват фрапантно високи стойности на недействителните бюлетини, които съставляват сред 25% и 31% от общия брой на подадените бюлетини[2] ; Посочените стойности не включват каузи на бюлетините, попълнени с избор „ Не поддържам никого “ , който беше особено очакван в изборното законодателство, с цел да отрази вота на гласоподавателите, които не желаят да посочат съответен политически избор.
Резултатите от извършените локални избори изискват неотложно предприемане на ограничения за изясняване на аргументите за високия дял на недействителните бюлетини, защото се отклоняват фрапантно от одобрените интернационалните стандарти за позволен дял на недействителните бюлетини и могат да бъдат индикатор за подкопаване на съществени стълбове на демократичния развой в страната.
Данните по отношение на каузи на недействителните бюлетини са изключително тревожни и отразяват наклонност, която не би трябвало да бъде неглижирана. Тя може да бъде израз както на основни дефицити в изборния развой, по този начин и на по-дълбоки процеси в политическия живот на страната.
За да бъде изработен съответен разбор на аргументите за казуса, и надлежно – с цел да бъдат подхванати ефикасни ограничения, е належащо обезпечаване на достъп до бюлетините на експерти, неправителствени организации – наблюдаващи на изборния развой, и представители на ЦИК. Съгласно изборното законодателство позволение за подобен достъп може да даде Централната изборна комисия.
УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ,
Обръщаме се към Вас като представители на институцията, която според член 57 от Изборния кодекс е директно виновна за организирането и провеждането на избори в страната, включително за осъществяването на разбор от извършените избори и за подготовка на отчет до Народното събрание, който да съдържа и оферти за рационализиране на изборното законодателство.
С актуалното писмо се обръщаме към Вас с апел за взаимна инспекция на аргументите за високия брой на недействителни бюлетини, осъществена от специалисти, неправителствени организации – наблюдаващи на изборния развой, и представители на ЦИК, в това число и посредством директен достъп до недействителните бюлетини от извършените избори.
Причините за сходно искане са стимулирани както от откритите данни, по този начин и от две съответни условия:
1) Обявеното желание на парламентарно показаните партии в 44-то Народно заседание за осъществяване на промени в Изборния кодекс – по традиция промените в изборното законодателство се правят без изчерпателен разбор и без отчитане на базисните аргументи за проблемите в изборния развой. За да бъде прекратена тази порочна процедура са нужни както политическа воля, по този начин и изчерпателни данни, и пълностоен разбор.
2) Декларираното единодушие на претендентите за членове на ЦИК, изразено по време на процедурата за избор на нов състав на ЦИК – в границите на чуването, извършено на 14 март 2019 година в Народното събрание, забележителна част от претендентите, в това число определеният ръководител на ЦИК, обявиха подготвеност да дават достъп до бюлетините от извършените избори, с цел да спомагат за изясняване на аргументите за високия брой недействителни бюлетини.
В случай че ЦИК реши, че законодателството не обезпечава опция за инспекция на недействителните бюлетини, считаме, че ЦИК следва да се възползва от наредбите на член 57, алинея 1, т. 47 и да изиска законодателни промени, които да подсигуряват реализирането на такава инспекция още за тези избори.
Асоциация „ Прозрачност без граници “ смята, че резултатите от локалните избори са изключително тревожни и отразяват наклонност, за превъзмогването на която би трябвало да бъдат положени взаимни старания – на институции, гражданско общество, експертна общественост и политически партии. Настоящото искане не цели преразглеждане на резултатите от извършените избори, а премахване на аргументите за високия брой на недействителни бюлетини. Нашата организация показва своята подготвеност за съдействие, което да спомага за решение на този проблем и за по-висока степен на бистрота и честност в изборния развой в България.
София, 26 ноември 2019 година
АСОЦИАЦИЯ „ ПРОЗРАЧНОСТ БЕЗ ГРАНИЦИ “
TRANSPARENCY INTERNATIONAL - BULGARIA
Приложение
ДАННИ ЗА НЕДЕЙСТВИТЕЛНИТЕ БЮЛЕТИНИ ОТ ИЗБОРИТЕ ЗА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ И ЗА КМЕТОВЕ - 27 ОКТОМВРИ 2019 Г.
