Съветът на европрокурорите: Изпълнителна власт не може да маха главен прокурор без независим съдебен контрол
Независимостта на прокурорите е наложително изискване, с цел да могат те да извършват задачата си. Тя укрепва ролята им в правовата страна и в обществото и също така е гаранция, че правосъдната система ще работи заслужено и дейно и че ще бъдат осъществени цялостните изгоди от независимостта на правосъдната власт. Това се споделя в (КСЕП), признато в края на ноември м.г. в Страсбург по отношение на последствията от решенията на интернационалните съдилища и органите, учредени с интернационалните контракти, във връзка с практическата самостоятелност на прокурорите.
Документът бе оповестен в уеб страницата на българската прокуратура, откакто в края на декември м.г. основният прокурор Иван Гешев изпрати писмо от 32 страници до Брюксел, в което декларира, че у нас има напън както върху държавното обвиняване, по този начин и че самият той е обект на офанзива от страна на изпълнителната власт.
В мнението на европейските прокурори се споделя изрично, че независимостта и автономията на прокурорите и на прокуратурите следва да бъдат насърчавани и обезпечени от закона на най-високото допустимо равнище, по метод подобен с този за съдиите.
" В страните, в които прокуратурата е самостоятелна от държавното управление, страната би трябвало поредно да подхваща ефикасни ограничения, с цел да подсигурява, че естеството и обсегът на тази самостоятелност са открити от закона, а не просто от административна подзаконова нормативна уредба. Напълно самостоятелната система на прокуратурата остава гаранция за безусловна безпристрастност на прокурорите. Независимостта на прокурорите не е прерогатив или привилегия, която се дава в полза на прокурорите, а е на първо място гаранция в полза на справедливото, независимо и дейно правосъдие, което пази публичните ползи ", се споделя в мнението на Консултативния съвет на европейските прокурори.
Според КСЕП концепцията за самостоятелност значи, че прокурорите не са подложени на нелегално вмешателство при осъществяването на отговорностите им, тъй че да се обезпечи цялостно ценене и използване на закона и правилото на господство на закона, и че не са подложени на никакъв политически напън или нелегално въздействие от какъвто и да е темперамент. Независимостта се ползва освен по отношение на прокуратурата като цяло, само че и по отношение на съответните й органи и по отношение на обособените прокурори.
В документа се цитира и решение на Европейския съд за правата на индивида (ЕСПЧ) от 2020 година, в което съдът категорично се стопира на независимостта на прокурорите и показва, че изпълнителната власт на страната не може да отстранява основни прокурори без самостоятелен правосъден надзор. Наред с това Европейски съд по правата на човека удостоверява свободата на изложение за прокурорите във връзка с законодателни промени, които може да окажат влияние върху правосъдната власт и нейната самостоятелност.
Припомнена е и позицията на Венецианската комисия за мандата на прокурорите, като се показва, че те би трябвало " да се употребяват от кариерата си до пенсиониране ", а краткотрайните назначения с опция за преназначение крият риск прокурорът да взема своите решения не на съображение на закона, а с концепцията да удовлетвори тези, които ще го преназначат.
В Консултативния съвет на европейските прокурори, който е орган към Комитета на министрите на Съвета на Европа, вземат участие прокурори от 47-те страни членки на Съвета на Европа.
Цялото мнение на КСЕП
Документът бе оповестен в уеб страницата на българската прокуратура, откакто в края на декември м.г. основният прокурор Иван Гешев изпрати писмо от 32 страници до Брюксел, в което декларира, че у нас има напън както върху държавното обвиняване, по този начин и че самият той е обект на офанзива от страна на изпълнителната власт.
В мнението на европейските прокурори се споделя изрично, че независимостта и автономията на прокурорите и на прокуратурите следва да бъдат насърчавани и обезпечени от закона на най-високото допустимо равнище, по метод подобен с този за съдиите.
" В страните, в които прокуратурата е самостоятелна от държавното управление, страната би трябвало поредно да подхваща ефикасни ограничения, с цел да подсигурява, че естеството и обсегът на тази самостоятелност са открити от закона, а не просто от административна подзаконова нормативна уредба. Напълно самостоятелната система на прокуратурата остава гаранция за безусловна безпристрастност на прокурорите. Независимостта на прокурорите не е прерогатив или привилегия, която се дава в полза на прокурорите, а е на първо място гаранция в полза на справедливото, независимо и дейно правосъдие, което пази публичните ползи ", се споделя в мнението на Консултативния съвет на европейските прокурори.
Според КСЕП концепцията за самостоятелност значи, че прокурорите не са подложени на нелегално вмешателство при осъществяването на отговорностите им, тъй че да се обезпечи цялостно ценене и използване на закона и правилото на господство на закона, и че не са подложени на никакъв политически напън или нелегално въздействие от какъвто и да е темперамент. Независимостта се ползва освен по отношение на прокуратурата като цяло, само че и по отношение на съответните й органи и по отношение на обособените прокурори.
В документа се цитира и решение на Европейския съд за правата на индивида (ЕСПЧ) от 2020 година, в което съдът категорично се стопира на независимостта на прокурорите и показва, че изпълнителната власт на страната не може да отстранява основни прокурори без самостоятелен правосъден надзор. Наред с това Европейски съд по правата на човека удостоверява свободата на изложение за прокурорите във връзка с законодателни промени, които може да окажат влияние върху правосъдната власт и нейната самостоятелност.
Припомнена е и позицията на Венецианската комисия за мандата на прокурорите, като се показва, че те би трябвало " да се употребяват от кариерата си до пенсиониране ", а краткотрайните назначения с опция за преназначение крият риск прокурорът да взема своите решения не на съображение на закона, а с концепцията да удовлетвори тези, които ще го преназначат.
В Консултативния съвет на европейските прокурори, който е орган към Комитета на министрите на Съвета на Европа, вземат участие прокурори от 47-те страни членки на Съвета на Европа.
Цялото мнение на КСЕП
Източник: dir.bg
КОМЕНТАРИ