На кого се обаждаш, когато искаш да се обадиш на

На кого се обаждаш, когато искаш да се обадиш на Европа? С перефразирания въпрос, приписван на Хенри Кисинджър,описва прекомерно комплицираните връзки на самия връх на Европейския съюз и неразбирателството сред председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и ръководителя на Европейския съвет Шарл Мишел.

И предизвестява, че неналичието на партньорство се отразява освен на законодателния и политическия дневен ред на Европейски Съюз, който зависи от внимателно междуинституционално балансиране. Но и заплашва да подкопае престижа на Европейски Съюз в света.

Седмица преди началото на срещата на върха на Г-20 на индонезийския остров Бали, вероятността Европейският съюз да показа обединен фронт наподобява оскъдна. Вместо да координират дейностите си, двамата най-висши представители на блока по-скоро ще се заобикалят, а чиновниците, участващи в организацията на пътуването, ще бъдат строго инструктирани да предотвратят припокриване на маршрутите им.

През последните съвсем три години връзките сред Мишел и фон дер Лайен са влошени, двете институции съвсем не си приказват, а двмата европейски водачи внимават да не се срещат дружно с задгранични високопоставени лица. Една от централните тематики на Г-20 ще бъде диалогът сред Мишел и китайския водач Си Дзинпин. Като се имат поради различията в Европейски Съюз по отношение на връзките с Пекин, тази намира се обрисува да бъде от решаващо значение.

Но Урсула фон дер Лайен не е поканена. Причината? Нейният отвод да разреши на Шарл Мишел да участва на срещата с индийския министър-председател Нарендра Моди по време на срещата на Г-7 в Германия през юни.

Съперничеството сред Комисията и Съвета е предизвикателство за Европейски Съюз от дълго време. Европейска комисия е изпълнителният орган, който може да предлага законодателни актове. А това слага нейния ръководител в центъра на съвсем всяка самодейност на Европейски Съюз.

Но Съветът е мястото, където държавните и държавните ръководители се срещат, с цел да трансфорат предложенията в закон. Въпреки че неговият ръководител играе координираща роля, като модерира дебатите сред тези, които действително взимат решенията, позицията му евентуално е по-близо до там, където се крие същинската власт на блока.

Оттук и въпросът по Кисинджър. Европейският парламент съставлява трети център на властта, той се възприема по-скоро като по-малък брат на двете институции.

Напрежение е имало и преди, когато Жан-Клод Юнкер оглавяваше Комисията, а Доналд Туск беше ръководител на Съвета, само че съгласно чиновници в европейските институции личностният конфликт сред актуалните първи лица на Европейски Съюз е издигнал междуинституционалната конкуренция на друго равнище.

Срещи сред фон дер Лайен и Мишел на процедура не се организират, даже в навечерието на съвещанията на върха на Европейски Съюз. А това са нормално форумите, на който Европейски Съюз реализира прогрес по огромните стратегически и непосредствени провокации. По време на разискванията на международната продоволствена рецесия представителите на Организация на обединените нации бяха сюрпризирани, когато почитан чиновник на Европейски Съюз, който преди този момент е взел участие в диалозите, внезапно беше изключен от идващите срещи.

Пред Politico за тези случки свидетелстват чиновници на институциите, поискали анонимност.

Необичайна композиция и Урсула фон дер Лайен в " Дивангейт "

Още когато Фон дер Лайен и Мишел бяха определени да оглавят двете най-мощни институции на Европейски Съюз през 2019 година, комбинацията изглеждаше необикновена. Председателката на Европейска комисия преди този момент бе министър на защитата в държавното управление на Ангела Меркел и беше прекарала по-голямата част от кариерата си във вътрешната политика. Мишел е някогашен белгийски министър председател от известно политическо семейство, а и имаше повече опит в Европейски Съюз, защото беше сядал към масата на Европейския съвет като водач на страната си.

Лидерите на Европейски Съюз имат някои сходства в биографиите. Произхождат от фамилии, в които има политици - бащите и на двамата вършат кариера и на национално, и на европейско равнище.

