Близо 25 години по-късно - може да имаме закон за лобизма
Най-сетне България има план на така наречен закон за лобизма. 24 години след първите начинания и след голям брой рекомендации и от Европейската комисия, и от ГРЕКО, и от Организацията за икономическо сътрудничество и раз, Министерство на правораздаването разгласява за публично Закон за бистрота и честност в ръководството. Накратко, с него би трябвало да се осветлят връзките сред политиката - на национално и локално ниво, и частните ползи. С други думи: в случай че народен представител, да вземем за пример, предлага смяна в някой нормативен акт, да е ясно дали тя е подбудена от нечие външно въздействие.
В момента е всеобща, само че скрита практиката кметове, национални избраници и прочие да оферират промени, написани напълно от цивилен организации, физически лица и цели бизнеси, което носи на лобизма, контролиран в така наречен бели страни, неприятна популярност у нас.
Формулировката за лобизма в проектозакона е " посланичество на ползи " и включва " всяка джука или писмена комуникация осъществявана в интерес на публични, групови или частни ползи, за оказване на въздействие при вземането на решения по отношение на основаването, изменението и наличието на " нормаривни актове (тоест закони, наредби и др.), проекти, стратегии и прочие Лобизъм може да се реализира както от физически, по този начин и от юридически лица.
А като обект на лобизъм са изброени:
Народното събрание, народните представители, специалистите и съветниците към парламентарните комисии и парламентарните групи;президентът и вицепрезидентът на Република България, техните съветници и секретари;Министерският съвет, министър-председателят, заместител министърпредседателите, министрите, заместник-министрите и членовете на политическите кабинети, в това число съветниците и специалистите към тях;областните шефове, кметовете, кметските наместници, ръководителите на общински препоръки и общинските съветници;ръководителите и членовете на други обществени институции, които имат пълномощия да одобряват или издават нормативни и общи административни актове в избрани области.
Въвежда се и ограничаването гореизброените да не могат да бъдат " представители на ползи " освен до момента в който заемат съответните длъжности, само че и година откакто ги освободят. Последното е основно, защото за времето, прекарано на съответните позиции тези лица са натрупали голям брой връзки и контакти и е обществена загадка, че са постоянно търсени за пробутване на един или различен неофициален частен интерес.
Въвежда се възбрана и за чиновниците в администрациите на парламент, президентство и така нататък да прокарват лобистки хрумвания.
Кой е лобист
Лобистът може да е професионален подобен - против възнаграждение. Може и да съставлява ползите на гилдията си - юрист, да вземем за пример, в случай че законът касае адвокатурата. А може и да съставлява търговски ползи.
Лобисти не са синдикатите или работодателските организации, религиозните общности, дипломатите, медиите, протестиращи жители, специалистите, поканени да дадат мнение по готвените нормативни промени и мн. други - указва още планът.
Публичност
Законът вкарва правилото всеки лобистки интерес да се афишира обществено на интернет страницата на съответната институция. Изходната точка е, че и в този момент всички планове за нормативни актове трябва да се разгласяват за публично разискване, като се събират мнения на жители, организации и наранени институции. Инициаторите на законодателните промени обаче ще би трябвало да разгласяват обособена информация - с информация за лицето, подало мнение, и от чие име работи то, когато става въпрос за лобизъм.
Президент, министър, народен представител и така нататък (по листата горе) би трябвало да поддържат календар за извършените срещи с представители на ползи на страницата на съответната институция в интернет, в който се отразява датата на срещата, присъствалите лица, обсъжданата тематика. Когато срещите по даден въпрос са повече от една, разказват се всичките, като се показва следващ номер на срещата.
Въвежда се и условието за " законодателен отпечатък " - т.е. да е очевидно и елементарно проследимо къде е външната " намеса " в текстовете на един законопроект - да е ясно коя тъкмо корекция е препоръчана от частна компания, да вземем за пример.
От участниците в работни групи (каквито се основават при промени в закони) пък се изисква да заявяват имат ли и имали ли са година обратно във времето съгласуваност с лица, заинтригувани от въпросния закон. Това няма да води до отстраняването им от работната група.
