Нина Димитрова: Пенсията не е казино, а право на сигурност
НИНА ДИМИТРОВА е родена през 1982 година в София. Магистър, със компетентност „ Право “ в СУ „ Св. Климент Охридски “. Има три специализации - правосъдие, обществена администрация и интернационално право и интернационалните връзки. Професионалният й опит като правист е в разнообразни държавни институции. Димитрова стартира своята кариера в Агенцията за обществено подкрепяне и МТСП. Работила е като правист в Комисията за обществен контрол над записаните инспектори, в " Централна кооперативна банка “ АД и в ЦИК. Повече от 10 години е работила в непрекъснати комисии в Народното събрание.
Димитрова е член на Българска социалистическа партия от 2001 година От 2018 година е ръководител на Обединението на дамите социалистки в Българска социалистическа партия в регион „ Надежда “ и член на Националния съвет на обединяването. Член е на Изпълнителното бюро на районен съд на Българска социалистическа партия „ Надежда “. Има голям брой участия в семинари по интернационално право и политика.
В 51-вото Народно събрание е зам.-председател на Комисията по труда и обществената политика и член на Комисията по демографската политика, децата и фамилията
Владее британски и съветски език.
- Г-жо Димитрова, още при приемането на измененията в законопроекта за мултифондовете, от " БСП-ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА " предупредихте за проблеми с пенсиите от втория дирек. Все повече виждаме, че опасенията ни не са били без съображение. Защо пенсионната промяна и измененията в Кодекса за обществено обезпечаване не престават да са във фокуса на публичното внимание?
- Защото приказваме за бъдещето на пенсионните спестявания на милиони българи и за приходите на над два милиона пенсионери. Пенсионната система не е финансова скица. Тя е гаранция за сигурност след десетилетия труд. От нейното положение зависи дали хората ще живеят почтено в пенсионна възраст или ще бъдат оставени сами да поемат следствията от решения, взети без публично разискване. На 5 март 2026 година Народното събрание одобри огромни промени в Кодекса за обществено обезпечаване. Макар главната част от измененията да влиза в действие от 1 януари 2027 година, процесът не е завършил. Все още има време за разискване на противоречивите текстове и за промени в отбрана на хората.
Още по време на работата на 51-вото Народно заседание от " БСП–ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА " предупреждавахме, че сходни съществени промени не могат да бъдат одобрявани без изчерпателен разбор, без пътна карта за развиването на пенсионната система и без необятно публично разискване. За страдание, тези предизвестия останаха подценени.
- Заедно с ръководителя на Народно събрание на Българска социалистическа партия Крум Зарков, Ваня Григорова, общественици и представители на цивилен и пенсионерски организации започнахте Националната гражданска самодейност „ Не залагайте на хазарт старините ни! “. Каква е нейната цел?
- Създадохме самодейността, тъй като сме уверени, че пенсионната система би трябвало да работи на първо място за жителите. Поставихме две ясни претенции към Народното събрание. Първо – да бъде отстранен наложителният темперамент на обезпечаването в частните универсални пенсионни фондове като втори дирек на пенсионната система. Второ – да бъде неразрешено рисковото вложение на пенсионните средства на фондовите пазари без експлицитното единодушие на обезпечените лица. Нашата цел е отбрана на публичния интерес, отбрана на правото на сигурни и предвидими пенсионни приходи и обезпечаване на действителен публичен спор по тематиката. Важно е пенсията да остане предвидим приход, а не капиталов резултат.
- Какво тъкмо одобри Народното събрание с последните промени?
- Най-съществената смяна е въвеждането на така наречен многофондов модел в универсалните пенсионни фондове. Създават се три подфонда – динамичен, уравновесен и закостенял. Лицата, избрали тактиката на виталния цикъл или разпределени служебно, ще бъдат насочвани автоматизирано към динамичен подфонд до 50-годишна възраст, по-късно към уравновесен, а три години преди пенсиониране – към закостенял. На доктрина това звучи като рационализация. На процедура обаче поражда въпросът кой носи риска и кой печели от този модел?
- Какъв е Вашият отговор?
- За страдание, рискът се трансферира върху жителите. Отпада механизмът за обезпечена минимална рентабилност и се заменя с пазарен бенчмарк, привързан с придвижването на финансовите пазари. Когато приказваме за пенсионни спестявания, не можем да мислим само като вложители.
Пенсията не е акция. Пенсията не е облигация. Пенсията не е борсова игра. Пенсията е право. Пенсията е сигурност. Пенсията е достолепие. Именно по тази причина сме длъжни да слагаме въпроса какви гаранции получават хората против риска, който поемат.
- Поддръжниците на промяната настояват, че тя ще донесе по-висока рентабилност.
