Колко ще ни глоби фонд "Земеделие"
Нелегитимната методика, по която се глобяват извършители, е призната от фонд " Земеделие ", когато го управляваше Румен Порожанов.
© Цветелина Белутова Съдът разгласи за оскъдна методиката, по която фонд " Земеделие " постанова наказания за европроекти.Депутати се пробват да избегнат риска те да останат за сметка на данъкоплатците посредством закон с назад действиеГодина и половина преди края на на актуалната стратегия за селските региони няма наложена нито една санкция Единайсет милиона евро. Толкова съгласно фонд " Земеделие " са санкциите, налагани от институцията през последните години по Програмата за развиване на селските региони (ПРСР) с европейски пари. Само преди седмица Върховният административен съд (ВАС) дефинитивно разгласи за оскъдна методиката, посредством която са налагани тези наказания, поради неуместната процедура, по която тя е била призната. Това отваря вратата на всеки санкциониран извършител да си изиска парите назад, като към този момент даже има анулирани санкции. След като казусът стигна до медиите, спешният проект на ръководещите за излизането от конфузната обстановка се оказаха скоростни промени в законодателството, които вкарват правила със задна дата. И които породиха нови подозрения дали също няма да се окажат порочни.
Има няколко висящи въпроса към следващата каша, която фонд " Земеделие " съумя да забърка. Първо, 11 млн. евро наподобяват дребна сума на фона на подозренията за порочни планове, в знак на които се трансфораха " персоналните " къщи за посетители, строени по предходната стратегия до 2013 година Има заплаха по-сериозна сума пари да се окажат висящи на сметката на данъкоплатците. Второ, не по-малко неочакван е фактът, че единствено година и половина преди края на актуалната стратегия по нея няма наложена нито една сходна глоба.
Във вихъра на свадите
През последния месец фонд " Земеделие " се трансформира в нарицателно за отчайващо слаб надзор - откакто медийни следствия демонстрираха, че със дотации от програмата за селските региони до 2013 година са строени къщи за посетители, които обаче, вместо да работят като туристически обекти, се употребяват за частни домове и вили. Но това напълно не се оказа единственият скандал, в който тази институция има основна роля.
В средата на предходната седмица петчленен състав на Върховен административен съд дефинитивно разгласи за оскъдна методиката, по която са налагани санкции за нарушавания и по предходната, и по сегашната ПРСР поради порочния метод, по който е била призната. Оказа се, че въпросният документ е публикуван от шефа на фонд " Земеделие ", без той изобщо да има законово пълномощие за това, а също така не е оповестен и в Държавен вестник. Абсурдът е дотолкоз огромен, че даже не може да се откри по кое време тъкмо е признат документът, защото няма дата и автограф. Така в общественото пространство се появиха две версии: съгласно формалната на фонд " Земеделие " методиката е работила от средата на 2016 година, а съгласно друга - от ноември 2015 година, защото от този момент датира основаването на екселския файл с нея, качен на уеб страницата на институцията. По това време шеф на фонд " Земеделие " е Румен Порожанов, който до наскоро беше аграрни министър в сегашния кабинет, само че подаде оставка в средата на май.
Абонирайте се за Капитал Получавате цялостен достъп до всички публикации и целия списък Решението на съда дава опция на всеки санкциониран въз основата на анулираната методика да си изиска парите назад. Те към този момент са удържани, върнати в бюджета на програмата и разпределени още веднъж по други планове.
Според юрисконсулта, представлявал фонд " Земеделие " в едно заведените каузи с тази цел, става въпрос за " финансови средства в голям размер, които към този момент са били обект на финансова промяна, наложена от изпълнителния шеф с самостоятелни административни актове, в това число като се е позовал в тях на процесната методика ". Въпросните средства в голям размер съгласно информацията на фонда са 11 млн. евро. В отговор на питане от институцията оповестиха, че това е размерът на глобите, наложени по въпросната методика.
