История на минските споразумения: 10 години от подписването
На 5 септември 2024 година се навършват 10 години от подписването на Минския протокол – един от главните документи на така наречен Мински съглашения, които откриват проект за спокойно разрешаване на въоръжения спор в Донбас, пишат съветски медии.
Какво са Минските съглашения
Минските съглашения са пакет от документи, признати през 2014-2015 година за разрешаване на обстановката в Югоизточна Украйна:
Протоколът от Минск (Протокол след съвещания на Тристранната контактна група по отношение на взаимни стъпки, ориентирани към осъществяване на мирния проект на украинския президент Петро Порошенко и самодейностите на съветския президент Владимир Путин), беше подписан на 5 септември 2014 година в столицата на Беларус от членовете на контактната група, както и ръководителите на Донецката и Луганската национални републики (ДНР и ЛНР).
Набор от ограничения за осъществяване на споразуменията от Минск („ Минск-2 “) беше контрактуван в Минск на 12 февруари 2015 година от водачите на Германия, Русия, Украйна и Франция на среща на върха в Нормандския формат и подписан от контактната група за разрешаване на обстановката в Украйна и ръководителите на ДНР и ЛНР.
Конфликтът в Донбас
През април 2014 година, малко след преврата в Украйна и свалянето на президента Виктор Янукович, в югоизточната част на страната стартира военна интервенция против жителите на Донецка и Луганска област, които отхвърлиха да се подчинят на формален Киев.
До лятото конфликтите сред армията и украинските националистически формирования и милиционерски групи прераснаха в пълномащабни военни дейности с потребление на тежка бронирана техника и самолети.
На териториите на Донецка и Луганска области вследствие на референдума бяха провъзгласени Донецка и Луганска национални републики. Киев не призна резултатите.
Според Организация на обединените нации за осем години въоръжена борба в Югоизточна Украйна към 14 хиляди души от двете страни (повече от 3,5 хиляди цивилни) са били убити и над 30 хиляди са били ранени. 1,3 милиона души станаха вътрешно разселени.
Предпоставки за подписване на Минските съглашения
През 2014 година по самодейност на сегашния ръководител на Организацията за сигурност и съдействие в Европа (ОССЕ) Дидие Буркхалтер беше решено да се образува контактна група от представители на Русия, ОССЕ и Украйна за разрешаване на спора.
През юни същата година Петро Порошенко, президент на Украйна през 2014-2019 година, показа своя кротичък проект, който включва гаранции за сигурност за всички участници в договарянията, прошка за тези, които сложат оръжие и не са направили тежки закононарушения, евакуиране на противозаконни въоръжени формирования и други. На 23 и 27 юни в Донецк се състояха първите съвещания сред представители на Украйна, ОССЕ и провъзгласените ДНР и ЛНР за разискване на мирния проект. На срещите участва и съветският дипломат в Украйна Михаил Зурабов.
Въпреки това през лятото на 2014 година интензивността на спора в Донбас непрестанно нараства. Украинските сили за сигурност минаха от „ полицейски интервенции “ към пълномащабни военни интервенции с потребление на тежка бронирана техника и самолети. До средата на август украинските военни съумяха да открият надзор над Славянск, Артемовск, Краматорск, Мариупол и крайбрежието на Азовско море и отчасти да обкръжат Луганск и Донецк. В отговор въоръжените формирования на ЛНР и ДНР започнаха контранастъпление и съумяха да отхвърлен държавните войски, които в това време претърпяха обилни загуби в жива мощ и техника.
На 3 септември 2014 година съветският президент Владимир Путин предложи своя проект за разрешаване на рецесията в Украйна. Мирните начинания на съветския държавен глава включваха преустановяване на офанзивите на всички въоръжени формирования в югоизточната част на Украйна, евакуиране на всички сили за сигурност на безвредно разстояние от обитаемоте места, интернационален мониторинг на спазването на примирието, отвод от за потребление на военна авиация против цивилни и замяна на пленници по схемата „ всеки за всеки “, както и разкриване на филантропични коридори и изпращане на ремонтни екипи в района за възобновяване на инфраструктурата.
