Напук на новата власт: АПИ сключи договори за почти 1

Напук на новата власт: АПИ подписа контракти за съвсем 1 милиарда лева Против всички поръчки на новата власт Агенция „ Пътна инфраструктура “ подписа контракти за пътно поддържане с компании, класирани по търгове на служебното държавно управление на президента Румен Радев. Поръчките бяха прекъснати предходната година, а районният министър Андрей Цеков обоснова прекъсването им с множеството открити нарушавания.

До странната, и много потайна обстановка се стига след голям брой обжалвания

от страна на компаниите и решения на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) – един път в интерес на фирмите, един път в интерес на АПИ. Кулминацията идва при започване на декември, когато Агенцията анулира личното си решение и по този начин малко преди коледните празници подписва 4-годишни контракти с компаниите, определени по време на служебното държавно управление.

Подписите са поставени на 22 декември, само че излизат на бял свят едвам на 24 януари

и то посредством единствено на медийния интерес. Първи за подписаните контракти за поддържане на Североизточен и Северен централен регион.

Стойността на контрактите за двата региона е съвсем 1 милиарда лева, като определените компании ще изпълнят с изключение на действия по разчистване на сняг и настоящо поддържане, само че и съществени поправки. Това е по този начин, защото в предмета на стартираните търгове от служебната власт предходната година бяха включени точно и те.

Освен че договорите са подписани тихомълком

без да бъде обявено за това от АПИ или от Министерство на регионалното развитие, макар че тематиката с това по какъв начин се поддържат пътищата е от публично значение, компаниите са косвено или непосредствено свързани със притежателя на „ Хидрострой “ Велико Желев, който строи „ Хемус “ по порочните инхаус процедури.

Екипът на Economic.bg разказа тези връзки, още когато през май месец предходната година АПИ класира спечелилите точно в търговете за Северен Централен и Североизточен регион. Тогава служебната власт се опитваше небрежно да завърши поръчките преди идването на новото държавно управление. Единствената разлика от този момент до момента е, че Желев излезе от съдружничество с всекидневно обвинения му съучастник Григор Иванов от компанията „ Пътни градежи – Велико Търново “.

През февруари 2023 година предходното управление на АПИ

назначено от служебния кабинет, започва мегапоръчки в размер на 3.6 милиарда лева за поддържане на пътищата в страната. Процедурите бяха 4-годишни и към този момент включваха детайли на съществени поправки – тематика, която бе изключително гореща през последните 2 години и най-много по времето на кабинета „ Петков “, когато пътният отрасъл и страната влязоха в конфликт за осъществени действия, само че неизплатени пари. Това бе част от наследството, оставено от ГЕРБ – съществени действия да се извършат по договорите за настоящо поддържане, а с компаниите властта да се разплаща нормално в края на годината.

Малко преди да стане ясно, че България ще има постоянно държавно управление, т.е. в интервала сред 2 и 7 юни 2023 година, АПИ се опита да завърши търговете, като даже класира претендентите, а Комисиите издадоха решения за избор на реализатори. Това се случи по безусловно неконкурентен метод, като Комисиите отваряха най-често ценовите предложения на един претендент и отстраниха останалите още на стадий механически планове.

С идването на постоянния кабинет обаче районният министър Андрей Цеков смени управлението на АПИ

и подреди одит на мегапоръчките. През юли 2023 година инспекцията сподели, че в търговете са налице ограничаващи критерии и условия, посредством които се основават предпоставки за незаконосъобразно, непрозрачно и неефективно разходване на обществени средства. Така мегатърговете на служебната власт бяха прекъснати, с едно изключение.

Не бе преустановен само търгът за поддръжката на област Велико Търново, където победител бе точно „ Пътни градежи – Велико Търново “. По това време Желев към този момент е излязъл от Съвета на шефовете и компанията се преобразува в еднолично акционерно сдружение. Собственик стана Григор Иванов със 100% от акциите. Той е притежател на „ Пътинженерингстрой-Т “, която участваше в редица поръчки с „ Хидрострой “.

Като пояснение за това районният министър Цеков споделяше, че решението за търга към този момент е било влезнало в действие и поради това не е могъл да бъде преустановен.

Така през август АПИ започва нови търгове

Този път те бяха със период от 18 месеца и не включваха действия по съществени поправки. При тях главния аршин за избор на реализатор бе най-ниска цена. Общата им стойност бе над 849 млн. лева без Данък добавена стойност. Търговете обаче всеобщо бяха неодобрени от пътните компании. Само месец след старта им в Комисията за отбрана на конкуренция (КЗК) имаше входирани 32 тъжби, в това число и от компаниите, свързани с Григор Иванов. Основният им претекст бе, че към този момент има процедури, които са със същия предмет на активност като стартираните от новата власт.

По старите прекъснати търгове на служебната власт обаче също се събират тъжби в Комисия за защита на конкуренцията. Според компаниите основанието за преустановяване, на което АПИ се базира – съществуването на една единствена подобаваща оферта – не е правомерно. Антимонополният орган намира за основателни възраженията на компаниите.

Така през септември Комисия за защита на конкуренцията излиза с решение, че прекратяването на търговете е незаконосъобразно и връща преписката на ръководителя на УС на Агенцията „ Пътна инфраструктура “ за продължение на процедурите за възлагане. Тук обаче не е ясно дали Агенцията е оспорила решението пред Върховния административен съд.

Едно е ясно сигурно – при започване на октомври АПИ излиза с ново решение за преустановяване

като този път в претекстовете се показва, че в техническите спецификации има пропуски. И добавя, че в случай че бъдат поправени, ще се трансформират изискванията по процедурите и поради това взема решение да ги приключи. Така следва ново обжалване в Комисия за защита на конкуренцията.

И тук към този момент се случва нещо забавно. През ноември Комисия за защита на конкуренцията излиза с решения за областите Югоизточен и Югозападен, като този път удостоверява прекъсването на процедурите. Дотогава обаче няма решение за областите Северен Централен и Североизточен. Такова към сегашния миг също липсва.

Въпреки това, на 11 декември Пътната организация взема решение да анулира личното си последно решение

за преустановяване от октомври и да подписа контракти с компаниите, без да изчака решението на Комисия за защита на конкуренцията по случая. В документите като претекст за това се показва, че:

По мотив от наредбата на член 130,ал. 2 Административнопроцесуален кодекс, никой различен орган няма право да преглежда спор, който към този момент е предмет на разглеждане от съда. Нормата дефинира изключителната подведомственост на административния съд по административни каузи и лишава от подготвеност други органи да се произнасят по административния спор, който съдът е приел за разглеждане. Това важи и за органа, издал акта, предмет на правосъден надзор. “

В този смисъл процедура по възлагане на социална поръчка, приключила с решение за установяване на реализатор, което е предмет на провесен спор пред съд, не може да бъде прекъсната с решение на възложителя по член 110 Закон за обществените поръчки преди окончателното разрешаване на разногласието с влезнало в действие решение, се показва още.

Освен това по процедурите за Северен Централен и Североизточен е налице влезнало в действие авансово осъществяване на решението за избор на реализатори от май месец (бел.р. – класираните компании по времето на служебния кабинет).

…което значи, че единственото законосъобразно деяние на възложителя до привършване на разногласието всъщност е било сключването на контракт с определения реализатор. “

След медийния звук контрактите към този момент са оповестени в регистъра за публични поръчки в сряда (24 януари), т.е. месец откакто са подписани. През целия интервал на драмите и обжалванията обаче нито министърът, нито управлението на АПИ оповестяват какво в реалност се случва.

Източник: Economic.bg 

Още вести четете в категория България.