На втория тур на местните избори ще може да гласуваме

На втория тур на локалните избори ще може да гласуваме с машини. Това реши Върховният административен съд, който прегледа делото против решението на ЦИК за анулацията на машините за гласоподаване. Заседанието на Върховен административен съд продължи повече от 5 часа. 

Върховните съдии Румяна Борисова, Любомира Мотова, Светослав Славов бяха сезирани с жалбата на " Продължаваме промяната - Демократична България " и оповестиха решението на ЦИК за незаконосъобразно.

Освен нея съдът прегледа над 10 тъжби против решението на комисията, измежду които на претендент за кмет в Шумен, на претендент за общински консултант в София, на жители и на политическа партия " Единение ".

От прессъобщението на съда за решението се схваща, че то анулира това на ЦИК единствено в частта, с която комисията беше разпоредила и на втория тур идната неделя да се гласоподава с машини. С анулацията единствено по повод балотажа се заобикаля анулиране на изборите на съображение решението на ЦИК за машините.

Върховните съдии одобряват, че машините не са били удостоверени за първия тур на 29-ти октомври, поради което е нямало гаранции за бистрота и сигурност на машинното гласоподаване.

Машините не са били удостоверени

" Относно предишните на 29 октомври избори Върховен административен съд отхвърля жалбите, защото все още на взимане на обжалваното решение на ЦИК, няма издадено решение за засвидетелствуване според член 213а от Изборния кодекс, за което комисията е била известена от министъра на електронното ръководство с цитираното в претекстовете писмо.

Такова координиране е постъпило след приемане на обжалваното решение от Централната изборна комисия, което е подписано от Български институт за стандартизация, Български институт по метрология и заместник-министър на министерството на електронното ръководство ", написа в прессъобщението на съда, с което се обобщават претекстовете на съда.

Върховните съдии одобряват, че както все още на приемане на обжалваното решение, по този начин и към сегашния миг липсва съответно издадено решение от способените органи по смисъла на чл.213а ал.2 от Изборния кодекс. Т.е.че машините не са били удостоверени.

От прессъобщението с претекстовете на съда, се схваща, че удостоверяването е от компетенциите на министъра на електронното ръководство и той няма право да делегира това на собствен заместител.

" Такава експлицитна подготвеност на съответния орган не може да бъде делегирана на някой от подчинените му органи - в тази ситуация заместител министър. Позоваването на чл.19 ал.2 от Закона за администрацията, посочена като съображение за издаване на заповедта за прехвърляне не може да послужи като правно съображение за това ", прецизират от съда.

Те одобряват, че " законът за администрацията е организационен закон, който не разписва материално-правна компетенност на административните органи, планувана в специфичните закони, какъвто е Закона за електронното ръководство. Още по-малко делегирането може да става въз основа на организационен устав, който е вътрешнослужебен акт ".

В решението си Върховен административен съд приема, че в Закона за електронното ръководство не е планувана опция за прехвърляне на пълномощия за засвидетелствуване и по тази причина заповедта за делегация от министъра на неговия заместител се явява незаконосъобразна, както и осъществените от заместител министъра дейности, в това число издаденото по-късно решение за засвидетелствуване.

За Министерството на електронното ръководство машините могат да бъдат употребявани за втория тур

ЦИК бе представлявана от представителя Росица Матева и юрист, които по време на съвещанието желаеха да бъдат показани спомагателни писмени доказателства от ДАНС, само че съдът отхвърли настояването им.

Решението на Върховен административен съд не предстои на обжалване.

Следва да се свика съвещание на ЦИК, на което да бъде взето решение за потреблението на машините идната неделя.

Жалбите против гласуването в неделя единствено с хартиени бюлетини се анулират. Така че няма да има учредения резултатите от първия тур да бъдат касирани.

Откритото правосъдно съвещание стартира в 14:30 часа.

След съвещание, което продължи по-малко от час, съдиите се отдръпнаха, с цел да вземат решение.

ЦИК анулира машинното гласоподаване за локалния избор на 29 октомври след разразилия се скандал със снимането на хеш кода от заместител министъра на ръководството Михаил Стоянов. 

Общо 12 тъжби бяха постъпили в събота по електронен път от ЦИК във Върховен административен съд. Съгласно Изборния кодекс те би трябвало да бъдат прегледани и по тях да има правосъдно изговаряне в тридневен период от постъпването им.