(източник: уебсайт на ЦИК, секция „ Местни избори 2019 “, „ Резултати “: https://www.cik.bg/)
Общ дял на недействителните бюлетини на ОБЛАСТНО НИВО (в %)
Дял на недействителните бюлетини в ОБЩИНИ
(в %)
Област Благоевград
14,66
Хаджидимово - 25,61, Струмяни - 24,42, Кресна - 21,22, Гоце Делчев - 19,03, Сандански - 17,18
Област Бургас
14,87
Камено - 21,87, Малко Търново - 21,58, Айтос - 21,31, Карнобат - 19,71, Средец - 20,80, Приморско - 18,49, Поморие - 17,58
Област Варна
11,50
Долни чифлик - 24,81, Бяла – 22,95, Дългопол - 22,98, Провадия - 21,30, Аврен -19,33, Вълчи дол – 19,11, Варна – 6,69
Област Велико Търново
18,64
Стражица - 26,87, Златарица - 24,48, Полски Тръмбеш - 22,66, Горна Оряховица - 21,95, Сухиндол - 20,19, Лясковец - 19,60
Област Видин
23,12
Димово - 31,13, Ружинци - 27,60, Белоградчик - 25,99,, Чупрене - 23,06, Видин - 22,43, Грамада - 22,43, Макреш -21,89, Ново село -20,43, Бойница - 19,43, Брегово - 18,42
Област Враца
19,20
Борован - 30,42, Хайредин - 25,95, Роман - 21,88, Оряхово - 20,82, Мездра - 20,37, Криводол - 21,12, Козлодуй - 18,69, Бяла Слатина - 17,94, Враца - 17,03
Област Габрово
14,98
Севлиево - 18,82
Област Добрич
18,33
Тервел - 20,41, Балчик - 18,86, Каварна - 19,81, Добрич - 17,9, Добричка - 17,89
Област Кърджали
14,01
Джебел - 16,40, Кърджали - 16,54, Кирково - 14,98
Област Кюстендил
18,96
Кочериново - 25,74, Бобов дол - 24,25, Бобошево - 20,90, Невестино - 20,51, Рила - 20,44, Сапарева баня - 18,46, Кюстендил - 18,39, Дупница - 17,41
Област Ловеч
19,99
Луковит - 23,10, Тетевен - 22,18, Угърчин - 21,82, Ябланица - 21,70, Троян - 20,87, Априлци - 19,20
Област Монтана
20,71
Брусарци - 26,05, Бойчиновци - 26,02, Медковец - 25,28, Монтана - 22,26, Георги Дамяново - 20,75, Лом - 19,10, Якимово - 24,91, Чипровци - 19,92
Област Пазарджик
19,46
Септември - 27,02, Ракитово - 23,22, Пещера - 20,02, Белово - 19,96, Брацигово - 19,27, Панагюрище - 19,20, Пазарджик - 18,99
Област Перник
14,77
Ковачевци - 25,47, Земен - 25,36, Радомир - 22,06, Трън - 21,06
Област Плевен
17,26
Искър - 25,6, Пордим - 24,6, Долни Дъбник - 22,5, Левски - 22,4, Гулянци - 21,3, Белене - 20,57, Червен бряг – 20,5, Долна Митрополия - 18,6
Пловдив
10,26
Пловдив – 10,26
Пловдивска област
19,38
Брезово - 28,95, Раковски - 27,19, Калояново - 24,90, Хисаря - 24,50, Първомай - 22,02, Съединение - 22,79
Област Разград
20,07
Исперих - 22,38, Кубрат - 21,04, Завет - 20,98, Лозница - 18,87, Самуил - 18,24
Област Русе
17,03
Борово - 24,16, Ветово - 22,09, Ценово - 21,68, Две Могили - 21,07, Сливо поле - 20,96, Бяла - 19,99, Иваново - 18,49
Област Силистра
19,26
Алфатар - 23,59, Кайнарджа - 22,86, Ситово - 22,17, Дулово - 21,05, Тутракан - 18,20
Област Сливен
18,65
Котел - 26,39, Твърдица - 24,89, Сливен - 17,56
Област Смолян
16,09
Баните - 23,40, Девин - 21,67, Доспат - 18,82, Чепеларе - 18,31
София
5,16
София-град – 5,16
Софийска област
17,53
Годеч - 24,30, Своге - 23,45, Правец - 23,24, Чавдар - 22,51, Драгоман - 22,78, Копривщица - 21,71, Горна Малина - 20,83, Костинброд - 19,61, Божурище - 19,75, Антон - 19,44, Костенец - 19,03, Пирдоп – 18,79, Елин Пелин – 18,23
Област Ст. Загора
17,54
