Вече има и фалшиви дипломи за професионална квалификация
" Наскоро при нас се оплакаха трима души, които желаеха да си отворят фризьорски салон. От общината обаче не са признали документите им, удостоверяващи професионална подготовка. Хората бяха дали по над 1000 лева за курсове, образованията им бяха извършени с задоволително часове, само че издадените документи се оказаха завършени по незаконосъобрaзен метод. В нормативната уредба има избрани правила, които би трябвало да се съблюдават, само че не всички центрове ги съблюдават. Понякога хората ни питат дали е годен избран „ документ “, само че в закона няма термин „ документ “, а удостоверение за професионална подготовка ", въпреки че думата „ документ “ е приела гражданственост ".
.....................
Шефът на Националната организация за професионално обучение и образование (НАПОО) Емилияна Димитрова може да споделя още доста сходни случаи на ужилени от противозаконни образования. Агенцията е органът, който раздава и лишава лицензи на центровете за професионално образование. Измамите в тази сфера стават от ден на ден, признава Димитрова. Затова най-важният съвет към хората, които се двоумят какъв курс да запишат, е да ревизират щателно дали центърът, на който ще поверят образованието си, участва в регистъра на уеб страницата на организацията. Ако го няма, надлежно и документът от подобен център би бил недействителен. При сходни проблеми опциите на НАПОО да реагира са малко, въпреки че в някои случаи институцията се намесва и съумява да помогне на хората да възстановят част от парите си, дадени напразно. Както станало в тази ситуация с фризьорите с нелегитимни удостоверения - центърът върнал част от парите на подготвените, които пренасочил към различен център, в който те да защитят добитите умения по пътя на валидирането. Масово обаче историите не са с благополучен край. В множеството случаи всеки се избавя поединично - или завежда дело в съда, което се точи с години, или преглъща измамата.
Съществуването на центровете за професионално образование е регламентирано през 1999 година в Закона за професионално обучение и образование. Реално такива стартират да се основават през 2001 година, като сега са над 1000 - на фона на 2400-те ни учебни заведения или на към 300 професионални гимназии броят им наподобява много повече, в сравнение с страната ни има потребност. За разлика от професионалните гимназии, те не дават обучение, а единствено професионална подготовка. Документите, които получават хората, изкарали съответните курсове, са свидетелства за професионална подготовка или уверение за професионално образование по част от специалност. През м.г. 99 хиляди български жители са били подготвени в сходни центрове. Броят на раздадените през 2018 година свидетелства за професионална подготовка скача от 16 хиляди през 2017 година на 33 хиляди през 2018 година, до момента в който получените удостоверения за професионално образование резервират съвсем същото си равнище - към 65 хиляди.
Докато въпросът с легитимността на центровете е решен и елементарно може да се ревизира с няколко кликвания на мишката на уеб страницата на НАПОО, то с качеството на предлаганото от тях обучение нещата стоят по-различно.
По закон НАПОО би трябвало да " реализира надзор на активността и оценка на качеството на образованието в лицензираните институции в системата на професионалното образование ". На процедура обаче това не се случва заради ред аргументи. От една страна, специалистите в организацията, които са оторизирани да правят инспекции, са прекомерно малко, с цел да обзет над 1000-те центъра. На щат в институцията сега са 21 чиновници, макар че в закона е записано, че те би трябвало да са не по-малко от 30 души щатен личен състав. От щатния състав на организацията единствено 8-9 експерти извършват лицензиране и следващ надзор, а другите извършват други функционалности, които отново са им предоставени от закона. Агенцията работи и с външни специалисти, само че все пак не съумява да инспектира всички центрове. " Всяка година имаме годишен проект за осъществяване на инспекции, работим непрекъснато и по сигнали. В момента сме стигнали да ревизираме центровете, открити през 2009 г. ", споделя Димитрова.
От друга страна, законовата уредба също е много демократична. За центровете да вземем за пример няма условие да разполагат със лична материална база, т.е. те могат да организират образования където си изискат. Освен това могат да образоват в който завършек на България пожелаят, макар че са лицензирани в София. Не на последно място, НАПОО може да ревизира съответния център по документи - къде се организират образованията, по какви образователни проекти и стратегии се водят те, какъв брой са преподавателите и така нататък, само че е изключено да отиде на място в центъра сега на осъществяване на образованията. Причината е, че центровете не подават информация в НАПОО по кое време стартират и завършват курсовете им, каквото условие бе въведено предходната година с измененията в Закона за професионалното обучение и образование. Според новото предписание 10 дни след започване на даден курс центровете за професионално образование би трябвало да вкарат тази информация в осведомителната система на НАПОО. Те обаче не го вършат, а организацията се задоволява единствено с инспекция на издаденото удостоверение за професионална подготовка - преди да бъде качено в обществения указател, и то единствено дали съдържа нужните реквизити. Така националната организация ревизира дали документът е публикуван правомерно, само че няма метод, по който да ревизира дали даден курс се организира качествено.