Прозрачност
Освен оповестяването на календар за срещи и проследимост на съответните ремонти, законът вкарва " Регистър за бистрота ", в който се вписват имената на лобиста, дали работи против възнаграждение или пази търговски или професионален интерес, кого съставлява, а в случай че е юридическо лице - и брой на чиновниците представители на интереси; по какво работят; пред кой орган лобират и прочие Вписаните в регистъра лица ще получават информация за готвени законодателни начинания, които биха били от техен интерес; ще бъдат канени и в работните групи.
Самият указател ще се води от Сметната палата (СП), като ще е обществен и наличен за всички жители, а един път годишно СП ще се регистрира пред Народното събрание за действието му.
Предвидени са и наказания за невписване в регистъра и в това време реализиране на лобистка активност. Те ще се постановат от държавния инспектор.
Лобизъм не е равно на корупция
Проектът е оповестен на държавния портал за обществени обсъждания Strategy.bg, като крайният период за мнения е 2 март.
В претекстовете към него е регистрирано, че у нас има отрицателна настройка към думата " лобизъм ". В същото време е " значим инструмент за противопоставяне на корупционните практики, защото, уредено по съответен метод, препятства нерегламентираното и непроследимо влияние върху оправомощените представители на обществената власт от заинтригувани участници (граждани, бизнес и др.) ".
" Липсата на правилник не прекратява опитите за влияние от заинтригувани организации и лица по отношение на представителите на властта, а лишава опцията по легален метод да се реализират контактите сред представителите на обществената власт и заинтригуваните страни във връзка тематики от техен интерес, не разрешава проследимост на процеса по взимане на решения и в действителност подстрекава нередностите във взаимоотношението сред жителите и бизнеса, от една страна, и представителите на обществената власт, от друга.
Отсъствието на гаранции за бистрота при взаимоотношението сред заинтригуваните страни и държавните институции води до натоварване на понятието за лобизъм с отрицателно наличие и до асоциирането му с корупция " - пишат още вносителите.
Както стана ясно, по закон за лобизма у нас се работи от близо 25 години, само че в този момент той към този момент е част от Националния проект за възобновяване и резистентност. Доколкото Народното събрание с последните промени в конституцията е непрекъснато настоящ орган (дори да се разпусне в едномесечна предизборна кампания), то при малко повече воля от негова страна, може да одобри плана даже преди предварителния парламентарен избор, който се чака да е на 19 април.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
В момента е всеобща, само че скрита практиката кметове, национални избраници и прочие да оферират промени, написани напълно от цивилен организации, физически лица и цели бизнеси, което носи на лобизма, контролиран в така наречен бели страни, неприятна популярност у нас.
Формулировката за лобизма в проектозакона е " посланичество на ползи " и включва " всяка джука или писмена комуникация осъществявана в интерес на публични, групови или частни ползи, за оказване на въздействие при вземането на решения по отношение на основаването, изменението и наличието на " нормаривни актове (тоест закони, наредби и др.), проекти, стратегии и прочие Лобизъм може да се реализира както от физически, по този начин и от юридически лица.
А като обект на лобизъм са изброени:
Народното събрание, народните представители, специалистите и съветниците към парламентарните комисии и парламентарните групи;президентът и вицепрезидентът на Република България, техните съветници и секретари;Министерският съвет, министър-председателят, заместител министърпредседателите, министрите, заместник-министрите и членовете на политическите кабинети, в това число съветниците и специалистите към тях;областните шефове, кметовете, кметските наместници, ръководителите на общински препоръки и общинските съветници;ръководителите и членовете на други обществени институции, които имат пълномощия да одобряват или издават нормативни и общи административни актове в избрани области.
Въвежда се и ограничаването гореизброените да не могат да бъдат " представители на ползи " освен до момента в който заемат съответните длъжности, само че и година откакто ги освободят. Последното е основно, защото за времето, прекарано на съответните позиции тези лица са натрупали голям брой връзки и контакти и е обществена загадка, че са постоянно търсени за пробутване на един или различен неофициален частен интерес.
Въвежда се възбрана и за чиновниците в администрациите на парламент, президентство и така нататък да прокарват лобистки хрумвания.