Оказа се обаче, че те са единствено по миналата стратегия за развиване на селските региони, която приключи през 2013 година От отговорите, които фондът изпрати до " Капитал ", излиза наяве, че по настоящата сега ПРСР няма наложени санкции, защото това ставало след окончателното погашение на дотацията за плановете в интервала на така наречен мониторинг, а " главната част " от тях " още са в интервал на осъществяване или преди заплащане ". Само по себе си това изказване е много стряскащо удостоверение за темпото, с което се усвояват евросредствата в тази институция. Програмата за развиване на селските региони е за интервала 2014 - 2020 година и по този начин излиза, че година и половина преди края й голяма част от стотиците планове по нея не са изпълнени и разплатени.
Скоростни и противоречиви промени
Окончателното решение на съда за анулация на методиката за налагане на наказания е от 29 май, само че сигнали за този логически излаз е имало много преди този момент. Още в края на 2018 година тричленен състав на Върховен административен съд я афишира за оскъдна поради редица пороци. През април предходната година по информация на " Медиапул " съдът е решил дефинитивно дело в интерес на компанията " Ейдън 1 ", която е санкционирана от фонд " Земеделие " по план за къща за посетители в село Драговщица, защото не са реализирани 98% от заложените доходи в бизнес проекта (най-вероятно не е приемала туристи). Дружеството е атакувало глобата поради методиката, по която е наложена, а съдът я е приел за нелегитимна, защото не е била обнародвана в Държавен вестник. И макар че от този момент е предходната цяла година, не са били подхванати ограничения за смяна на документа.
До предходната седмица, когато след окончателното оповестяване на нищожността му депутати от ГЕРБ взеха решение да поправят големия гаф със незабавни ремонти в законодателството, които се движат извънредно бързо в Народното събрание и тълкуванията на които са много спорни.
Само два дни след оповестеното решение на Върховен административен съд ръководителят на парламентарната комисия по земеделие Мария Белова (ГЕРБ) дружно с други депутати от партията внесоха ремонти в Закона за подпомагането на земеделските производители, които за общо три работни дни бяха прегледани на първо четене в парламентарната комисия по земеделие и в пленарна зала. Обичайният период в парламентарния устав от 14 дни, в които народните представители могат да внасят корекции сред двете четения, в този случай е скъсен на пет, т.е. оферти ще се събират до 10 юни. По неофициална информация концепцията е въпросните оферти да бъдат гледани в земеделската комисия незабавно по-късно - в останалите работни дни до края на идната седмица.
Освен че се движат с изключителна скорост, предлаганите промени се оказват и противоречиви даже за част от гласуващите ги народни представители. Текстовете най-общо плануват да се овласти шефът на фонд " Земеделие " да издава методика за налагане на наказания, както и да издава актове за обществени държавни вземания, чието обжалване в съда не анулира осъществяването им. Предвижда се и опция той да може да делегира на своите заместници и шефовете на регионални структури на фонда също да издават актове за нарушавания. Но противоречивият миг се крие в заключителните разпореждания, в които е посочено, че тези ремонти важат и за " решения за налагане на финансови корекции и актове за определяне на обществени държавни вземания, издадени до влизането в действие на този закон ".
На процедура това значи, че Народното събрание се готви да сътвори законодателство с назад деяние, в това число и за правилото, че шефът на фонда може да делегира пълномощия за издаване на актове на свои заместници и регионални ръководители в институцията. А съгласно обясненията на ръководителя на правния отдел във фонд " Земеделие " Иван Боянов пред депутатите от земеделската комисия измененията ще дадат опция, в случай че в идващите месеци има анулирани от съда актове на база оповестената за оскъдна методика, те да бъдат преиздадени по новата методика, която ще се одобри след законовите ремонти. Това докара до коментар от Българска социалистическа партия (гласували с " въздържал се " ), че " доста рядко има законопроекти с назад деяние ", а от " Обединени патриоти " (гласували " за " ) показаха подозрения дали няма да се стигне до президентско несъгласие или обжалване на текстовете по правосъден ред. От левицата показаха и подозрения дали въпросната методика би трябвало да бъде издавана от шефа на фонд " Земеделие ", а не от министъра на земеделието, който е и ръководещ орган на програмата за развиване на селските региони.
