На прага на въвеждането на еврото и в условията на

На прага на въвеждането на еврото и в изискванията на липса на публичен спор по отношение на бюджетния цикъл за 2026 година в България се демонстрират признаци на политическа неустойчивост и възходящи макроикономически опасности. Блокажът в ръководещото болшинство, предизвестията за вероятни предварителни избори и забележимият недостиг на доверие сред институциите основават спомагателна неустановеност. Паралелно с това инфлационният напън остава осезателен, а осъществяването на бюджета за 2025 година демонстрира ускорено струпване на недостиг, движен основно от растеж на настоящите разноски за личен състав, прехрана и социалноосигурителни заплащания. В такава среда държавният бюджет за 2026 година е не просто финансов проект на страната, а основен инструмент за стопански напредък, за отбрана на уязвимите и за възобновяване на доверието в институциите от страна на вложителите и обществото.

Това се показва в публична позиция на АИКБ.

Целта на сегашния документ е да предложи прагматичен пакет от ограничения за финансиране на промени и политики, който съчетава фискална дисциплинираност и стимулиране на стопански напредък. Стремежът е към фиксиране на ясна наклонност за обществените финанси: спад на недостига под 3% още през 2026 година, ограничение на растежа на държавния дълг и ускорение на вложенията — изключително тези с висока добавена стойност и европейско съфинансиране.

Осъзнаваме, че сходна рамка изисква политическа воля и резистентен публичен консенсус и по тази причина рекомендациите са замислени като база за договореност сред държавно управление, национално заседание и обществени сътрудници, която да бъде обвързана с явен график и измерими знаци за осъществяване.

АИКБ предизвестява, че в случай че държавният бюджет продължава да финансира трайно растящи настоящи разноски с недостиг и дълг, без промени и дисциплинираност, то крахът на обществените финанси е неминуем. От друга страна - в България съществува конкурентната данъчна система, която е фокусирана върху събираемост и успеваемост и която е класирана по 5-то място в ранглиста на данъчните системи на 32 европейски страни (32-ро място - Италия, 31-во място - Франция). За да се избегне хаосът от политическа неустойчивост и рисковете от фискална рецесия и процедура по свръхдефицит, предлагаме няколко безапелационни ограничения и политики за Бюджет 2026.

В базовия макроикономически сюжет за 2026 година чакаме умереният растеж на външното ползване и по-доброто асимилиране на европейските средства да поддържат действителен стопански напредък от 2,5 до 3%, с фокус върху вложенията и износа, при инфлация 3–4% и безработица 4,0–4,5%. За да бъдат отстранени вторичните инфлационни резултати, настояваме за заледяване на бюджетните заплати и минималната работна заплата.

Фискалната цел на Бюджет 2026 би трябвало да бъде бюджетен недостиг по-нисък или еднакъв на 2,9%, с ясна цел за консолидация и реализиране на стойност на бюджетния недостиг под 2 % през 2027 година, в това време в приходите и разноските на бюджета би трябвало да бъдат планувани реалистично и да бъдат планувани фискални буфери за автоматизирано редуциране на неприоритетни разноски при закъснение на приходите или европейските заплащания.

АИКБ счита, че консолидацията на бюджетния недостиг минава през недопускане на растеж на общия фонд „ Работна заплата “ в обществената администрация (с опция за вътрешно преразпределение и обвързване с резултати), таргетирани обществени заплащания, приоритизиране на финансовите разноски и повишение на приходите посредством по-висока събираемост, без нарастване на данъчно-осигурителните ставки. Необходимо е понижаване на динамичността на напредък на държавния дълг и стабилизирането му под 30% от Брутният вътрешен продукт, както и блян към наклонност към относителното му съкращаване през идващите години, подкрепено от позитивно бюджетно салдо и стопански напредък. Сметките демонстрират, че при 3% предстоящ растеж на Брутният вътрешен продукт, с цел да се резервира съотношението дълг/БВП на 25%, би трябвало бюджетният недостиг да не надвишава 0,75% от Брутният вътрешен продукт. Алтернативно - в случай че желаеме съотношението от 25% да се резервира при 3% бюджетен недостиг, би трябвало стопанската система да нарасне с 12%, което на процедура е невероятно. Това потвърждава, че бюджетната консолидация е безалтернативна за отбягване на дългова серпантина.

Препоръчваме също по този начин поддържане на задоволителен ликвиден буфер във фискалния запас за финансиране на краткотрайни несъответствия в обществените финанси.

