На първо четене: Дават право на КЗК за по-високи глоби

На първо четене: Дават право на Комисия за защита на конкуренцията за по-високи санкции и неочаквани инспекции
По-големи пълномощия получи Комисията за защита на конкуренцията, откакто депутатите от икономическа комисия одобриха на първо четене промени в закона.
С тях се вкарва обща възбрана за нелоялни търговски практики в
връзките сред купувачите и доставчиците във веригата за доставки на селскостопански и хранителни артикули. Според претекстовете такава съществува за всички останали стопански сфери. Според бизнеса обаче тази дефиниция е неразбираема
и не са конкретизирани критерии за тълкуването.
Оттам насочат възражения и във връзка с повишението на глобите за нелоялни търговски практики по веригата за доставки на храни. Досега беше закрепена горна граница до 300 хиляди лева, а с измененията
се планува санкциите да са в размер до 10% от
общия оборот на предприятието за миналата година, какъвто е размерът при всички останали антиконкурентни нарушавания. Бизнесът счита, че санкциите са непропорционални на осъщественото нарушаване и могат да са пагубни за по-малки компании.
Комисия за защита на конкуренцията получава и правото да прави инспекции на място и в границите на производства по секторни разбори.
Комисията ще може да ангажира и външни експерти, които да оказват помощ за разнообразни действия, в това число и за осъществяване на неочаквани инспекции. В претекстовете към законопроекта се акцентира, че инспекции на място се правят единствено след съдено позволение на Апелативен съд – София област, което предстои на инстанционен правосъден надзор пред Върховен административен съд.
Друга нова опция за комисията е да има
достъп до данни по Закона за електронните известия, какъвто сега имат единствено органи на националната сигурност,
и то единствено когато се касае за тежки закононарушения или търсене на хора.
От особена значимост за комисията е събирането на задоволително данни за съществуването на координирани дейности от страна на претендентите, имащи за цел или резултат манипулирането на публичните поръчки. Вземайки поради степента на социална заплаха на тръжните операции,
законодателят е планувал, че във всички случаи те съставляват тежко нарушаване на
Закона за защита на конкуренцията, заради което нарушителите имат интерес да запазят сделките си в загадка, се споделя в претекстовете. За доказването на това нарушаване рядко са налични директни доказателства или доказателствени средства, заради което в преобладаващите случаи комисията разчита на косвени доказателства, които
в своята цялост свидетелстват за съществуване на неразрешено съглашение сред предприятията.
Друга смяна касае уведомяването на комисията за идни концентрации. В момента Комисия за защита на конкуренцията преглежда единствено концентрации, при които сумата от общите обороти на участващите предприятия
през миналата финансова година надвишава 25 млн. лева
и е налице едно от следните условия – общият оборот на всяко едно дружество надвишава 3 млн. лева или оборотът на придобиваното дружество надвишава 3 млн. лева Сега се дава се опция за
непринудено известяван за идна договорка,
даже тя да не попада в тези условия. Така предприятията биха могли да реализират правна сигурност по договорката. Въвежда се опция и Комисия за защита на конкуренцията да изиска следващо
разглеждане на договорка,
в случай че общият оборот на предприятията в нея надвишава 25 млн. лева и има подозрения за възпрепятстване на конкуренцията. Тези благоприятни условия се вършат по рекомендация на Европейска комисия и на база развиването на технологиите, защото се усилват концентрациите, включващи предприятия, които
имат или биха могли да имат забележителна роля на пазара, без значение че имат нищожен оборот.
На участници в картел се дава опция да предложат да сключат съглашение с комисията – в случай че си признаят и дадат информация за други участници, санкцията им може да бъде понижена или опростена.
Със законопроекта се урежда опцията ръководителят на комисията да може да
разгласява заключенията от предварителни изследвания по получени претенции и сигнали, с цел да запознае обществеността
и съответните способени органи за резултатите.
С тази смяна се цели да се обезпечи по-голяма гласност и бистрота, изключително в случаите, които засягат публично значими и чувствителни браншове. С цел повишение прозрачността и
публичността на активността на комисията се основава
и опция в хода на осъществяване на секторен разбор да се разгласяват междинни отчети, в които да се показват събраните досега обстоятелства и условия и в които комисията да изложи своите предварителни заключения за положението на конкурентната среда в оценения бранш.
Всички заинтригувани страни ще могат да дават мнения по междинните отчети.
В законопроекта е маркирано, че сега доста постоянно рекомендациите на Комисия за защита на конкуренцията, заложени в решението за секторен разбор, не се съблюдават. По тази причина се вкарва обвързване за способените държавни органи,
в това число органите на изпълнителната власт,
както и органите на локалното самоуправление да уведомят Комисия за защита на конкуренцията какви дейности ще подхващат по отправените рекомендация,
както и в какви периоди ще ги осъществят.
По подобен метод в производствата по покровителство за конкуренцията се предлага способените органи или сдруженията на предприятия да са задължени в 3-месечен период от уведомяването за решението да осведомят комисията за дейностите,
които ще подхващат по отправените рекомендации.
Промените са препоръчани от ръководещото болшинство. Министърът на стопанската система Петър Дилов ги поддържа, защото в огромната си част са по рекомендация на Организацията за икономическо сътрудничество и раз и са част от ограниченията, които страната ни би трябвало да извърши за участие в организацията.