Кой е лобист
Лобистът може да е професионален подобен - против възнаграждение. Може и да съставлява ползите на гилдията си - юрист, да вземем за пример, в случай че законът касае адвокатурата. А може и да съставлява търговски ползи.
Лобисти не са синдикатите или работодателските организации, религиозните общности, дипломатите, медиите, протестиращи жители, специалистите, поканени да дадат мнение по готвените нормативни промени и мн. други - указва още планът.
Публичност
Законът вкарва правилото всеки лобистки интерес да се афишира обществено на интернет страницата на съответната институция. Изходната точка е, че и в този момент всички планове за нормативни актове трябва да се разгласяват за публично разискване, като се събират мнения на жители, организации и наранени институции. Инициаторите на законодателните промени обаче ще би трябвало да разгласяват обособена информация - с информация за лицето, подало мнение, и от чие име работи то, когато става въпрос за лобизъм.
Президент, министър, народен представител и така нататък (по листата горе) би трябвало да поддържат календар за извършените срещи с представители на ползи на страницата на съответната институция в интернет, в който се отразява датата на срещата, присъствалите лица, обсъжданата тематика. Когато срещите по даден въпрос са повече от една, разказват се всичките, като се показва следващ номер на срещата.
Въвежда се и условието за " законодателен отпечатък " - т.е. да е очевидно и елементарно проследимо къде е външната " намеса " в текстовете на един законопроект - да е ясно коя тъкмо корекция е препоръчана от частна компания, да вземем за пример.
От участниците в работни групи (каквито се основават при промени в закони) пък се изисква да заявяват имат ли и имали ли са година обратно във времето съгласуваност с лица, заинтригувани от въпросния закон. Това няма да води до отстраняването им от работната група.
Прозрачност
Освен оповестяването на календар за срещи и проследимост на съответните ремонти, законът вкарва " Регистър за бистрота ", в който се вписват имената на лобиста, дали работи против възнаграждение или пази търговски или професионален интерес, кого съставлява, а в случай че е юридическо лице - и брой на чиновниците представители на интереси; по какво работят; пред кой орган лобират и прочие Вписаните в регистъра лица ще получават информация за готвени законодателни начинания, които биха били от техен интерес; ще бъдат канени и в работните групи.
Самият указател ще се води от Сметната палата (СП), като ще е обществен и наличен за всички жители, а един път годишно СП ще се регистрира пред Народното събрание за действието му.
Предвидени са и наказания за невписване в регистъра и в това време реализиране на лобистка активност. Те ще се постановат от държавния инспектор.
Лобизъм не е равно на корупция
Проектът е оповестен на държавния портал за обществени обсъждания Strategy.bg, като крайният период за мнения е 2 март.
В претекстовете към него е регистрирано, че у нас има отрицателна настройка към думата " лобизъм ". В същото време е " значим инструмент за противопоставяне на корупционните практики, защото, уредено по съответен метод, препятства нерегламентираното и непроследимо влияние върху оправомощените представители на обществената власт от заинтригувани участници (граждани, бизнес и др.) ".
" Липсата на правилник не прекратява опитите за влияние от заинтригувани организации и лица по отношение на представителите на властта, а лишава опцията по легален метод да се реализират контактите сред представителите на обществената власт и заинтригуваните страни във връзка тематики от техен интерес, не разрешава проследимост на процеса по взимане на решения и в действителност подстрекава нередностите във взаимоотношението сред жителите и бизнеса, от една страна, и представителите на обществената власт, от друга.
Отсъствието на гаранции за бистрота при взаимоотношението сред заинтригуваните страни и държавните институции води до натоварване на понятието за лобизъм с отрицателно наличие и до асоциирането му с корупция " - пишат още вносителите.
Както стана ясно, по закон за лобизма у нас се работи от близо 25 години, само че в този момент той към този момент е част от Националния проект за възобновяване и резистентност. Доколкото Народното събрание с последните промени в конституцията е непрекъснато настоящ орган (дори да се разпусне в едномесечна предизборна кампания), то при малко повече воля от негова страна, може да одобри плана даже преди предварителния парламентарен избор, който се чака да е на 19 април.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