Не е за занемаряване и фактът, че всеки център може да декларира образования до 10, до 21 и над 21 специалности, последното от които звучи напряко несериозно. Факт е, че центровете работят с избран набор от преподаватели, които най-често идват от професионалните гимназии и с които се подписват цивилен контракти. Колко центъра обаче могат да обезпечат качествено и дейно образование по
21 специалности по едно и също време
От НАПОО признават, че много центрове декларират повече специалности, защото по този начин им излиза по-изгодно. Тарифата за лицензиране на център до 10 специалности е 1900 лева, а за до 20 - единствено с 600 лева повече - 2500 лева Таксите за лицензиране не са обновени от години и не включват последващия надзор, който вършим, показват от организацията.
Интересен е фактът, че общо във всичките центрове за професионално образование работят към 5300 преподаватели - съвсем два пъти повече, отколкото в професионалните гимназии, които разчитат на към 2500 учители. Имайки поради, че много от преподавателите в центровете са от учебните заведения, на процедура излиза, че професионалното обучение у нас, на което просветното министерство пробва да върне поувяхналата популярност, зарежда с фрагменти частните центрове. Логично изниква въпросът за какво? И не може ли да е другояче - професионалните гимназии да образоват хилядите искащи да придобият професионална подготовка и те в действителност да са лицето на професионалното обучение у нас? Те разполагат и с база, и с преподаватели, и с връзки с бизнеса и организирането на курсове за професионална подготовка за възрастни би се трансформирало в отлична визитна картичка за привличането на повече възпитаници. " Гимназиите просто не желаят да провеждат сходно образование, не знам по каква причина, само че не желаят. Може би трудът на учителите не се прави оценка от шефовете ", разяснява Емилияна Димитрова. По думите й образователните заведения у нас, разкрили центрове за образование, са едвам десетина.
Освен центрове за професионално образование има и такива за осведомително и професионално насочване. У нас те са 42 на брой и също подлежат на лицензиране от НАПОО. Скорошен отчет на организацията сподели, че измежду най-търсените от тях услуги са даване на информация, кариерно консултиране и така нататък Всяка гимназия у нас умерено може да предоставя подобни услуги. И тук обаче искащи да развиват сходни действия измежду образователните заведения липсват.
Центровете за професионално образование са изключително любопитни и от позиция на обстоятелството, че
през тях минава голяма част от парите
по Оперативна програма " Развитие на човешките запаси ". По нея хората получават ваучери за образование, които могат да употребяват единствено в лицензираните центрове. Още един мотив в поддръжка на провеждането на качествени и по разпоредбите образования, контролът върху които явно следва да се затегне.
И ОЩЕ ИЗМАМИ
Напоследък специалистите постоянно се натъкват на противозаконни образования, свързани с оперативна стратегия " Развитие на селските региони ". По нея се дават средства за бизнес, само че на подготвени към този момент лица. В случая някои центрове оферират тъкмо такива образования за трета степен на професионална подготовка - за екофермери и така нататък, само че казусът е, че обучаваните лица нямат нужното входно просветително ниво, което за трета степен е приблизително обучение. " В сходни случаи лишаваме лиценза на въпросния център, който издава непозволено документи, започваме да се съдим, ние печелим, несъмнено, само че от самото начало, до момента в който тече делото, центърът продължава да работи ", споделя Димитрова.
Друга междина е напипана пък от компаниите за шофьорски курсове. Няма спънка даден център за професионално образование да предлага и курс за водачи. Двете действия обаче са разнообразни и се подчиняват на разнообразни закони - едната е комерсиална активност и за нея важат наредбите на Закона за придвижване по пътищата, другата е образование и водещ за нея е Законът за професионалното обучение и образование. Тъй като образованията са освободени от налог добавена стойност, някои центрове смесват двете действия, издават и шофьорски книжки, и свидетелства за професионална подготовка, спестявайки по този метод Данък добавена стойност. " Все повече такива случаи се откриват в точния момент с помощта на осведомителната ни система, в която започваме да си обменяме данни с институциите - към този момент единствено с Агенцията по заетостта и Министерството на образованието и науката, само че имаме план по оперативна стратегия " Развитие на човешките запаси " и следва надграждане на осведомителната система на НАПОО, в който обмисляме развиване на контролните действия и благоприятни условия за обвързване с Национална агенция за приходите, Национален осигурителен институт и други институции, извършващи или контролиращи професионални образования ", споделя Димитрова.