- Никой не може да подсигурява това. По-високата рентабилност постоянно върви с по-висок риск. Пазарите се движат циклично. Има интервали на напредък, само че има и рецесии, спадове и разтърсвания. Когато липсва обезпечена минимална рентабилност, рискът от неподходящи резултати се поема напълно от обезпечените лица. В същото време пенсионноосигурителните сдружения не престават да събират такси от всяка осигурителна вноска, както и капиталови такси върху ръководените активи и осъществения приход. Това значи, че даже когато доходността е ниска или липсва, приходите на сдруженията остават предпазени.
- Говорите и за съществени финансови последствия за страната. Какви са те?
- България върви към струпване на дълг и недостиг, а никой не обръща внимание на големия финансов поток, който годишно се пренасочва към втория пенсионен дирек. Става дума за почти 1,5 милиарда евро годишно. Това са средства, които не постъпват в Национален осигурителен институт. Само от такси и удръжки пенсионните сдружения акумулират към 150 милиона евро годишно. В същото време страната покрива недостига в пенсионната система посредством бюджетни прехвърляния и заеми. Така жителите заплащат два пъти – един път посредством осигуровките си и повторно посредством налози и държавен дълг.
- Как в действителност се стига до тезата, че „ две пенсии могат да са по-малко от една “?
- Това е директен резултат от структурата на системата. От една страна част от вноските се трансферират към втория дирек и това понижава държавната пенсия от Национален осигурителен институт. От друга страна вторият дирек няма обезпечена рентабилност и не може да подсигурява, че ще компенсира това понижение. Така се получава двоен ефект–първата пенсия понижава сигурно, а втората не компенсира обезпечено. При неподходящи пазарни условия сборът от двете пенсии може да бъде еднакъв или даже по-нисък от една напълно държавна пенсия.
- Какви са терзанията на синдикатите и специалистите?
- От КТ „ Подкрепа “ показаха доста сериозен проблем – неналичието на механизъм, който да подсигурява действителното повишаване на средствата на бъдещите пенсионери и отбраната им от инфлацията. За разлика от държавната пенсия, която годишно се осъвременява по швейцарското предписание, при втория дирек няма сходна гаранция. Това значи, че след години човек може да получава официално същата сума, само че действителната? покупателна дарба да е доста по-ниска.
- Смятате ли, че жителите са задоволително осведомени?
- Не. Голяма част от хората даже не знаят, че следва да вършат избор сред разнообразни подфондове. Системата става по-сложна, а периодите са къси. Ето за какво питаме – какъв брой от нас ще имат действително време и опция да схванат всички последствия от своя избор?
- Кои са най-важните периоди, които хората би трябвало да знаят по отношение на измененията?
- До 31 август 2026 година пенсионноосигурителните сдружения би трябвало да одобряват капиталовите си политики и да уведомят обезпечените лица.
От 1 септември до 30 ноември 2026 година жителите би трябвало да изберат подфонд или да останат в автоматизирания режим. До 15 декември 2026 година ще бъде осъществено служебно систематизиране на тези, които не са създали избор. От 1 януари 2027 година новият модел влиза в действие.
- Какво могат да създадат хората още в този момент като различна опция?
- За всички, които питат какво могат да създадат, отговорът е, че в случай че желаят да трансферират средствата си към Национален осигурителен институт, могат да подхващат дейности още в този момент. Процедурата е лесна–подава се заявление в Търговско предприятие на Национална агенция за приходите, а прехвърлянето се прави по длъжностен път. Не бива да се чака последният миг.
Също по този начин приканвам хората да се включат в Националната гражданска самодейност „ Не залагайте на хазарт старините ни! “ и да поддържат подписката.
Всеки автограф е значим, тъй като ще бъде импортиран в Народното събрание като част от публичното искане за промени.
- Какво бихте посъветвали младежите?
- Младите постоянно считат, че пенсионната тематика е далечна. Но точно те ще живеят най-дълго с последствията от решенията, които се вземат през днешния ден. Днешните промени ще дефинират техния приход след десетилетия. Затова точно те имат максимален интерес да вземат участие интензивно.
- Какво следва за Националната гражданска самодейност " Не залагайте на хазарт старините ни “?
- През идващите месеци инициативния комитет ще организира дейна разяснителна акция в цялата страна. Ще се срещаме с жители, синдикални организации, пенсионерски клубове, специалисти и представители на разнообразни професионални общности. Ще продължим да събираме подписи и да настояваме за действителен публичен спор и за промени в наредбите, които слагат под риск сигурността на пенсионните спестявания.
- Какво е Вашето обръщение към българските жители?
