НС прие изменения в ЗООС след предложение на пловдивски депутати
Народните представители от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, и направиха предложение за смяна на Закона за изменение и допълнение (ЗИД) на Закона за запазване на околната среда (ЗООС) импортиран от Министерски съвет, което бе подкрепено от комисията по " Околната среда и водите “ и се одобри от Народното събрание, тъй като е в полза на жителите и бизнеса. Самият ЗИД беше импортиран от второто служебно държавно управление и след предлагането на ГЕРБ-СДС бе подсилен от голямата част от народните представители.
Предложените промени са към " Раздел I. Контрол на заплахите от огромни повреди, попречване на огромни повреди ":
Самото заглавие и за неспециалисти демонстрира, че тук имаме работа със уреди, които при избрани условия биха заплашили здравето на популацията и качеството на околната среда. Поради това изменението препоръчано от държавното управление буди неразбиране, тъй като би могло да сътвори непълен надзор на заплахите от огромни повреди.
Министерство на околната среда и водите и Министерски съвет, под давление на инерцията от предлаганите промени по § 8, § 9 и § 13, един тип автоматизирано и по дифолт, без да се замислят много-много, предложиха и параграф 16 и другите свързани с него, признати като ЗИД на Закон за опазване на околната среда от второто служебно държавно управление. Тази смяна е резултат от субективни аргументи и личностни спорове и е добре това да се преодолее. Промените, които нашата група предлага са доказателство, че мислим за хората, стопанската система и бизнеса, а не просто да оставим ръководещата обединението да се омотае хубаво.
С измененията в ЗИД на Закон за опазване на околната среда се предлага разделянето на пълномощията сред Изпълнителна организация по околната среда (ИАОС) и Централната администрация (ЦА) на Министерство на околната среда и водите, което сме уверени, че ще докара до усложнения, както за бизнеса, по този начин и за самото министерство. Предлага се част от процедурата по издаване на Комплексно позволение (КР, Iви стадий – установяване на използваната процедура за планувани промени) за потвърждаване на подредба на предприятията с невисок и висок рисков капацитет, като част от процедурата по одобрение на отчет за сигурност, да премине за ръководство към ЦА на Министерство на околната среда и водите, а другата част от процедурата да остане, както и до в този момент към Изпълнителна агенция по околна среда.
Промените са срещу пълномощия на изпълнителния шеф на Изпълнителна агенция по околна среда, регламентирани в Закон за опазване на околната среда. През 2019 година тези същите пълномощия към този момент са трансферирани в противоположна посока от Министерство на околната среда и водите към Изпълнителна агенция по околна среда с претекстове за понижаване на административната тежест за бизнеса (намаляване на изискуемите документи, редуциране на периоди, възстановяване на достъпа до документи и др.), обслужване на едно гише, обединен способен орган по процедурите за издаване на КР и одобрение на отчет за сигурност и други. И действително тъкмо това се случва.
Понастоящем е налице наново връщане на част от процедурата в Министерство на околната среда и водите. Това изменение ще докара до увеличение на административната тежест за операторите, защото издаването на КР или неговото актуализиране (вкл. промени в работата на инсталациите) е първият стадий от комплицирана процедура. В момента притежателите на сложни разрешителни подават документите си към обединен орган (ИАОС) Разделянето на пълномощията сред Изпълнителна агенция по околна среда и централната администрация на Министерство на околната среда и водите ще докара до усложнения, както за бизнеса, по този начин и за самото министерство. Ако това бъде позволено, ще се понижи координацията сред процедурите по Комплексно позволение и по СЕВЕЗО, което ще докара до проблеми за предприятията с висок и невисок рисков капацитет.
Както знаем, специалистите по принцип имат доста натоварване със задания по своите отговорности и вменяването им на нови би довело освен до понижаване на успеваемостта по осъществяване на новите отговорности, само че и на съществуващите такива. Вменяване на такива отговорности ще докара до нужда от прекачване на чиновници към отдела, който ще извършва тези нови отговорности, защото другояче осъществяването ще е невероятно.
