Генерален адвокат: Гюров е правомерно освободен от поста подуправител на БНБ
Настоящият български министър председател е бил правомерно освободен предварително от поста подуправител на Българска народна банка.
Това излиза наяве от огласено през днешния ден умозаключение на генералния юрист на Съда на Европейския съюз (СЕС).
То е по отношение на тъжба, която е анонимизирана. По-късно жалбоподателят е заведен в документа с буквите М.А. Става дума обаче за Андрей Гюров, обявиха за Клуб Z източници от Люксембург.
Според генералния юрист националното право може да разшири приложението на изискванията за предварително освобождение по отношение на подуправителите на централните банки в страните от Европейски Съюз. Тези условия са планувани в Устава на Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) и Европейската централна банка (ЕЦБ).
Това приема генералният юрист по дело С-611/24 по проблема с М. А. против Управителния съвет на Българска народна банка. Той показва още, че е възможно да се изисква обявление на участия в търговски сдружения и функционалности в юридически лица с нестопанска цел, както и че способният орган би трябвало да има пълномощие да преценя дали е налице съществено нарушаване.
Случаят
На 26 юли 2023 година Гюров е определен от Народното събрание за подуправител на Българската национална банка и за началник на ръководство „ Емисионно “ - едно от трите съществени ръководства на Българска народна банка.
Според изложените обстоятелства участниците в управителните органи на Българска народна банка са длъжни да подават декларация за несъответственост пред органа, който ги избира или назначава, както и декларация за имущество и ползи пред Комисията за противопоставяне на корупцията (КПК). Целта е да се изключат евентуални спорове на ползи, които биха могли да накърнят независимостта на Българска народна банка.
На 27 юли 2023 г. Гюров подава пред Народното събрание декларация за несъответственост, в която показва, че има 2% дял в „ Йонтех Инженеринг “ ООД, оценен на 117 000 лв.. На 11 август 2023 година той подава и първична декларация за имущество и ползи пред КПК, в която още веднъж показва присъединяване си в сдружението.
През ноември 2023 година Гюров продава своя дял за 100 лева Събитието е вписано в Търговския указател.
Успоредно с това той подава пред КПК спомагателна декларация, че е член на управителните препоръки на две юридически лица с нестопанска цел - „ Балкански-Паница институт за научни проучвания “ и „ Голф клуб-Благоевград “.
На 7 февруари 2024 година Гюров подава трета декларация за имущество и ползи, в която декларира, че към датата на избирането или назначението си на служба няма дялово присъединяване в търговски сдружения и не е член на орган на ръководство или надзор на юридически лица с нестопанска цел или на кооперации. Освен това заявява, че 12 месеца преди датата на избирането или назначението си не е имал присъединяване в търговски сдружения.
На 24 юни 2024 година КПК открива несъответственост сред длъжността на Гюров като подуправител на Българска народна банка и началник на ръководство „ Емисионно “ и две негови външни действия - присъединяване му като съучастник в „ Йонтех Инженеринг “ и участието в управителните органи на посочените юридически лица с нестопанска цел без категорично позволение от Управителния съвет. Комисията уведомява Българска народна банка и Народното събрание за това решение.
След приемане на уведомлението Управителният съвет на Българска народна банка приема решение, с което установи, че са налице учредения за освобождение на Гюров от длъжността подуправител и началник на ръководство „ Емисионно “. Съветът приема, че той не дава отговор на условията, нужни за осъществяването на отговорностите му, и че държанието му съставлява осъществено съществено нарушаване.
Жалбата
Гюров стопира да извършва пълномощията си като подуправител и член на Управителния съвет на Българска народна банка от датата на решението. Той апелира акта пред Върховния административен съд, който отхвърля настояването му за прекъсване на осъществяването. Върховен административен съд стопира производството и сезира Съда на Европейски Съюз.