- Не бъдете безразлични. Пенсионната система визира всеки от нас – без значение дали сме млади, работещи или пенсионери. Информирайте се, задавайте въпроси, участвайте в публичния спор. Пенсията не е финансов залог. Пенсията не е хазарт със старините на хората. Държавата би трябвало да подсигурява сигурност, предвидимост и почтени старини, а не да трансферира риска върху жителите.
Димитрова е член на Българска социалистическа партия от 2001 година От 2018 година е ръководител на Обединението на дамите социалистки в Българска социалистическа партия в регион „ Надежда “ и член на Националния съвет на обединяването. Член е на Изпълнителното бюро на районен съд на Българска социалистическа партия „ Надежда “. Има голям брой участия в семинари по интернационално право и политика.
В 51-вото Народно събрание е зам.-председател на Комисията по труда и обществената политика и член на Комисията по демографската политика, децата и фамилията
Владее британски и съветски език.
- Г-жо Димитрова, още при приемането на измененията в законопроекта за мултифондовете, от " БСП-ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА " предупредихте за проблеми с пенсиите от втория дирек. Все повече виждаме, че опасенията ни не са били без съображение. Защо пенсионната промяна и измененията в Кодекса за обществено обезпечаване не престават да са във фокуса на публичното внимание?
- Защото приказваме за бъдещето на пенсионните спестявания на милиони българи и за приходите на над два милиона пенсионери. Пенсионната система не е финансова скица. Тя е гаранция за сигурност след десетилетия труд. От нейното положение зависи дали хората ще живеят почтено в пенсионна възраст или ще бъдат оставени сами да поемат следствията от решения, взети без публично разискване. На 5 март 2026 година Народното събрание одобри огромни промени в Кодекса за обществено обезпечаване. Макар главната част от измененията да влиза в действие от 1 януари 2027 година, процесът не е завършил. Все още има време за разискване на противоречивите текстове и за промени в отбрана на хората.
Още по време на работата на 51-вото Народно заседание от " БСП–ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА " предупреждавахме, че сходни съществени промени не могат да бъдат одобрявани без изчерпателен разбор, без пътна карта за развиването на пенсионната система и без необятно публично разискване. За страдание, тези предизвестия останаха подценени.
- Заедно с ръководителя на Народно събрание на Българска социалистическа партия Крум Зарков, Ваня Григорова, общественици и представители на цивилен и пенсионерски организации започнахте Националната гражданска самодейност „ Не залагайте на хазарт старините ни! “. Каква е нейната цел?
- Създадохме самодейността, тъй като сме уверени, че пенсионната система би трябвало да работи на първо място за жителите. Поставихме две ясни претенции към Народното събрание. Първо – да бъде отстранен наложителният темперамент на обезпечаването в частните универсални пенсионни фондове като втори дирек на пенсионната система. Второ – да бъде неразрешено рисковото вложение на пенсионните средства на фондовите пазари без експлицитното единодушие на обезпечените лица. Нашата цел е отбрана на публичния интерес, отбрана на правото на сигурни и предвидими пенсионни приходи и обезпечаване на действителен публичен спор по тематиката. Важно е пенсията да остане предвидим приход, а не капиталов резултат.
- Какво тъкмо одобри Народното събрание с последните промени?
- Най-съществената смяна е въвеждането на така наречен многофондов модел в универсалните пенсионни фондове. Създават се три подфонда – динамичен, уравновесен и закостенял. Лицата, избрали тактиката на виталния цикъл или разпределени служебно, ще бъдат насочвани автоматизирано към динамичен подфонд до 50-годишна възраст, по-късно към уравновесен, а три години преди пенсиониране – към закостенял. На доктрина това звучи като рационализация. На процедура обаче поражда въпросът кой носи риска и кой печели от този модел?
- Какъв е Вашият отговор?
- За страдание, рискът се трансферира върху жителите. Отпада механизмът за обезпечена минимална рентабилност и се заменя с пазарен бенчмарк, привързан с придвижването на финансовите пазари. Когато приказваме за пенсионни спестявания, не можем да мислим само като вложители.
Пенсията не е акция. Пенсията не е облигация. Пенсията не е борсова игра. Пенсията е право. Пенсията е сигурност. Пенсията е достолепие. Именно по тази причина сме длъжни да слагаме въпроса какви гаранции получават хората против риска, който поемат.
- Поддръжниците на промяната настояват, че тя ще донесе по-висока рентабилност.
- Никой не може да подсигурява това. По-високата рентабилност постоянно върви с по-висок риск. Пазарите се движат циклично. Има интервали на напредък, само че има и рецесии, спадове и разтърсвания. Когато липсва обезпечена минимална рентабилност, рискът от неподходящи резултати се поема напълно от обезпечените лица. В същото време пенсионноосигурителните сдружения не престават да събират такси от всяка осигурителна вноска, както и капиталови такси върху ръководените активи и осъществения приход. Това значи, че даже когато доходността е ниска или липсва, приходите на сдруженията остават предпазени.
