Новата стратегия на НАТО за Черно море е в интерес на САЩ
Нова тактика за ангажираност с Черноморския район е в полза на Съединените щати. Американските съдружници от НАТО в района остават на предната линия на напъните на Алианса за въздържане - обстановка, която изисква концентрирано внимание, изключително до момента в който Русия продължава да пропагандира война против Украйна. Както Китай, по този начин и Русия се пробват да употребяват безчет лостове, с цел да трансформират геостратегическата посока на района в своя изгода, като в същото време изтласкват Съединени американски щати. Конгресът е прав да насочи вниманието на администрацията на Байдън към района с създаването на ясна тактика и разглеждането на съответни дейности, които ще усилят въздействието на всяко препоръчано законодателство, в това число Закона за сигурността в Черно море.
Основни заключения
Черно море е деен район на геостратегическа конкуренция сред Съединени американски щати, Русия и Китай - и би трябвало да се трансформира във значим приоритет за Съединени американски щати и НАТО.
Законът за сигурността в Черно море, който сега се преглежда в Сената, има за цел да поправя минусите в политиката на Съединени американски щати.
Конгресът би трябвало да увеличи равнището на ангажираност на Съединени американски щати със съдружниците и да ускори военно-икономическия им отпечатък в Черноморския район.
Черно море се намира на значим кръстопът сред Азия, Кавказ и Европа. възобновеното навлизане на Русия в Украйна през февруари 2022 година изтласка района в центъра на вниманието като място на продължаващата борба против съветския реваншизъм и за способността на народите свободно да избират бъдещето си.
Черно море остава интензивно място и за геостратегическо състезание сред Съединени американски щати, Русия и Китай. Твърде дълго време районът - даже след първичното навлизане на Русия в Украйна и противозаконното анексиране на Крим през 2014 година - оставаше спектакъл с по-нисък приоритет за Съединени американски щати и за Организацията на Северноатлантическия контракт (НАТО), като не успяваше да притегли вниманието и ресурсите, нужни за гарантиране на американските ползи.
Законодателството, което сега се преглежда в Сената (S. 804, Закон за сигурността в Черно море от 2023 г.), има за цел да поправя някои от минусите в политиката на Съединени американски щати.
Черно море се трансформира в гравитационен център за бъдещето на Европа, а дали това бъдеще ще бъде по-добро или по-лошо, ще зависи от дейностите, подхванати в близко бъдеще. Ето за какво Конгресът би трябвало да упорства и да усили нужните запаси за задълбочаване на равнището на ангажираност на Съединени американски щати със съдружниците и за усилване на военно-икономическия им отпечатък в Черноморския район.
Интересите на Съединени американски щати в Черно море произтичат главно от трите съдружници от НАТО (България, Румъния и Турция), които са крайбрежни страни и които Съединени американски щати, дружно с останалите страни от Алианса, са задължени да пазят по силата на контракт. Защитата на тези страни от нечисти китайски дейности и съветски военни случки изисква самодейни ограничения. Като се имат поради непрекъснатите закани, две други черноморски страни - Грузия и Украйна, биха желали един ден да се причислят към НАТО. Интересите на Съединени американски щати произтичат и от непредизвиканата експанзия на Русия против Украйна, която стартира през 2014 година с нахлуването и противозаконното анексиране на Кримския полуостров и продължи осем години, до момента в който доближи кресчендо с продължаващото масирано навлизане в Украйна, почнало през февруари 2022 година
В Украйна на карта е заложено доста - освен правилата на суверенитета, правото на народите да избират бъдещето си и свободата на корабоплаването в интернационалните води, само че и бъдещото битие на украинския етнос, който Русия без скрупули се пробва да унищожи. Съединени американски щати, въпреки и да не са страна в спора, дружно с няколко съдружници, вложиха обилни средства в поддръжка на самозащитата на Украйна. Поражението на Русия в Украйна освен ще направи по-малко евентуален предстоящ спор против съдружниците от НАТО, само че и евентуално ще възпре китайската експанзия в Индо-Тихоокеанския район против съдружници като Тайван. Отвъд черноморското крайбрежие, директно наранено от съветската нападателна война, както Русия, по този начин и Китай се стремят да придобият въздействие посредством завземане на елита, шпионаж, вложения и агитация.
Съединени американски щати би трябвало да продължат да участват, с цел да се опълчват на тези нездравословни въздействия. По аргументи, свързани със сигурността и стопанската система, Черно море ще продължи да притегля центъра на тежестта на Европа все по на изток. Значителният капацитет на района безспорно ще притегля американското внимание през идващите години и Съединени американски щати би трябвало да се нареждат в този момент, с цел да могат да реагират.