Решението
В заключението си генералният юрист приема, че правото на Европейски Съюз позволява национално законодателство, което задължава член на орган за взимане на решения като подуправител да подава декларация за участията си в търговски сдружения и за функционалностите си в юридически лица с нестопанска цел.
Посочва се още, че Уставът на ЕСЦБ и на ЕЦБ се ползва по правото на Съюза единствено във връзка с шефовете на националните банки. Това обаче не пречи националното право да разшири приложението на изискванията за предварително освобождение, планувани в устава, и по отношение на подуправителите.
Според заключението правото на Съюза позволява подуправител на национална банка да има дялово присъединяване в комерсиално сдружение, в случай че националното законодателство планува механизъм за определяне дали това присъединяване основава спор на ползи, кадърен да засегне независимостта на банката или публичното доверие в нея. Ако подобен спор бъде открит и може да бъде отхвърлен в избран период след назначението, неизпълнението на това обвързване в този период може да докара до извода, че съответното лице към този момент не дава отговор на условията за заемане на длъжността, при изискване че срокът е подобаващ и началният миг, от който стартира да тече, е ясно избран.
Същевременно се приема, че правото на Съюза позволява и национално законодателство, което не разрешава на подуправител да взе участие в директорски орган на юридическо лице с нестопанска цел без авансово позволение. Когато такава несъответственост може да бъде прекъсната в избран период, неприключването ѝ в тези рамки също може да обоснове извода, че лицето не дава отговор на условията за поста, в случай че срокът е задоволителен и ясно избран.
Генералният юрист приема също, че правото на Европейски Съюз изисква органът, способен да открива основанията за освобождение от служба, да има пълномощие да преценя дали е налице съществено нарушаване по смисъла на Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ.
Заключението на генералния юрист не обвързва Съда. Оттук нататък съдиите пристъпват към разисквания по делото, а правосъдното решение ще бъде постановено на по-късна дата.
-----
Този материал е написан благодарение на изкуствен интелект под контрола и редакцията на най-малко двама публицисти от Клуб Z. Материалът е част от плана " От мястото на събитието предава AI ".
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Това излиза наяве от огласено през днешния ден умозаключение на генералния юрист на Съда на Европейския съюз (СЕС).
То е по отношение на тъжба, която е анонимизирана. По-късно жалбоподателят е заведен в документа с буквите М.А. Става дума обаче за Андрей Гюров, обявиха за Клуб Z източници от Люксембург.
Според генералния юрист националното право може да разшири приложението на изискванията за предварително освобождение по отношение на подуправителите на централните банки в страните от Европейски Съюз. Тези условия са планувани в Устава на Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) и Европейската централна банка (ЕЦБ).
Това приема генералният юрист по дело С-611/24 по проблема с М. А. против Управителния съвет на Българска народна банка. Той показва още, че е възможно да се изисква обявление на участия в търговски сдружения и функционалности в юридически лица с нестопанска цел, както и че способният орган би трябвало да има пълномощие да преценя дали е налице съществено нарушаване.
Случаят
На 26 юли 2023 година Гюров е определен от Народното събрание за подуправител на Българската национална банка и за началник на ръководство „ Емисионно “ - едно от трите съществени ръководства на Българска народна банка.
Според изложените обстоятелства участниците в управителните органи на Българска народна банка са длъжни да подават декларация за несъответственост пред органа, който ги избира или назначава, както и декларация за имущество и ползи пред Комисията за противопоставяне на корупцията (КПК). Целта е да се изключат евентуални спорове на ползи, които биха могли да накърнят независимостта на Българска народна банка.
На 27 юли 2023 г. Гюров подава пред Народното събрание декларация за несъответственост, в която показва, че има 2% дял в „ Йонтех Инженеринг “ ООД, оценен на 117 000 лв.. На 11 август 2023 година той подава и първична декларация за имущество и ползи пред КПК, в която още веднъж показва присъединяване си в сдружението.