- Говорите и за съществени финансови последствия за страната. Какви са те?
- България върви към струпване на дълг и недостиг, а никой не обръща внимание на големия финансов поток, който годишно се пренасочва към втория пенсионен дирек. Става дума за почти 1,5 милиарда евро годишно. Това са средства, които не постъпват в Национален осигурителен институт. Само от такси и удръжки пенсионните сдружения акумулират към 150 милиона евро годишно. В същото време страната покрива недостига в пенсионната система посредством бюджетни прехвърляния и заеми. Така жителите заплащат два пъти – един път посредством осигуровките си и повторно посредством налози и държавен дълг.
- Как в действителност се стига до тезата, че „ две пенсии могат да са по-малко от една “?
- Това е директен резултат от структурата на системата. От една страна част от вноските се трансферират към втория дирек и това понижава държавната пенсия от Национален осигурителен институт. От друга страна вторият дирек няма обезпечена рентабилност и не може да подсигурява, че ще компенсира това понижение. Така се получава двоен ефект–първата пенсия понижава сигурно, а втората не компенсира обезпечено. При неподходящи пазарни условия сборът от двете пенсии може да бъде еднакъв или даже по-нисък от една напълно държавна пенсия.
- Какви са терзанията на синдикатите и специалистите?
- От КТ „ Подкрепа “ показаха доста сериозен проблем – неналичието на механизъм, който да подсигурява действителното повишаване на средствата на бъдещите пенсионери и отбраната им от инфлацията. За разлика от държавната пенсия, която годишно се осъвременява по швейцарското предписание, при втория дирек няма сходна гаранция. Това значи, че след години човек може да получава официално същата сума, само че действителната? покупателна дарба да е доста по-ниска.
- Смятате ли, че жителите са задоволително осведомени?
- Не. Голяма част от хората даже не знаят, че следва да вършат избор сред разнообразни подфондове. Системата става по-сложна, а периодите са къси. Ето за какво питаме – какъв брой от нас ще имат действително време и опция да схванат всички последствия от своя избор?
- Кои са най-важните периоди, които хората би трябвало да знаят по отношение на измененията?
- До 31 август 2026 година пенсионноосигурителните сдружения би трябвало да одобряват капиталовите си политики и да уведомят обезпечените лица.
От 1 септември до 30 ноември 2026 година жителите би трябвало да изберат подфонд или да останат в автоматизирания режим. До 15 декември 2026 година ще бъде осъществено служебно систематизиране на тези, които не са създали избор. От 1 януари 2027 година новият модел влиза в действие.
- Какво могат да създадат хората още в този момент като различна опция?
- За всички, които питат какво могат да създадат, отговорът е, че в случай че желаят да трансферират средствата си към Национален осигурителен институт, могат да подхващат дейности още в този момент. Процедурата е лесна–подава се заявление в Търговско предприятие на Национална агенция за приходите, а прехвърлянето се прави по длъжностен път. Не бива да се чака последният миг.
Също по този начин приканвам хората да се включат в Националната гражданска самодейност „ Не залагайте на хазарт старините ни! “ и да поддържат подписката.
Всеки автограф е значим, тъй като ще бъде импортиран в Народното събрание като част от публичното искане за промени.
- Какво бихте посъветвали младежите?
- Младите постоянно считат, че пенсионната тематика е далечна. Но точно те ще живеят най-дълго с последствията от решенията, които се вземат през днешния ден. Днешните промени ще дефинират техния приход след десетилетия. Затова точно те имат максимален интерес да вземат участие интензивно.
- Какво следва за Националната гражданска самодейност " Не залагайте на хазарт старините ни “?
- През идващите месеци инициативния комитет ще организира дейна разяснителна акция в цялата страна. Ще се срещаме с жители, синдикални организации, пенсионерски клубове, специалисти и представители на разнообразни професионални общности. Ще продължим да събираме подписи и да настояваме за действителен публичен спор и за промени в наредбите, които слагат под риск сигурността на пенсионните спестявания.
- Какво е Вашето обръщение към българските жители?
- Не бъдете безразлични. Пенсионната система визира всеки от нас – без значение дали сме млади, работещи или пенсионери. Информирайте се, задавайте въпроси, участвайте в публичния спор. Пенсията не е финансов залог. Пенсията не е хазарт със старините на хората. Държавата би трябвало да подсигурява сигурност, предвидимост и почтени старини, а не да трансферира риска върху жителите.
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