„Възраждане“: Слагаме край на НПО с имена, имитиращи държавни институции
Народните представители Искра Михайлова и Даниел Проданов внесоха законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, с който се вкарват ясни и експлицитни правила по отношение на наименованията на неправителствените организации. Основната цел на законопроекта е да бъде преодолян открит законодателен пропуск, който досега разрешава юридически лица с нестопанска цел да употребяват в наименованията си термини, присъщи за държавни органи и институции, без да имат публичноправен статут или законово избрани пълномощия. Вносителите акцентират, че въпреки настоящият закон официално да не разрешава подвеждащи наименования, липсва съответна наредба кои думи и словосъчетания основават институционално подстрекателство и предпоставки за илюзия.
В претекстовете се показва, че тази нормативна празнина е довела до трайна процедура частноправни субекти да употребяват наименования, които наподобяват структури, основани със закон, или органи с обществени функционалности. Това размива границата сред обществената власт и гражданската самодейност и основава неизясненост по отношение на характера, пълномощията и източника на легитимност на съответните организации. С предлаганите промени категорично се не разрешава в наименованието на юридическо лице с нестопанска цел да се употребяват думи и обозначения, които отбелязват или допускат принадлежност към държавен орган, орган на локалното самоуправление или институция, основана със закон, както и такива, които основават усещане за практикуване на обществена власт. Въвежда се и безапелационна възбрана за потреблението на думите „ държавен ", „ държавна " и „ държавно ", с изключение на в случаите, когато това категорично произтича от закон. Законопроектът слага ясни ограничавания и върху потреблението на думите „ народен ", „ национална " и „ национално " в комбиниране с обозначения като „ организация ", „ институт ", „ комисия ", „ работа ", „ ревизия ", „ орган ", „ администрация " и „ център ". Според вносителите сходни словосъчетания са обичайно присъщи на държавни органи, основани със закон, и тяхното потребление от частноправни субекти основава действителен риск от подвеждане както за жителите, по този начин и за институциите и интернационалните сътрудници.
В претекстовете се акцентира още, че в правовата страна обществената власт произтича от Конституцията и закона, а не от самонаименование или терминологично подстрекателство. Предложените промени целят да възстановят ясно разграничаване сред публичноправните институции и частноправните юридически лица, като по този метод укрепват правилото на правната сигурност и институционалната изясненост. Законодателната самодейност има и предпазен темперамент, като лимитира опцията юридически лица с нестопанска цел да се употребяват от публично доверие, произлизащо от институционално звучащи наименования, при присъединяване в публични диспути, процедури по финансиране или взаимоотношение с държавни и интернационалните структури. С измененията се вкарват и по-ясни и справедливи критерии за Агенцията по вписванията при регистрацията на юридическите лица, което понижава риска от спорна процедура и субективна преценка при оценката дали обещано название е възможно. Законопроектът не уголемява пълномощията на администрацията, а основава предвидими правила за използване на закона.
Вносителите от „ Възраждане " категорично акцентират, че препоръчаните промени не лимитират свободата на сдружаване, обезпечена от Конституцията на Република България, нито засягат задачите, активността или правото на изложение на юридическите лица с нестопанска цел. Регламентацията се отнася само до общественото название като детайл от правната идентификация на съответния индивид. Законопроектът се ползва еднообразно по отношение на всички юридически лица с нестопанска цел, без оглед на предмета им на активност, идеологическа устременост или източници на финансиране, като не вкарва селективни режими или изключения отвън категорично плануваните в закон случаи. Предвижда се тримесечен период от влизането в действие на закона, в който към този момент записаните юридически лица с нестопанска цел да приведат наименованията си в сходство с новите условия. По този метод се обезпечава рационален временен интервал и предвидимост за засегнатите субекти, без да се основава спомагателна административна или финансова тежест за страната.
В претекстовете се показва, че тази нормативна празнина е довела до трайна процедура частноправни субекти да употребяват наименования, които наподобяват структури, основани със закон, или органи с обществени функционалности. Това размива границата сред обществената власт и гражданската самодейност и основава неизясненост по отношение на характера, пълномощията и източника на легитимност на съответните организации. С предлаганите промени категорично се не разрешава в наименованието на юридическо лице с нестопанска цел да се употребяват думи и обозначения, които отбелязват или допускат принадлежност към държавен орган, орган на локалното самоуправление или институция, основана със закон, както и такива, които основават усещане за практикуване на обществена власт. Въвежда се и безапелационна възбрана за потреблението на думите „ държавен ", „ държавна " и „ държавно ", с изключение на в случаите, когато това категорично произтича от закон. Законопроектът слага ясни ограничавания и върху потреблението на думите „ народен ", „ национална " и „ национално " в комбиниране с обозначения като „ организация ", „ институт ", „ комисия ", „ работа ", „ ревизия ", „ орган ", „ администрация " и „ център ". Според вносителите сходни словосъчетания са обичайно присъщи на държавни органи, основани със закон, и тяхното потребление от частноправни субекти основава действителен риск от подвеждане както за жителите, по този начин и за институциите и интернационалните сътрудници.
В претекстовете се акцентира още, че в правовата страна обществената власт произтича от Конституцията и закона, а не от самонаименование или терминологично подстрекателство. Предложените промени целят да възстановят ясно разграничаване сред публичноправните институции и частноправните юридически лица, като по този метод укрепват правилото на правната сигурност и институционалната изясненост. Законодателната самодейност има и предпазен темперамент, като лимитира опцията юридически лица с нестопанска цел да се употребяват от публично доверие, произлизащо от институционално звучащи наименования, при присъединяване в публични диспути, процедури по финансиране или взаимоотношение с държавни и интернационалните структури. С измененията се вкарват и по-ясни и справедливи критерии за Агенцията по вписванията при регистрацията на юридическите лица, което понижава риска от спорна процедура и субективна преценка при оценката дали обещано название е възможно. Законопроектът не уголемява пълномощията на администрацията, а основава предвидими правила за използване на закона.
Вносителите от „ Възраждане " категорично акцентират, че препоръчаните промени не лимитират свободата на сдружаване, обезпечена от Конституцията на Република България, нито засягат задачите, активността или правото на изложение на юридическите лица с нестопанска цел. Регламентацията се отнася само до общественото название като детайл от правната идентификация на съответния индивид. Законопроектът се ползва еднообразно по отношение на всички юридически лица с нестопанска цел, без оглед на предмета им на активност, идеологическа устременост или източници на финансиране, като не вкарва селективни режими или изключения отвън категорично плануваните в закон случаи. Предвижда се тримесечен период от влизането в действие на закона, в който към този момент записаните юридически лица с нестопанска цел да приведат наименованията си в сходство с новите условия. По този метод се обезпечава рационален временен интервал и предвидимост за засегнатите субекти, без да се основава спомагателна административна или финансова тежест за страната.
Източник: cross.bg
КОМЕНТАРИ