Но двамата са доста разнообразни като хора. Фон дер Лайен, доктор и майка на седем деца, е с изчерпателен разум и се владее. Мишел е мек водач, пристрастен по поезията. Когато се ожени за дългогодишната си другарка през предходната година, той предложения съпругите на водачите на Европейски Съюз на вечеря и на галерия на произведения на английския художник Дейвид Хокни в брюкселския център за изящни изкуства " Бозар ".

Съвместната им работа в Европейски Съюз стартира умерено, свидетелстват участници в събитията пред европейското издание, даже е имало срещи всеки понеделник следобяд. Разговорите бързо спрели, само че връзките се обтягат до разкъсване през април 2021 година Тогава е отпътуват дружно за Турция на аудиенция при Реджеп Тайип Ердоган. Посещението се запомни с фрагментите, на които Мишел заема единствения стол до турския президент, оставяйки фон дер Лайен да седне на дивана против турския външен министър. По-късно ръководителят на Комисията, първата жена, заемаща този пост, съобщи пред Европейския парламент, че е " огорчена " и заподозря сексисъм. Случката остана в историята като " Дивангейт ", само че от този момент връзките сред двамата първи в Европейски Съюз единствено се утежняват.

Дали Шарл Мишел е научил урока от Турция? През февруари 2022 година той остана безразличен по време на фотосесия с африкански публични лица, когато външният министър на Уганда мина около фон дер Лайен, с цел да стисне ръката му, а по-късно и тази на Еманюел Макрон. Френският президент внимателно подсказа на министъра, че може би желае да поздрави ръководителя на Европейска комисия.

Борба за информация

Въпреки че двамата водачи се появяват един до различен на конференциите след срещите на върха на Европейски Съюз, разговорът посред им съвсем не съществува, а чиновниците на Съвета на Европейски Съюз настояват, че " търсят информация като публицисти " за желанията на Европейска комисия. Кабинетът на Мишел нормално научава за законодателните оферти на Комисията дружно със сътрудниците и представителите на страните членки. " Живеем в непрекъсната битка да накараме и двете страни да споделят информация ", споделя чиновник на европейската институция.

Европейските коридори описват истории по какъв начин сривът в връзката кара някои еврокомисари да прибягват до директни контакти със чиновници на Съвета, с цел да подсигуряват, че тяхно досие или портфейл ще намерят място в формалните документи, отразяващи взетите от националните водачи на страните членки решения.

Напрежението си проличава и от официанта преписка - Politico цитира и писмо, в което Мишел укорява фон дер Лайен, че не е показала предложение за ограничение на цените на природния газ, откакто националните водачи приканиха за това по време на срещата на върха през октомври. Недоверие има и във връзка с сигурността - по време на пандемията даже е имало случай, в който началникът на кабинета на фон дер Лайен Бьорн Зайберт и европейски комисар вземат решение да пропътуват Брюксел и да изпозват предпазената връзка в централата на НАТО, с цел да беседват с почитан представител от Белия дом, вместо да се разходят до " съседите " си по офис от Съвета на Европейски Съюз.

Кой има преимущество?

В съревнованието сред двамата водачи фон дер Лайен има преимущество. Въпреки че Мишел публично съставлява Европейски Съюз на външни събития, ръководителят на Комисията се трансформира в най-изявения водач на Европейски Съюз, изключително когато става въпрос за връзките с Вашингтон, проучва европейското издание.

Откакто Русия атакува Украйна, администрацията на президента на Съединени американски щати Джо Байдън поддържа близки работни връзки с екипа на фон дер Лайен, като си сътрудничи тясно по-специално в региона на глобите.

Когато канадският президент Джъстин Трюдо посети Брюксел през март, протоколът изискваше той да се срещне с ръководителя на Съвета. Но канадската делегация настоя за диалози и с фон дер Лайен, което е показателно за нейния интернационален престиж.

Въпреки всичко чиновниците на европейските институции считат, че когато става въпрос за повреждане на връзките, и двете страни носят виновността за това. " Няма никакъв смисъл ръководителят на Европейската комисия и ръководителят на Европейския съвет да се карат ", споделя един дългогодишните представители в европейската администрация.

" По време на рецесия Европейски Съюз би трябвало да се сплоти. Да, в структурно отношение двете институции са в спор. Понякога няма ясно разделяне на работата. Но ние се нуждаем от възрастни хора в стаята. "