Мъглиж - 28,91, Братя Даскалови - 26,16, Чирпан - 24,91, Гълъбово - 22,98, Николаево - 21,24, Гурково – 20,77, Раднево – 18,80
Област Търговище
14,99
Опака - 22,95, Попово - 18,70
Област Хасково
17,55
Симеоновград - 27,56, Тополовград - 24,71, Харманли - 22,17, Свиленград - 21,15, Ивайловград - 20,53
30 Шумен
15,73
Смядово - 25,22, Каспичан - 22,56, Велики Преслав - 19,98, Нови пазар - 19,76,
31 Ямбол
17,68
Стралджа – 21,55, Тунджа - 19,23, Елхово - 18,73, Болярово - 17,44
Асоциация „ Прозрачност без граници “ извърши наблюдаване на изборния развой, като в сегашния миг прави разбор на резултатите и създава отчет от наблюдението, който ще съдържа и рекомендации за възстановяване на законодателството и активността на институциите, ангажирани с подготовката и провеждането на избори.
Като организация, която следи изборния развой от 2001 година насам, за Асоциация „ Прозрачност без граници “ са изключително тревожни данните по отношение на високия и непрестанно възходящ брой на недействителните бюлетини, подадени за общински съветници и кметове на общини. Обобщените данни от разбора на резултатите от гласуването демонстрират, че делът на недействителните бюлетини за общински съветници бележи исторически най-много от началото на демократичните промени до момента. Изчисленията на Асоциация „ Прозрачност без граници “, направени въз основа на формалните резултати от локалните избори във всички 265 общини, демонстрират следното:
На национално равнище броят на недействителните бюлетини за общински съветници бележи исторически най-много от 466 077, като те съставляват 15,098% от подадените бюлетини ; На равнище области систематизираните данни демонстрират, че в 3 области делът на недействителните бюлетини е над 20% , а в 11 области той варира сред 17% и 20%[1] ; На равнище общини се открояват фрапантно високи стойности на недействителните бюлетини, които съставляват сред 25% и 31% от общия брой на подадените бюлетини[2] ; Посочените стойности не включват каузи на бюлетините, попълнени с избор „ Не поддържам никого “ , който беше особено очакван в изборното законодателство, с цел да отрази вота на гласоподавателите, които не желаят да посочат съответен политически избор.
Резултатите от извършените локални избори изискват неотложно предприемане на ограничения за изясняване на аргументите за високия дял на недействителните бюлетини, защото се отклоняват фрапантно от одобрените интернационалните стандарти за позволен дял на недействителните бюлетини и могат да бъдат индикатор за подкопаване на съществени стълбове на демократичния развой в страната.
Данните по отношение на каузи на недействителните бюлетини са изключително тревожни и отразяват наклонност, която не би трябвало да бъде неглижирана. Тя може да бъде израз както на основни дефицити в изборния развой, по този начин и на по-дълбоки процеси в политическия живот на страната.
За да бъде изработен съответен разбор на аргументите за казуса, и надлежно – с цел да бъдат подхванати ефикасни ограничения, е належащо обезпечаване на достъп до бюлетините на експерти, неправителствени организации – наблюдаващи на изборния развой, и представители на ЦИК. Съгласно изборното законодателство позволение за подобен достъп може да даде Централната изборна комисия.
УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ,
Обръщаме се към Вас като представители на институцията, която според член 57 от Изборния кодекс е директно виновна за организирането и провеждането на избори в страната, включително за осъществяването на разбор от извършените избори и за подготовка на отчет до Народното събрание, който да съдържа и оферти за рационализиране на изборното законодателство.
С актуалното писмо се обръщаме към Вас с апел за взаимна инспекция на аргументите за високия брой на недействителни бюлетини, осъществена от специалисти, неправителствени организации – наблюдаващи на изборния развой, и представители на ЦИК, в това число и посредством директен достъп до недействителните бюлетини от извършените избори.
Причините за сходно искане са стимулирани както от откритите данни, по този начин и от две съответни условия:
1) Обявеното желание на парламентарно показаните партии в 44-то Народно заседание за осъществяване на промени в Изборния кодекс – по традиция промените в изборното законодателство се правят без изчерпателен разбор и без отчитане на базисните аргументи за проблемите в изборния развой. За да бъде прекратена тази порочна процедура са нужни както политическа воля, по този начин и изчерпателни данни, и пълностоен разбор.
2) Декларираното единодушие на претендентите за членове на ЦИК, изразено по време на процедурата за избор на нов състав на ЦИК – в границите на чуването, извършено на 14 март 2019 година в Народното събрание, забележителна част от претендентите, в това число определеният ръководител на ЦИК, обявиха подготвеност да дават достъп до бюлетините от извършените избори, с цел да спомагат за изясняване на аргументите за високия брой недействителни бюлетини.
В случай че ЦИК реши, че законодателството не обезпечава опция за инспекция на недействителните бюлетини, считаме, че ЦИК следва да се възползва от наредбите на член 57, алинея 1, т. 47 и да изиска законодателни промени, които да подсигуряват реализирането на такава инспекция още за тези избори.
Асоциация „ Прозрачност без граници “ смята, че резултатите от локалните избори са изключително тревожни и отразяват наклонност, за превъзмогването на която би трябвало да бъдат положени взаимни старания – на институции, гражданско общество, експертна общественост и политически партии. Настоящото искане не цели преразглеждане на резултатите от извършените избори, а премахване на аргументите за високия брой на недействителни бюлетини. Нашата организация показва своята подготвеност за съдействие, което да спомага за решение на този проблем и за по-висока степен на бистрота и честност в изборния развой в България.
София, 26 ноември 2019 година
АСОЦИАЦИЯ „ ПРОЗРАЧНОСТ БЕЗ ГРАНИЦИ “
TRANSPARENCY INTERNATIONAL - BULGARIA
Приложение
ДАННИ ЗА НЕДЕЙСТВИТЕЛНИТЕ БЮЛЕТИНИ ОТ ИЗБОРИТЕ ЗА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ И ЗА КМЕТОВЕ - 27 ОКТОМВРИ 2019 Г.
(източник: уебсайт на ЦИК, секция „ Местни избори 2019 “, „ Резултати “: https://www.cik.bg/)
Общ дял на недействителните бюлетини на ОБЛАСТНО НИВО (в %)
Дял на недействителните бюлетини в ОБЩИНИ
(в %)
Област Благоевград
14,66
Хаджидимово - 25,61, Струмяни - 24,42, Кресна - 21,22, Гоце Делчев - 19,03, Сандански - 17,18
Област Бургас
14,87
