НС прие промени в Закона за енергетиката на първо четене

Народно събрание одобри промени в Закона за енергетиката на първо четене за либерализацията на енергийния пазар и нови пълномощия на КЕВР, съобщи кореспондент на БГНЕС.

Промените са обхванати в два законопроекта. Единият, касаещ измененията въвеждащи либерализацията на енергийния пазар, е импортиран от ГЕРБ, а другият, по отношение на новите пълномощия на КЕВР – от Оперативна програма.

Предлаганите промени за допълнение на Закона за енергетиката, импортирани от Оперативна програма, целят запълване на празнини в законодателството по отношение на пълномощията на КЕВР, касаещи лицензионната и активност.

Новосъздаденият текст се обосновава на зародили условия, по отношение на дейностите по предписание с капитала на търговски сдружения, които реализират активност по транспорт и систематизиране на електрическа сила, топлинна сила и природен газ.

Законопроектът планува Комисията за енергийно и водно контролиране да има пълномощията да позволява покупко-продажбите при покупко-продажба на основни елементи от капитала на търговски сдружения, които ръководят стратегическа за енергийната ни система инфраструктура.

От значително значение е дружествата-купувачи да бъдат стратегически вложители, които да могат да подсигуряват дълготрайното стабилно развиване на енергийната система в страната. С предлаганите промени ще се реализира бистрота на покупко-продажбите с активи на енергийни сдружения в един от най-важните браншове за българската стопанска система.

В случаи на нарушение на новосъздадените разпореждания се планува лишаване на лиценза на сдружението, осъществяващо транспорт или систематизиране.

Вторият законопроект, импортиран от ГЕРБ, цели да бъде осъществена основна крачка в посока либерализация на енергийния пазар. Предложенията заложени в законопроекта са заимствани от отчета на Световната банка "Осъществяване на преход към финансова стабилизация и пазарна промяна на енергийния сектор".

Една от ограниченията в модела на Световната банка предлага въвеждане на обвързване на оператора на електропреносната мрежа и операторите на електроразпределителните мрежи да закупуват електрическата енергия, нужна за софтуерните разноски на пазарен принцип. Този метод е осъществен на доста европейски страни и дава причина за ликвидност на електроенергийната борса, като в това време подтиква операторите да се стремят към понижаване на загубите. Очаква се търсеното количество електрическа енергия на проведения борсов пазар от оператора на електропреносната мрежа и операторите на електроразпределителните мрежи да бъде към 3,6-3,8 тераватчаса.

Друга основна мярка е консолидираното на свободния пазар на производители, чиято сила се изкупува на преференциални цени. След измененията, тези производители ще продават създадената от тях електрическа енергия на свободния пазар през платформите на Българската самостоятелна енергийна борса и ще получат награда от Фонд „ Сигурност на енергийната система “.

Тази мярка ще докара до нараснала конкуренция, ликвидност и резултатност на енергийните пазари, като в същото време пази стабилността на приходите на производителите с контракти за изкупуване на електрическа енергия.

Препоръката на Световната банка е при въвеждането на новите условия е да бъде премислена поетапност за консолидиране на производители на пазара. Препоръчва се в началото на свободния пазар да се изведат огромните производители, а на идващ стадий и останалите по-малки производители с преференциални цени.

В тази връзка, смяната планува механизъм за въвеждане на „ контракт за компенсиране с награда “ за създадената електрическа сила от възобновими източници и от високоефективно комбинирано произвеждане на електрическа и топлинна сила, създадена от централи с обща конфигурирана електрическа мощ 4 MW и над 4 MW. Премията, която ще бъде изплащана от Фонд „ Сигурност на енергийната система “ съставлява разликата сред преференциалната цена и прогнозната пазарна цена.

За тази цел се вкарва обвързване на Комисията за енергийно и водно контролиране годишно до 30 юни да дефинира планирана пазарна цена за тези производители съгласно типа на първичния енергиен източник. Очакваното количество електрическа енергия, което да бъде предлагано на проведения борсов пазар е към 4 тераватчаса. По данни на НЕК ЕАД, изкупената сила от тези производители за 2017 година е малко над 4 тераватчаса.

Обхвата на предлаганите промени визира 147 производители на електрическа сила с обща конфигурирана мощ 4 MW и над 4 МW.

С препоръчаните промени, делът на свободния пазар ще нарасне от 54-55% ( към този момент) до над 65%. Поради тази аргументи в ЗИД на ЗЕ се вкарват правила в осъществяване на Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 по отношение на интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с сила (REMIT).

По време на дебатите Делян Добрев изясни, че този модел планува производителите, които са с преференциални цени на електрическа сила, главно ВЕИ, да продават електрическа силата си също на свободния пазар като получават контракт за разлика или контракт за награда.

„ Отново по модела електроразпределителните предприятия, както и ЕСО, които годишно търпят загуби по мрежата, да купуват електрическа сила, не както до момента от НЕК, а от свободния пазар, по свободно контрактувани цени “, изясни той.

Добре е тази либерализация да се случи на стъпки. Първата стъпка е за относително огромните производители първо да излязат на свободния пазар и едвам по-късно да се разшири обсега и към по-малките, сподели още Добрев.

От своя страна Рамадан Аталай от Движение за права и свободи разяснява законопроектът на Оперативна програма. „ Ако продължаваме да одобряваме законите от позиция на популизма и какво ще се случи с продажбата на ЧЕЗ. Този законопроект да не бъде признат. Натоварваме КЕВР да се разпорежда с търговски покупко-продажби отвън пазара на сила. Това е отвън пълномощията им. Правомощията на КЕВР е да обезпечава регулаторната рамка на пазара на енергийния пазар. Ако с тази философия се одобри този законопроект вредите за страната ще бъдат доста огромни. Движение за права и свободи няма да поддържа подобен законопроект, който е в ущърб с всички регулаторни рамки на Европейски Съюз и законите “, безапелационен бе Аталай.

Министърът на енергетиката Теменужка Петкова изясни, че с измененията се дават функционалности на КЕВР, с цел да ревизира по какъв начин работи енергийната борса и да предприеме ограничения, в случай че има разпознати нарушавания.

Относно измененията, препоръчани от Оперативна програма, тя акцентира, че се дава опция на КЕВР да се произнася по покупко-продажби и прекачване на акции, когато става дума за енергийни предприятия.

Относно отхвърли на страната да взе участие в договорката „ ЧЕЗ “, Петкова разяснява, че страната има своите благоприятни условия за регулаторни пълномощия да управлява активността освен на това електроразпределително дружество, а на всички останали.

„ Не електроразпределителните предприятия дефинират цената за електрическа сила за потребителите, защото това е функционалност на КЕВР. Тя и при либерализиран пазар ще продължи да дефинира и контролира цените за транспорт и достъп. Хората би трябвало да бъдат спокойни. Видя се, че тези нервности, които бяха основани първоначално, са безусловно безпочвени и неоснователни. Трябва да се има поради и това, което всички знаем, че трите електроразпределителни сдружения надлежно имат искания и водят арбитража против България “, уточни Теменужка Петкова.

Тя добави, че в обсега на измененията в Закона за енергетиката ще влезе договорката и с ЧЕЗ. /БГНЕС