Гореизброените дефекти са все проблеми, които трябваше да бъдат адресирани от вносителя (Министерски съвет) и на които досега не бяха получени отговори. Предложението бе признато, тъй като е в полза на жителите.
Предложените промени са към " Раздел I. Контрол на заплахите от огромни повреди, попречване на огромни повреди ":
Самото заглавие и за неспециалисти демонстрира, че тук имаме работа със уреди, които при избрани условия биха заплашили здравето на популацията и качеството на околната среда. Поради това изменението препоръчано от държавното управление буди неразбиране, тъй като би могло да сътвори непълен надзор на заплахите от огромни повреди.
Министерство на околната среда и водите и Министерски съвет, под давление на инерцията от предлаганите промени по § 8, § 9 и § 13, един тип автоматизирано и по дифолт, без да се замислят много-много, предложиха и параграф 16 и другите свързани с него, признати като ЗИД на Закон за опазване на околната среда от второто служебно държавно управление. Тази смяна е резултат от субективни аргументи и личностни спорове и е добре това да се преодолее. Промените, които нашата група предлага са доказателство, че мислим за хората, стопанската система и бизнеса, а не просто да оставим ръководещата обединението да се омотае хубаво.
С измененията в ЗИД на Закон за опазване на околната среда се предлага разделянето на пълномощията сред Изпълнителна организация по околната среда (ИАОС) и Централната администрация (ЦА) на Министерство на околната среда и водите, което сме уверени, че ще докара до усложнения, както за бизнеса, по този начин и за самото министерство. Предлага се част от процедурата по издаване на Комплексно позволение (КР, Iви стадий – установяване на използваната процедура за планувани промени) за потвърждаване на подредба на предприятията с невисок и висок рисков капацитет, като част от процедурата по одобрение на отчет за сигурност, да премине за ръководство към ЦА на Министерство на околната среда и водите, а другата част от процедурата да остане, както и до в този момент към Изпълнителна агенция по околна среда.
Промените са срещу пълномощия на изпълнителния шеф на Изпълнителна агенция по околна среда, регламентирани в Закон за опазване на околната среда. През 2019 година тези същите пълномощия към този момент са трансферирани в противоположна посока от Министерство на околната среда и водите към Изпълнителна агенция по околна среда с претекстове за понижаване на административната тежест за бизнеса (намаляване на изискуемите документи, редуциране на периоди, възстановяване на достъпа до документи и др.), обслужване на едно гише, обединен способен орган по процедурите за издаване на КР и одобрение на отчет за сигурност и други. И действително тъкмо това се случва.
Понастоящем е налице наново връщане на част от процедурата в Министерство на околната среда и водите. Това изменение ще докара до увеличение на административната тежест за операторите, защото издаването на КР или неговото актуализиране (вкл. промени в работата на инсталациите) е първият стадий от комплицирана процедура. В момента притежателите на сложни разрешителни подават документите си към обединен орган (ИАОС) Разделянето на пълномощията сред Изпълнителна агенция по околна среда и централната администрация на Министерство на околната среда и водите ще докара до усложнения, както за бизнеса, по този начин и за самото министерство. Ако това бъде позволено, ще се понижи координацията сред процедурите по Комплексно позволение и по СЕВЕЗО, което ще докара до проблеми за предприятията с висок и невисок рисков капацитет.
Както знаем, специалистите по принцип имат доста натоварване със задания по своите отговорности и вменяването им на нови би довело освен до понижаване на успеваемостта по осъществяване на новите отговорности, само че и на съществуващите такива. Вменяване на такива отговорности ще докара до нужда от прекачване на чиновници към отдела, който ще извършва тези нови отговорности, защото другояче осъществяването ще е невероятно.
Гореизброените дефекти са все проблеми, които трябваше да бъдат адресирани от вносителя (Министерски съвет) и на които досега не бяха получени отговори. Предложението бе признато, тъй като е в полза на жителите.
Източник: plovdiv24.bg
КОМЕНТАРИ