Но даже да оправят този батак краткотрайно, ръководещите няма да съумеят да запушат дупката " Земеделие ", от която не престават да изтичат парите на данъкоплатците.
© Цветелина Белутова Съдът разгласи за оскъдна методиката, по която фонд " Земеделие " постанова наказания за европроекти.Депутати се пробват да избегнат риска те да останат за сметка на данъкоплатците посредством закон с назад действиеГодина и половина преди края на на актуалната стратегия за селските региони няма наложена нито една санкция Единайсет милиона евро. Толкова съгласно фонд " Земеделие " са санкциите, налагани от институцията през последните години по Програмата за развиване на селските региони (ПРСР) с европейски пари. Само преди седмица Върховният административен съд (ВАС) дефинитивно разгласи за оскъдна методиката, посредством която са налагани тези наказания, поради неуместната процедура, по която тя е била призната. Това отваря вратата на всеки санкциониран извършител да си изиска парите назад, като към този момент даже има анулирани санкции. След като казусът стигна до медиите, спешният проект на ръководещите за излизането от конфузната обстановка се оказаха скоростни промени в законодателството, които вкарват правила със задна дата. И които породиха нови подозрения дали също няма да се окажат порочни.
Има няколко висящи въпроса към следващата каша, която фонд " Земеделие " съумя да забърка. Първо, 11 млн. евро наподобяват дребна сума на фона на подозренията за порочни планове, в знак на които се трансфораха " персоналните " къщи за посетители, строени по предходната стратегия до 2013 година Има заплаха по-сериозна сума пари да се окажат висящи на сметката на данъкоплатците. Второ, не по-малко неочакван е фактът, че единствено година и половина преди края на актуалната стратегия по нея няма наложена нито една сходна глоба.
Във вихъра на свадите
През последния месец фонд " Земеделие " се трансформира в нарицателно за отчайващо слаб надзор - откакто медийни следствия демонстрираха, че със дотации от програмата за селските региони до 2013 година са строени къщи за посетители, които обаче, вместо да работят като туристически обекти, се употребяват за частни домове и вили. Но това напълно не се оказа единственият скандал, в който тази институция има основна роля.
В средата на предходната седмица петчленен състав на Върховен административен съд дефинитивно разгласи за оскъдна методиката, по която са налагани санкции за нарушавания и по предходната, и по сегашната ПРСР поради порочния метод, по който е била призната. Оказа се, че въпросният документ е публикуван от шефа на фонд " Земеделие ", без той изобщо да има законово пълномощие за това, а също така не е оповестен и в Държавен вестник. Абсурдът е дотолкоз огромен, че даже не може да се откри по кое време тъкмо е признат документът, защото няма дата и автограф. Така в общественото пространство се появиха две версии: съгласно формалната на фонд " Земеделие " методиката е работила от средата на 2016 година, а съгласно друга - от ноември 2015 година, защото от този момент датира основаването на екселския файл с нея, качен на уеб страницата на институцията. По това време шеф на фонд " Земеделие " е Румен Порожанов, който до наскоро беше аграрни министър в сегашния кабинет, само че подаде оставка в средата на май.
Абонирайте се за Капитал Получавате цялостен достъп до всички публикации и целия списък Решението на съда дава опция на всеки санкциониран въз основата на анулираната методика да си изиска парите назад. Те към този момент са удържани, върнати в бюджета на програмата и разпределени още веднъж по други планове.
Според юрисконсулта, представлявал фонд " Земеделие " в едно заведените каузи с тази цел, става въпрос за " финансови средства в голям размер, които към този момент са били обект на финансова промяна, наложена от изпълнителния шеф с самостоятелни административни актове, в това число като се е позовал в тях на процесната методика ". Въпросните средства в голям размер съгласно информацията на фонда са 11 млн. евро. В отговор на питане от институцията оповестиха, че това е размерът на глобите, наложени по въпросната методика.