Наскоро стана ясно, че през 2018 година чиновниците на организацията са създали 140 инспекции на място, както и инспекции в осведомителната система на 16 825 издадени свидетелства за професионална подготовка. В резултат на разнообразни пропуски и установени нередности са отнети лицензите на 38 центъра за професионална подготовка - дали тъй като просветителното равнище на подготвените не дава отговор на свидетелствата им, дали тъй като центърът не е правил активност над 12 месеца, или пък образованието е извършено без нужните за задачата медицински документи. Колко от раздадените от тях свидетелства обаче са на процедура подправени, както и какъв брой хора са останали излъгани, не е ясно. През октомври м.г. на съвещание на просветната комисия бяха изнесени фрапиращите данни, че 2000 свидетелства за професионална подготовка са се оказали нередовни.
ТЪРСЕНЕ
Направлението, в което най-вече хора са получили свидетелства за професионална подготовка, е хотелиерство, ресторантьорство и кетъринг - 3659 души. На второ място е региона на моторните транспортни средства, определено от 3255 души, а на трето - фризьорството и козметичните услуги, в които диплома са получили 3163 души. В Топ 5 на най-търсените специалности са тези в областта на приложната информатика и транспортните услуги. Най-много свидетелства за подготовка по част от специалност пък са дадени в областта на моторните транспортни средства (над 19 хил.), следвани от сигурността, фризьорските, транспортните услуги и хотелиерството. Оператор на компютър е специалността, по която най-вече хора са придобили първа степен на професионална подготовка в център за професионално образование през 2018 година за цена на курса от към 600 лева, следвана от служащ в озеленяването, асистент в строителството, лидер на МПС за публичен превоз и шивач. Втора степен на професионална подготовка са получили най-вече монтьори на транспортна техника, готвачи, фризьори, маникюристи и строители (1200 лева за курс), а трета - техници на транспортна техника, оперативни счетоводители, ресторантьори, офис мениджъри и икономисти (1640 лева.).
ВАЛИДИРАНЕ
През 2018 година центровете за професионално образование са издали 60 свидетелства за валидиране на професионална подготовка и 57 удостоверения за валидиране на професионална подготовка по част от специалност, демонстрират още данните на НАПОО. С цел по-добър надзор от организацията упорстват за законови промени, които да им дадат опция да бъдат уведомявани още при започване на процедурата по валидиране, а не чак в края й, когато се организират изпитите за валидиране на дадена професионална подготовка.
.....................
Шефът на Националната организация за професионално обучение и образование (НАПОО) Емилияна Димитрова може да споделя още доста сходни случаи на ужилени от противозаконни образования. Агенцията е органът, който раздава и лишава лицензи на центровете за професионално образование. Измамите в тази сфера стават от ден на ден, признава Димитрова. Затова най-важният съвет към хората, които се двоумят какъв курс да запишат, е да ревизират щателно дали центърът, на който ще поверят образованието си, участва в регистъра на уеб страницата на организацията. Ако го няма, надлежно и документът от подобен център би бил недействителен. При сходни проблеми опциите на НАПОО да реагира са малко, въпреки че в някои случаи институцията се намесва и съумява да помогне на хората да възстановят част от парите си, дадени напразно. Както станало в тази ситуация с фризьорите с нелегитимни удостоверения - центърът върнал част от парите на подготвените, които пренасочил към различен център, в който те да защитят добитите умения по пътя на валидирането. Масово обаче историите не са с благополучен край. В множеството случаи всеки се избавя поединично - или завежда дело в съда, което се точи с години, или преглъща измамата.
Съществуването на центровете за професионално образование е регламентирано през 1999 година в Закона за професионално обучение и образование. Реално такива стартират да се основават през 2001 година, като сега са над 1000 - на фона на 2400-те ни учебни заведения или на към 300 професионални гимназии броят им наподобява много повече, в сравнение с страната ни има потребност. За разлика от професионалните гимназии, те не дават обучение, а единствено професионална подготовка. Документите, които получават хората, изкарали съответните курсове, са свидетелства за професионална подготовка или уверение за професионално образование по част от специалност. През м.г. 99 хиляди български жители са били подготвени в сходни центрове. Броят на раздадените през 2018 година свидетелства за професионална подготовка скача от 16 хиляди през 2017 година на 33 хиляди през 2018 година, до момента в който получените удостоверения за професионално образование резервират съвсем същото си равнище - към 65 хиляди.