През ноември 2023 година Гюров продава своя дял за 100 лева Събитието е вписано в Търговския указател.
Успоредно с това той подава пред КПК спомагателна декларация, че е член на управителните препоръки на две юридически лица с нестопанска цел - „ Балкански-Паница институт за научни проучвания “ и „ Голф клуб-Благоевград “.
На 7 февруари 2024 година Гюров подава трета декларация за имущество и ползи, в която декларира, че към датата на избирането или назначението си на служба няма дялово присъединяване в търговски сдружения и не е член на орган на ръководство или надзор на юридически лица с нестопанска цел или на кооперации. Освен това заявява, че 12 месеца преди датата на избирането или назначението си не е имал присъединяване в търговски сдружения.
На 24 юни 2024 година КПК открива несъответственост сред длъжността на Гюров като подуправител на Българска народна банка и началник на ръководство „ Емисионно “ и две негови външни действия - присъединяване му като съучастник в „ Йонтех Инженеринг “ и участието в управителните органи на посочените юридически лица с нестопанска цел без категорично позволение от Управителния съвет. Комисията уведомява Българска народна банка и Народното събрание за това решение.
След приемане на уведомлението Управителният съвет на Българска народна банка приема решение, с което установи, че са налице учредения за освобождение на Гюров от длъжността подуправител и началник на ръководство „ Емисионно “. Съветът приема, че той не дава отговор на условията, нужни за осъществяването на отговорностите му, и че държанието му съставлява осъществено съществено нарушаване.
Жалбата
Гюров стопира да извършва пълномощията си като подуправител и член на Управителния съвет на Българска народна банка от датата на решението. Той апелира акта пред Върховния административен съд, който отхвърля настояването му за прекъсване на осъществяването. Върховен административен съд стопира производството и сезира Съда на Европейски Съюз.
Решението
В заключението си генералният юрист приема, че правото на Европейски Съюз позволява национално законодателство, което задължава член на орган за взимане на решения като подуправител да подава декларация за участията си в търговски сдружения и за функционалностите си в юридически лица с нестопанска цел.
Посочва се още, че Уставът на ЕСЦБ и на ЕЦБ се ползва по правото на Съюза единствено във връзка с шефовете на националните банки. Това обаче не пречи националното право да разшири приложението на изискванията за предварително освобождение, планувани в устава, и по отношение на подуправителите.
Според заключението правото на Съюза позволява подуправител на национална банка да има дялово присъединяване в комерсиално сдружение, в случай че националното законодателство планува механизъм за определяне дали това присъединяване основава спор на ползи, кадърен да засегне независимостта на банката или публичното доверие в нея. Ако подобен спор бъде открит и може да бъде отхвърлен в избран период след назначението, неизпълнението на това обвързване в този период може да докара до извода, че съответното лице към този момент не дава отговор на условията за заемане на длъжността, при изискване че срокът е подобаващ и началният миг, от който стартира да тече, е ясно избран.
Същевременно се приема, че правото на Съюза позволява и национално законодателство, което не разрешава на подуправител да взе участие в директорски орган на юридическо лице с нестопанска цел без авансово позволение. Когато такава несъответственост може да бъде прекъсната в избран период, неприключването ѝ в тези рамки също може да обоснове извода, че лицето не дава отговор на условията за поста, в случай че срокът е задоволителен и ясно избран.
Генералният юрист приема също, че правото на Европейски Съюз изисква органът, способен да открива основанията за освобождение от служба, да има пълномощие да преценя дали е налице съществено нарушаване по смисъла на Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ.
Заключението на генералния юрист не обвързва Съда. Оттук нататък съдиите пристъпват към разисквания по делото, а правосъдното решение ще бъде постановено на по-късна дата.
-----
Този материал е написан благодарение на изкуствен интелект под контрола и редакцията на най-малко двама публицисти от Клуб Z. Материалът е част от плана " От мястото на събитието предава AI ".
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