Като страна, която не е наоколо до Черно море, способността на Съединените щати (както и на други съдружници на НАТО, които не са в Черно море) да поддържат непрекъснато морско наличие е лимитирана. Конвенцията от Монтрьо от 1936 година дава на Турция надзор над Босфора и постанова ограничавания върху броя, времето за прекосяване и тонажа на военните кораби от страни отвън Черно море, които могат да употребяват пролива и да оперират в Черно море.
Само няколко дни след второто навлизане на Русия в Украйна Турция употребява пълномощията си по контракта, с цел да затвори проливите Босфора и Дарданелите за военни кораби, които не са основани в Черно море, от която и да е страна, влизаща в морето. Крайбрежните страни могат да връщат военни кораби в родните си пристанища в Черно море, само че не могат да трансферират кораби, основани в други пристанища, в Черно море - което на процедура замразява съветското военноморско наличие в зоната на военните дейности. Това изискване стана изключително значимо след потъването на флагманския транспортен съд " Москва " на съветския Черноморски флот през април 2022 година, което направи невероятно заместването му от други съветски флотии. Ангажиментът на Турция към затварянето беше явен през ноември 2022 година, когато два съветски кораба - ракетен крайцер, който е флагман на Тихоокеанския флот, и транспортен съд за битка с подводници - се изтеглиха от Източното Средиземноморие, откакто им беше отхвърлен достъп в продължение на девет месеца.
Отнемането на опцията на Русия да укрепи черноморския си флот донесе някои незабавни дивиденти, както и отводът на съветските кораби в Средиземно море да имат достъп до черноморските пристанища като Севастопол, които понастоящем са под съветски надзор. Действията на Турция обаче също по този начин попречват опцията на съдружниците от НАТО като невоюващи страни да вкарват военни кораби в Черно море.3 Съединени американски щати и съидейниците им би трябвало да изразят пред съдружника си от НАТО Турция, че не им е правно неразрешено да минават през проливите в сходство с член 19 от Конвенцията от Монтрьо.
Този израз надали ще промени мнението на Турция по отношение на настояването на невоюващите страни да не изпращат свои военни кораби в Черно море, само че Съединени американски щати би трябвало да стартират да се приготвят да поддържат непрекъснато морско наличие в Черно море, откакто войната в Украйна завърши или утихне. Съединени американски щати освен имат интерес да обезпечат свободата на корабоплаването в Черно море, само че и са задължени по контракт да пазят три черноморски страни. Законът за сигурността в Черно море от 2023 година частично ще насочи междуведомствения развой към оценка на " провокациите и опциите за определяне на постоянно, ротационно морско наличие на НАТО в Черно море, в това число разбор на потенциала, качествата и уговорката на членовете на НАТО за основаване на този тип задача ".
Освен това междуведомственият развой следва да насърчи проект за " по-голяма независимост на корабоплаването " в Черно море и да оцени " цената на основаването на взаимен, многонационален щаб в Черно море, който да дава отговор за планирането, готовността, ученията и координацията на всички съюзнически и партньорски военни действия в огромния черноморски район ". Въпреки че това разглеждане би било стъпка в вярната посока, Конгресът следва да обезпечи запаси за морски качества, които могат да бъдат ситуирани в района незабавно щом изискванията го разрешат. Съединени американски щати от дълго време оперират в Черно море независимо и като член на НАТО и би трябвало да са подготвени да възпират бъдещи случки от страна на Руската федерация и да се защищават от нежелано китайско въздействие.
Макар че военното наличие на Съединени американски щати в района би работило като възпиращ фактор, Законът за сигурността в Черно море от 2023 година вярно признава нуждата от цялостна тактика, която регистрира смисъла на насърчаването на икономическите, енергийните и политическите връзки. Този изчерпателен метод беше емфатичен в Инициативата " Три морета " (3SI) - скъп план за подсилване на търговията, инфраструктурата, енергетиката и политическото съдействие сред страните, граничещи с Адриатическо, Балтийско и Черно море. Конгресът следва да се стреми да трансформира реторичната поддръжка на администрацията за 3SI в позитивни, съответни дейности.
Конгресът би трябвало да играе основна роля в укрепването на мощната ангажираност с Черно море. Законът за черноморската сигурност от 2023 година ще подчертае тази роля, като вкара съответни дейности, които ще служат на националния интерес в дълготраен проект. При разглеждането на Закона за сигурността в Черно море от 2023 година и на по-широката политика на Съединени американски щати към района Конгресът следва да предложи основаването на Черноморска ескадра и обвързвана с нея непрекъсната военноморска група на НАТО “/БГНЕС