Докато въпросът с легитимността на центровете е решен и елементарно може да се ревизира с няколко кликвания на мишката на уеб страницата на НАПОО, то с качеството на предлаганото от тях обучение нещата стоят по-различно.
По закон НАПОО би трябвало да " реализира надзор на активността и оценка на качеството на образованието в лицензираните институции в системата на професионалното образование ". На процедура обаче това не се случва заради ред аргументи. От една страна, специалистите в организацията, които са оторизирани да правят инспекции, са прекомерно малко, с цел да обзет над 1000-те центъра. На щат в институцията сега са 21 чиновници, макар че в закона е записано, че те би трябвало да са не по-малко от 30 души щатен личен състав. От щатния състав на организацията единствено 8-9 експерти извършват лицензиране и следващ надзор, а другите извършват други функционалности, които отново са им предоставени от закона. Агенцията работи и с външни специалисти, само че все пак не съумява да инспектира всички центрове. " Всяка година имаме годишен проект за осъществяване на инспекции, работим непрекъснато и по сигнали. В момента сме стигнали да ревизираме центровете, открити през 2009 г. ", споделя Димитрова.
От друга страна, законовата уредба също е много демократична. За центровете да вземем за пример няма условие да разполагат със лична материална база, т.е. те могат да организират образования където си изискат. Освен това могат да образоват в който завършек на България пожелаят, макар че са лицензирани в София. Не на последно място, НАПОО може да ревизира съответния център по документи - къде се организират образованията, по какви образователни проекти и стратегии се водят те, какъв брой са преподавателите и така нататък, само че е изключено да отиде на място в центъра сега на осъществяване на образованията. Причината е, че центровете не подават информация в НАПОО по кое време стартират и завършват курсовете им, каквото условие бе въведено предходната година с измененията в Закона за професионалното обучение и образование. Според новото предписание 10 дни след започване на даден курс центровете за професионално образование би трябвало да вкарат тази информация в осведомителната система на НАПОО. Те обаче не го вършат, а организацията се задоволява единствено с инспекция на издаденото удостоверение за професионална подготовка - преди да бъде качено в обществения указател, и то единствено дали съдържа нужните реквизити. Така националната организация ревизира дали документът е публикуван правомерно, само че няма метод, по който да ревизира дали даден курс се организира качествено.
Не е за занемаряване и фактът, че всеки център може да декларира образования до 10, до 21 и над 21 специалности, последното от които звучи напряко несериозно. Факт е, че центровете работят с избран набор от преподаватели, които най-често идват от професионалните гимназии и с които се подписват цивилен контракти. Колко центъра обаче могат да обезпечат качествено и дейно образование по
21 специалности по едно и също време
От НАПОО признават, че много центрове декларират повече специалности, защото по този начин им излиза по-изгодно. Тарифата за лицензиране на център до 10 специалности е 1900 лева, а за до 20 - единствено с 600 лева повече - 2500 лева Таксите за лицензиране не са обновени от години и не включват последващия надзор, който вършим, показват от организацията.
Интересен е фактът, че общо във всичките центрове за професионално образование работят към 5300 преподаватели - съвсем два пъти повече, отколкото в професионалните гимназии, които разчитат на към 2500 учители. Имайки поради, че много от преподавателите в центровете са от учебните заведения, на процедура излиза, че професионалното обучение у нас, на което просветното министерство пробва да върне поувяхналата популярност, зарежда с фрагменти частните центрове. Логично изниква въпросът за какво? И не може ли да е другояче - професионалните гимназии да образоват хилядите искащи да придобият професионална подготовка и те в действителност да са лицето на професионалното обучение у нас? Те разполагат и с база, и с преподаватели, и с връзки с бизнеса и организирането на курсове за професионална подготовка за възрастни би се трансформирало в отлична визитна картичка за привличането на повече възпитаници. " Гимназиите просто не желаят да провеждат сходно образование, не знам по каква причина, само че не желаят. Може би трудът на учителите не се прави оценка от шефовете ", разяснява Емилияна Димитрова. По думите й образователните заведения у нас, разкрили центрове за образование, са едвам десетина.
Освен центрове за професионално образование има и такива за осведомително и професионално насочване. У нас те са 42 на брой и също подлежат на лицензиране от НАПОО. Скорошен отчет на организацията сподели, че измежду най-търсените от тях услуги са даване на информация, кариерно консултиране и така нататък Всяка гимназия у нас умерено може да предоставя подобни услуги. И тук обаче искащи да развиват сходни действия измежду образователните заведения липсват.