АИКБ упорства да не се трансформира данъчната система, тъй като тя е ефикасна, уравновесена, конкурентна и неутрална, и точно това ни дава стратегическо преимущество пред съперниците ни за привличане на вложения. Ефективна е, тъй като събира устойчиви доходи с ниски разноски за администриране и събиране. Балансирана е с рационално съответствие сред директни и косвени налози, осигуряващо предвидим бюджетен поток. Конкурентна е с едни от най-ниските ставки в Европа, привличайки вложения, ускоряващи икономическия напредък. Неутрална е, защото има релативно необятна данъчна основа, без разточителни данъчни облекчения и изключения, която я прави и лесна за приложение, като насърчава вложенията и заетостта. Всичко това ни слага на 5-то място измежду 32 европейски страни в показателя на Tax Foundation (Scorecard 2024/2025).

Повишаването на данъчно-осигурителни ставки не подсигурява повече доходи, а ще свие разполагаемия приход и вложенията, ще забави растежа и в последна сметка – самите бюджетни доходи. Организацията за икономическо сътрудничество и раз акцентира, че корпоративните налози са най-вредни за растежа, следвани от подоходните, а имотните са минимум нездравословни. IMF за България (септември 2025 г.) предлага неекспанзионна позиция, събираемост и разширение въз основата, преди разискване на повишението на ставките.

АИКБ предлага да се форсира работата по Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ) и кохезионните стратегии, финансирани от Европейски Съюз, като главен източник на обществени вложения и мултипликатор на частни инвестиции. Ускорената реализация на вложенията, финансирани с европейски средства, ще увеличи номиналния Брутният вътрешен продукт, ще задейства Данък добавена стойност по веригите на доставки, ще усили облагаемите облаги и заетостта и по този начин ще поддържа приходната част без спомагателна данъчна тежест – в цялостно благозвучие с правилото „ повече събираемост и успеваемост, не по-високи ставки “.

АИКБ счита, че обществените предприятия би трябвало да са по-ефективни и да обезпечават предсказуем паричен поток към бюджета, без това да ги лишава от финансови средства за рационализация. Препоръчаме въвеждането на стандарта на Организацията за икономическо сътрудничество и раз за положително корпоративно ръководство в държавните предприятия като професионални и самостоятелни бордове, конкурсен асортимент, подсилен с контракти за резултати, издание на тримесечни доклади, тъй че пазарът и обществото да виждат действителната успеваемост на обществените предприятия. Така държавният бранш ще стартира да работи по разпоредбите на положителното корпоративно ръководство и да поддържа фиска по резистентен метод.

За да се избегне фискална рецесия, АИКБ упорства за строга фискална дисциплинираност през 2026 година За постигането на това са нужни незабавни структурни промени. Фокусът би трябвало да е върху успеваемостта на бюджетните разноски, приоритизиране на промени, които понижават ненужните разходи и поддържат икономическия напредък, а не просто механичното редуциране на разноски.

Важна стъпка към фискална непоклатимост е въвеждането на наложителни годишни прегледи на разноските по функционалности. Препоръчваме годишно всяко министерство и ведомство да показва проект за икономии от най-малко 5% от настоящите разноски за прехрана.

Основен проблем на разноските за хонорари в обществения бранш е автоматизираната връзка сред заплатите в някои бюджетни структури и междинната работна заплата в страната. Тези формули водят до инерционен растеж, откъслечен с работливост или бюджетен потенциал. Тази връзка е належащо да се отстрани и да се премине към възнаграждение за реализирани резултати с диференцирани скали и измерими индикатори. Целта пред Бюджет 2026 би трябвало да бъде общият фонд „ Работна заплата “ в обществената администрация да не нараства по отношение на 2025 година в номинално изражение, като съгласно резултатите се позволява вътрешно преразпределение на средства сред обособените администрации.

АИКБ счита, че оптимизацията на държавната администрация следва да е диференцирана, като би трябвало да се извършат съкращения в обществени институции, където има обилни запаси (вкл. трайно незаети щатни бройки), а при нужда в други звена с висока натовареност даже да се планува увеличение на числеността на личния състав. Нетната цел би трябвало да бъде понижаване на общия административен щат с най-малко 5% през 2026 година и още 5% през 2027 година Функционален одит би трябвало да разпознава дублиращи структури в държавния уред, а вътрешни действия като счетоводство, човешки запаси и ИТ в министерствата и ведомствата би трябвало да се централизират. Ускорената цифровизация, е-правителство и е-услуги ще ускорят работата на администрацията и ще спестят средства на държавния бюджет.

АИКБ още веднъж предлага държавните чиновници да стартират да заплащат осигуровки за сметка на служителя при опазване на размера на получаваното чисто заплащане, а тримесечните и шестмесечните практики на в допълнение материално стимулиране на чиновниците да бъдат отстранени и сменени от годишен бонус за реализирани резултати и изпълнени цели. Максималната стойност на разноските за прехрана през 2026 година би трябвало да остане лимитирана до номиналния ѝ размер за 2025 година

В бранша на сигурността е нужна сериозна оптимизация на разноските. Според нас незабавната промяна на системата включва поетапно освобождение на заетите пенсионери, а първа категория труд да се резервира единствено за чиновници в Министерство на вътрешните работи на терен, като целият административен личен състав да премине към трета категория личен състав. Дигитализацията на процесите ще увеличи оперативността и контрола.