Оказа се обаче, че те са единствено по миналата стратегия за развиване на селските региони, която приключи през 2013 година От отговорите, които фондът изпрати до " Капитал ", излиза наяве, че по настоящата сега ПРСР няма наложени санкции, защото това ставало след окончателното погашение на дотацията за плановете в интервала на така наречен мониторинг, а " главната част " от тях " още са в интервал на осъществяване или преди заплащане ". Само по себе си това изказване е много стряскащо удостоверение за темпото, с което се усвояват евросредствата в тази институция. Програмата за развиване на селските региони е за интервала 2014 - 2020 година и по този начин излиза, че година и половина преди края й голяма част от стотиците планове по нея не са изпълнени и разплатени.
Скоростни и противоречиви промени
Окончателното решение на съда за анулация на методиката за налагане на наказания е от 29 май, само че сигнали за този логически излаз е имало много преди този момент. Още в края на 2018 година тричленен състав на Върховен административен съд я афишира за оскъдна поради редица пороци. През април предходната година по информация на " Медиапул " съдът е решил дефинитивно дело в интерес на компанията " Ейдън 1 ", която е санкционирана от фонд " Земеделие " по план за къща за посетители в село Драговщица, защото не са реализирани 98% от заложените доходи в бизнес проекта (най-вероятно не е приемала туристи). Дружеството е атакувало глобата поради методиката, по която е наложена, а съдът я е приел за нелегитимна, защото не е била обнародвана в Държавен вестник. И макар че от този момент е предходната цяла година, не са били подхванати ограничения за смяна на документа.
До предходната седмица, когато след окончателното оповестяване на нищожността му депутати от ГЕРБ взеха решение да поправят големия гаф със незабавни ремонти в законодателството, които се движат извънредно бързо в Народното събрание и тълкуванията на които са много спорни.
Само два дни след оповестеното решение на Върховен административен съд ръководителят на парламентарната комисия по земеделие Мария Белова (ГЕРБ) дружно с други депутати от партията внесоха ремонти в Закона за подпомагането на земеделските производители, които за общо три работни дни бяха прегледани на първо четене в парламентарната комисия по земеделие и в пленарна зала. Обичайният период в парламентарния устав от 14 дни, в които народните представители могат да внасят корекции сред двете четения, в този случай е скъсен на пет, т.е. оферти ще се събират до 10 юни. По неофициална информация концепцията е въпросните оферти да бъдат гледани в земеделската комисия незабавно по-късно - в останалите работни дни до края на идната седмица.
Освен че се движат с изключителна скорост, предлаганите промени се оказват и противоречиви даже за част от гласуващите ги народни представители. Текстовете най-общо плануват да се овласти шефът на фонд " Земеделие " да издава методика за налагане на наказания, както и да издава актове за обществени държавни вземания, чието обжалване в съда не анулира осъществяването им. Предвижда се и опция той да може да делегира на своите заместници и шефовете на регионални структури на фонда също да издават актове за нарушавания. Но противоречивият миг се крие в заключителните разпореждания, в които е посочено, че тези ремонти важат и за " решения за налагане на финансови корекции и актове за определяне на обществени държавни вземания, издадени до влизането в действие на този закон ".
На процедура това значи, че Народното събрание се готви да сътвори законодателство с назад деяние, в това число и за правилото, че шефът на фонда може да делегира пълномощия за издаване на актове на свои заместници и регионални ръководители в институцията. А съгласно обясненията на ръководителя на правния отдел във фонд " Земеделие " Иван Боянов пред депутатите от земеделската комисия измененията ще дадат опция, в случай че в идващите месеци има анулирани от съда актове на база оповестената за оскъдна методика, те да бъдат преиздадени по новата методика, която ще се одобри след законовите ремонти. Това докара до коментар от Българска социалистическа партия (гласували с " въздържал се " ), че " доста рядко има законопроекти с назад деяние ", а от " Обединени патриоти " (гласували " за " ) показаха подозрения дали няма да се стигне до президентско несъгласие или обжалване на текстовете по правосъден ред. От левицата показаха и подозрения дали въпросната методика би трябвало да бъде издавана от шефа на фонд " Земеделие ", а не от министъра на земеделието, който е и ръководещ орган на програмата за развиване на селските региони.
Но даже да оправят този батак краткотрайно, ръководещите няма да съумеят да запушат дупката " Земеделие ", от която не престават да изтичат парите на данъкоплатците.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