Центровете за професионално образование са изключително любопитни и от позиция на обстоятелството, че
през тях минава голяма част от парите
по Оперативна програма " Развитие на човешките запаси ". По нея хората получават ваучери за образование, които могат да употребяват единствено в лицензираните центрове. Още един мотив в поддръжка на провеждането на качествени и по разпоредбите образования, контролът върху които явно следва да се затегне.
И ОЩЕ ИЗМАМИ
Напоследък специалистите постоянно се натъкват на противозаконни образования, свързани с оперативна стратегия " Развитие на селските региони ". По нея се дават средства за бизнес, само че на подготвени към този момент лица. В случая някои центрове оферират тъкмо такива образования за трета степен на професионална подготовка - за екофермери и така нататък, само че казусът е, че обучаваните лица нямат нужното входно просветително ниво, което за трета степен е приблизително обучение. " В сходни случаи лишаваме лиценза на въпросния център, който издава непозволено документи, започваме да се съдим, ние печелим, несъмнено, само че от самото начало, до момента в който тече делото, центърът продължава да работи ", споделя Димитрова.
Друга междина е напипана пък от компаниите за шофьорски курсове. Няма спънка даден център за професионално образование да предлага и курс за водачи. Двете действия обаче са разнообразни и се подчиняват на разнообразни закони - едната е комерсиална активност и за нея важат наредбите на Закона за придвижване по пътищата, другата е образование и водещ за нея е Законът за професионалното обучение и образование. Тъй като образованията са освободени от налог добавена стойност, някои центрове смесват двете действия, издават и шофьорски книжки, и свидетелства за професионална подготовка, спестявайки по този метод Данък добавена стойност. " Все повече такива случаи се откриват в точния момент с помощта на осведомителната ни система, в която започваме да си обменяме данни с институциите - към този момент единствено с Агенцията по заетостта и Министерството на образованието и науката, само че имаме план по оперативна стратегия " Развитие на човешките запаси " и следва надграждане на осведомителната система на НАПОО, в който обмисляме развиване на контролните действия и благоприятни условия за обвързване с Национална агенция за приходите, Национален осигурителен институт и други институции, извършващи или контролиращи професионални образования ", споделя Димитрова.
Наскоро стана ясно, че през 2018 година чиновниците на организацията са създали 140 инспекции на място, както и инспекции в осведомителната система на 16 825 издадени свидетелства за професионална подготовка. В резултат на разнообразни пропуски и установени нередности са отнети лицензите на 38 центъра за професионална подготовка - дали тъй като просветителното равнище на подготвените не дава отговор на свидетелствата им, дали тъй като центърът не е правил активност над 12 месеца, или пък образованието е извършено без нужните за задачата медицински документи. Колко от раздадените от тях свидетелства обаче са на процедура подправени, както и какъв брой хора са останали излъгани, не е ясно. През октомври м.г. на съвещание на просветната комисия бяха изнесени фрапиращите данни, че 2000 свидетелства за професионална подготовка са се оказали нередовни.
ТЪРСЕНЕ
Направлението, в което най-вече хора са получили свидетелства за професионална подготовка, е хотелиерство, ресторантьорство и кетъринг - 3659 души. На второ място е региона на моторните транспортни средства, определено от 3255 души, а на трето - фризьорството и козметичните услуги, в които диплома са получили 3163 души. В Топ 5 на най-търсените специалности са тези в областта на приложната информатика и транспортните услуги. Най-много свидетелства за подготовка по част от специалност пък са дадени в областта на моторните транспортни средства (над 19 хил.), следвани от сигурността, фризьорските, транспортните услуги и хотелиерството. Оператор на компютър е специалността, по която най-вече хора са придобили първа степен на професионална подготовка в център за професионално образование през 2018 година за цена на курса от към 600 лева, следвана от служащ в озеленяването, асистент в строителството, лидер на МПС за публичен превоз и шивач. Втора степен на професионална подготовка са получили най-вече монтьори на транспортна техника, готвачи, фризьори, маникюристи и строители (1200 лева за курс), а трета - техници на транспортна техника, оперативни счетоводители, ресторантьори, офис мениджъри и икономисти (1640 лева.).
ВАЛИДИРАНЕ
През 2018 година центровете за професионално образование са издали 60 свидетелства за валидиране на професионална подготовка и 57 удостоверения за валидиране на професионална подготовка по част от специалност, демонстрират още данните на НАПОО. С цел по-добър надзор от организацията упорстват за законови промени, които да им дадат опция да бъдат уведомявани още при започване на процедурата по валидиране, а не чак в края й, когато се организират изпитите за валидиране на дадена професионална подготовка.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