АИКБ предлага бюджетът на правосъдната власт (вкл. прокуратурата) за 2026 година да остане на номиналното равнище от 2025 година Механично в допълнение финансиране да не се позволява, а единствено след осъществени промени и реализирани резултати по обществени знаци.

В пенсионната система е належащо възобновяване на справедливостта, която внезапно ерозира през последните години и саниране на връзката на размера на пенсията с осигурителния принос на обезпеченото лице. Категорията " минимална пенсия " би трябвало да бъде отстранена, а размерът на пенсиите да се дефинира напълно съгласно застрахователен принос на лицата. За пенсионерите, получаващи приходи под линията на беднотия, би трябвало да се планува целева обществена помощ след рентабилен и веществен тест. Това ще възвърне справедливостта на пенсионната система и ще ограничи растежа на пенсионните разноски, без да оставя уязвимите пенсионери без поддръжка. Осъвременяване на пенсиите на 1 юли 2026 година предлагаме да се извърши единствено с насъбраната инфлацията, което ще резервира покупателната дарба на пенсиите.

АИКБ упорства минималната работна заплата да остане непроменена през 2026 година, до момента в който не се одобри справедлив механизъм, съгласуван с европейската инструкция. Това ще прекъсне автоматизираната серпантина заплати - инфлация и ще върне обществените сътрудници към съдържателни договаряния за разработване на механизъм за установяване на МРЗ. Препоръчваме опазване на размера на оптималния застрахователен приход.

В същото време е належащо да се отстранен изкривяванията на трудовия пазар. Първите два дни болничен за сметка на работодателя би трябвало да минават напълно към Национален осигурителен институт. Задължителните " класове за прослужено време " в частния бранш да се отстраняват и да останат като опция за вътрешнофирмена политика. Да се отстрани " отпускът за отпуск ", като не се начислява заплатен годишен отпуск за интервалите на майчинство.

АИКБ е уверена, че в междинното обучение би трябвало да бъде въведена наложителната държавна матура по математика. Тази мярка ще увеличи качеството на междинното обучение. Предлагаме план-приемът във висшите учебни заведения да се редуцира и преструктурира съгласно потребностите на стопанската система и обществото, като се резервира размерът на финансирането на висшето обучение, а икономисаните финансови средства да бъдат ориентирани към повишение на качеството на образованието на студентите. Промяната на правилото „ парите следват ученика/студента “ на " парите следват резултата " с целеви стипендии и дуално образование ще усъвършенства качеството на образованието и сходството с потребностите на пазара на труда.

В опазването на здравето е нужна структурна промяна, включваща преструктуриране на разноските към повече предварителна защита и скрининг на болесттите за сметка на болничната помощ и медикаментите, а цялостната цифровизация с е-досиета, е-рецепти и обединен пациентски идентификатор ще отстрани хартиения безпорядък в системата. Новата Национална здравна карта и заплащането по активност и качество с надзор върху свръххоспитализациите ще донесат спомагателни спестявания в здравната система.

На локално равнище определянето на размера на таксата за битови боклуци незабавно би трябвало премине към въвеждане на правилото " замърсителят заплаща " – установяване на таксата според от действителното количество на отпадъците, а не по данъчна оценка на парцелите. Това ще подтиква преработването и ще понижи разноските за депониране на боклуци.

В Бюджет 2026 би трябвало да се плануват средства за финансиране на автоматизиран механизъм за компенсиране на небитовите консуматори при забележителен растеж на цените на електрическата енергия над средноевропейските цени. Механизмът е краткотраен и бюджетно безпристрастен, с автоматизирано активиране. Това ще резервира конкурентоспособността на българските предприятия.

С цел понижаване на административната тежест за бизнеса предлагаме едногодишно отсрочване на корпоративното отчитане за резистентност (CSRD) и на задължението за подаване на общоприетия одитен файл (SAF-T) за гладко въвеждане без обилни софтуерните интеграции и шокови разноски за МСП.

Предложените промени са в сходство с рекомендациите на МВФ, Организацията за икономическо сътрудничество и раз, Световната банка и Европейската комисия. Те ще доведат до структурно усъвършенстване на първичното салдо от най-малко един процентен пункт и ще поддържат икономическия напредък без повишение на налози. Допълнителни принадлежности като публично-частни партньорства, автоматизирани спирачки при закъснение на приходите и ускорение на вложението на европейските фондове ще засилят резултата. Фокусът е явен – успеваемост, отчетност и промени с измерим резултат.

Българска телеграфна агенция разгласява този текст според член 5, алинея 1, т. 3 и алинея 3 от Закона за Българската телеграфна организация