Подадени са тъжби от ПП-ДБ, Политическа партия „ Единение “, от претендента за кмет и претендент за общински консултант на Община Шумен Неделчо Неделчев, от претендента за общински консултант за Столична община Петър Славов, както и от шест физически лица в качеството им на гласоподаватели.

Ето и решението на Върховен административен съд и претекстовете: 

Върховен административен съд анулира като незаконосъобразно решението на ЦИК, с което беше разпоредено балотажа на 5 ноември 2023 година да се организира единствено с хартиена бюлетина. В останалата част, касаеща изборите за кметове и общински съметници, извършени на 29 октомври 2023 година, жалбите, позволени за разглеждане бяха отхвърлени.

Административно дело № 10416 от 2023 година беше формирано по тъжби на „ Продължаваме промяната – Демократична България “, Политическа партия „ Единение “, от претендента за кмет и претендент за общински консултант на Община Шумен Неделчо Неделчев, от претендента за общински консултант за Столична община Петър Славов, както и от група физически лица в качеството им на гласоподаватели.

Върховните магистрати одобряват, че за провеждането на балотажа може да се изпълнят условията на Изборния кодекс при съблюдаване на законоустановената процедура като удостоверяването по член 213а, ал.2 от Кодекса се извърши от способените органи. В претекстовете на решението си Върховен административен съд е описал планувания в закона ред.

Относно предишните на 29 октомври 2023 година избори Върховен административен съд отхвърля жалбите, защото все още на взимане на обжалваното решение на ЦИК, няма издадено решение за засвидетелствуване според член 213а от Изборния кодекс, за което комисията е била известена от министъра на електронното ръководство с цитираното в претекстовете писмо. Такова координиране е постъпило след приемане на обжалваното решение от Централната изборна комисия, което е подписано от Български институт за стандартизация, Български институт по метрология и заместник-министър на министерството на електронното ръководство. Последният е бил избран да прави тези дейности със Заповед № МЕУ-14646/19.09.2023г. на министъра на електронното ръководство.
С оглед на изложените обстоятелства висшите магистрати одобряват, че както все още на приемане на обжалваното решение, по този начин и към сегашния миг липсва съответно издадено решение от способените органи по смисъла на чл.213а ал.2 от Изборния кодекс.

В случая засвидетелствуване на сходството на машините по смисъла на член 213а, ал.2 Изборния кодекс е експлицитна подготвеност на министъра на електронното ръководство (централен орган на изпълнителната власт според член 19, ал.2 от Закона за администрацията, какъвто не е министерството на електронното управление). Такава експлицитна подготвеност на съответния орган не може да бъде делегирана на някой от подчинените му органи - в тази ситуация заместител министър. Позоваването на чл.19 ал.2 от Закона за администрацията, посочена като съображение за издаване на заповедта за прехвърляне не може да послужи като правно съображение за това. Законът за администрацията е организационен закон, който не разписва материално-правна компетенност на административните органи, планувана в специфичните закони, какъвто е Закона за електронното ръководство. Още по-малко делегирането може да става въз основа на организационен устав, който е вътрешнослужебен акт.

В решението си Върховен административен съд приема, че в Закона за електронното ръководство не е планувана опция за прехвърляне на пълномощия за засвидетелствуване по член 213а, ал.2 от Изборния кодекс и по тази причина заповедта за делегация от министъра на неговия заместител се явява незаконосъобразна, както и осъществените от заместител министъра дейности, в това число издаденото по-късно решение за засвидетелствуване МЕУ-17714/27.10.2023г., постъпило в ЦИК след взимане на обжалваното решение.

В този смисъл е и Тълкувателно решение № 4 от 22.04.2004 година по тълкувателно дело № 4/2002г., както и правосъдни актове по адм. дело № 11214/2012г., по адм. дело №12699/2007г. и други на Върховен административен съд.

Върховните магистрати одобряват, че това е задоволително съображение да се одобри, че не е открито сходство на устройствата за машинно гласоподаване по планувания за това ред и от способените органи, което препятства гарантирането на правилата по член 3 на Изборния кодекс за бистрота и сигурност на машинното гласоподаване. Затова решението на ЦИК, в частта за осъществяване на изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023г. единствено с хартиени бюлетини, се явява законосъобразно.

В останалата част за осъществяване на гласуването на втори тур на изборите за кметове на 5 ноември 2023г. единствено с хартиени бюлетини, съставът на Върховен административен съд приема, че решението на ЦИК е незаконосъобразно.

Решението на Върховен административен съд е дефинитивно.