Камено - 21,87, Малко Търново - 21,58, Айтос - 21,31, Карнобат - 19,71, Средец - 20,80, Приморско - 18,49, Поморие - 17,58
Област Варна
11,50
Долни чифлик - 24,81, Бяла – 22,95, Дългопол - 22,98, Провадия - 21,30, Аврен -19,33, Вълчи дол – 19,11, Варна – 6,69
Област Велико Търново
18,64
Стражица - 26,87, Златарица - 24,48, Полски Тръмбеш - 22,66, Горна Оряховица - 21,95, Сухиндол - 20,19, Лясковец - 19,60
Област Видин
23,12
Димово - 31,13, Ружинци - 27,60, Белоградчик - 25,99,, Чупрене - 23,06, Видин - 22,43, Грамада - 22,43, Макреш -21,89, Ново село -20,43, Бойница - 19,43, Брегово - 18,42
Област Враца
19,20
Борован - 30,42, Хайредин - 25,95, Роман - 21,88, Оряхово - 20,82, Мездра - 20,37, Криводол - 21,12, Козлодуй - 18,69, Бяла Слатина - 17,94, Враца - 17,03
Област Габрово
14,98
Севлиево - 18,82
Област Добрич
18,33
Тервел - 20,41, Балчик - 18,86, Каварна - 19,81, Добрич - 17,9, Добричка - 17,89
Област Кърджали
14,01
Джебел - 16,40, Кърджали - 16,54, Кирково - 14,98
Област Кюстендил
18,96
Кочериново - 25,74, Бобов дол - 24,25, Бобошево - 20,90, Невестино - 20,51, Рила - 20,44, Сапарева баня - 18,46, Кюстендил - 18,39, Дупница - 17,41
Област Ловеч
19,99
Луковит - 23,10, Тетевен - 22,18, Угърчин - 21,82, Ябланица - 21,70, Троян - 20,87, Априлци - 19,20
Област Монтана
20,71
Брусарци - 26,05, Бойчиновци - 26,02, Медковец - 25,28, Монтана - 22,26, Георги Дамяново - 20,75, Лом - 19,10, Якимово - 24,91, Чипровци - 19,92
Област Пазарджик
19,46
Септември - 27,02, Ракитово - 23,22, Пещера - 20,02, Белово - 19,96, Брацигово - 19,27, Панагюрище - 19,20, Пазарджик - 18,99
Област Перник
14,77
Ковачевци - 25,47, Земен - 25,36, Радомир - 22,06, Трън - 21,06
Област Плевен
17,26
Искър - 25,6, Пордим - 24,6, Долни Дъбник - 22,5, Левски - 22,4, Гулянци - 21,3, Белене - 20,57, Червен бряг – 20,5, Долна Митрополия - 18,6
Пловдив
10,26
Пловдив – 10,26
Пловдивска област
19,38
Брезово - 28,95, Раковски - 27,19, Калояново - 24,90, Хисаря - 24,50, Първомай - 22,02, Съединение - 22,79
Област Разград
20,07
Исперих - 22,38, Кубрат - 21,04, Завет - 20,98, Лозница - 18,87, Самуил - 18,24
Област Русе
17,03
Борово - 24,16, Ветово - 22,09, Ценово - 21,68, Две Могили - 21,07, Сливо поле - 20,96, Бяла - 19,99, Иваново - 18,49
Област Силистра
19,26
Алфатар - 23,59, Кайнарджа - 22,86, Ситово - 22,17, Дулово - 21,05, Тутракан - 18,20
Област Сливен
18,65
Котел - 26,39, Твърдица - 24,89, Сливен - 17,56
Област Смолян
16,09
Баните - 23,40, Девин - 21,67, Доспат - 18,82, Чепеларе - 18,31
София
5,16
София-град – 5,16
Софийска област
17,53
Годеч - 24,30, Своге - 23,45, Правец - 23,24, Чавдар - 22,51, Драгоман - 22,78, Копривщица - 21,71, Горна Малина - 20,83, Костинброд - 19,61, Божурище - 19,75, Антон - 19,44, Костенец - 19,03, Пирдоп – 18,79, Елин Пелин – 18,23
Област Ст. Загора
17,54
Мъглиж - 28,91, Братя Даскалови - 26,16, Чирпан - 24,91, Гълъбово - 22,98, Николаево - 21,24, Гурково – 20,77, Раднево – 18,80
Област Търговище
14,99
Опака - 22,95, Попово - 18,70
Област Хасково
17,55
Симеоновград - 27,56, Тополовград - 24,71, Харманли - 22,17, Свиленград - 21,15, Ивайловград - 20,53
30 Шумен
15,73
Смядово - 25,22, Каспичан - 22,56, Велики Преслав - 19,98, Нови пазар - 19,76,
31 Ямбол
17,68
Стралджа – 21,55, Тунджа - 19,23, Елхово - 18,73, Болярово - 17,44
Източник: novinite.bg
КОМЕНТАРИ