Подписване на Минския протокол
На 5 септември 2014 година в Минск членовете на контактната група, като взеха поради предложенията за разрешаване на рецесията от президентите на Руската федерация и Украйна, съгласуваха проект за спокойно споразумяване и реализираха съглашение за преустановяване на огъня в югоизточната част на страната. Страните подписаха протокол, предусещащ неотложно преустановяване на военните дейности, евакуиране на въоръжените сили и военна техника от територията на Украйна, наблюдаване от ОССЕ на обстановката на руско-украинската граница, освобождение на всички заложници и други. Отделно беше посочено задължението на киевските управляващи да децентрализират властта и да проведат предварителни локални избори. Същият ден влезе в действие примирието.
По-късно, през нощта на 20 септември, контактната група, както и представителите на ДНР и ЛНР Александър Захарченко и Игор Плотницки, подписаха меморандум за използването на прекратяването на огъня (документът е от 19 септември).
Но макар всички съглашения, боевете в югоизточната част на Украйна продължиха и през януари 2015 година обстановката още веднъж съществено ескалира.
" Минск-2 "
За бързо разрешаване на рецесията на 11-12 февруари 2015 година в Минск се организира среща на водачите на Русия, Германия, Украйна и Франция (т.нар. Нормандска четворка). В резултат на тези договаряния, както и на среща на контактната група, Владимир Путин, Ангела Меркел, Петро Порошенко и Франсоа Оланд договориха набор от ограничения за осъществяване на споразуменията от Минск (документът беше подписан от членовете на контактната група, както и ръководителите на ДНР и ЛНР).
Подписаният документ получи поддръжката на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации и стана обвързващ интернационален юридически документ, в границите на който трябваше да бъдат подхванати всички стъпки за превъзмогване на украинската рецесия. Документът от 13 точки предвиждаше преустановяване на огъня от 15 февруари, евакуиране на тежките въоръжения от линията на прикосновение на страните за основаване на зона за сигурност в района с широчина минимум 50 км, наблюдаване на този развой от ОССЕ, продан на пандизчии на правилото „ всички за всички “, промяна на Конституцията на Украйна за децентрализация и консолидиране на „ специфичния статут на обособени райони на Донецка и Луганска области “ и други
Законът за специфичния статут на Донбас и „ формулата на Щайнмайер “
На 16 септември 2014 година Народното събрание на Украйна одобри закон за специфичния статут на Донбас - „ За специфична процедура за локално самоуправление в избрани региони на Донецка и Луганска области “ (влезе в действие на 18 октомври 2014 г.).
Неконтролираните от Киев територии получават „ специфичен статут “ за интервал от три години (впоследствие документът е удължаван няколко пъти). Но през март 2015 година Радата одобри резолюция, с която ДНР и ЛНР бяха приети за „ краткотрайно окупирани територии “ до изтеглянето на всички „ противозаконни въоръжени групировки “ и установяването на „ цялостен украински надзор над държавната граница “. Реално беше блокирано използването на закона за специфичния статут.
През 2015 година някогашният немски външен министър Франк-Валтер Щайнмайер (от 2017 година - президент на Германия) инициира специфична процедура за влизане в действие на закона за специфичния статут на Донбас. Той предложи да се даде този статут на избрани региони на Донецка и Луганска област краткотрайно в деня на локалните избори в Донбас и за непрекъснато след публикуването на отчет на ОССЕ, потвърждаващ легитимността на резултатите от гласуването. Идеята беше наречена формулата на Щайнмайер. Той беше утвърден от водачите на Русия, Германия, Украйна и Франция на две срещи на върха на Нормандската четворка - през 2015 година в Париж и през 2016 година в Берлин. Тогава обаче Киев стартира да показва спомагателни условия за единодушието си за осъществяването му, вследствие на което договарянията бяха прекъснати. Едва откакто новият президент на Украйна Владимир Зеленски встъпи в служба, украинските управляващи се съгласиха да се върнат към разискването на въпроса. През септември 2019 година съветниците на ръководителите на Нормандската четворка, вследствие на няколко кръга съвещания, се съгласиха текстът, описващ „ формулата на Щайнмайер “, да бъде подписан от всички участници в контактната група като първа стъпка към последователното използване на други разпореждания от Минските съглашения и подготовката на нова среща на водачите на Германия и Русия, Украйна и Франция.
На 1 октомври 2019 година в Минск, на идващото съвещание на контактната група, „ формулата на Щайнмайер “ беше съгласувана и подписана от всички страни, в това число украинската делегация. Говорейки на брифинг в същия ден, президентът на Украйна Владимир Зеленски сподели, че „ формулата на Щайнмайер “ ще би трябвало да бъде „ приложена в новия закон за специфичния статут “. Освен това той съобщи, че локални избори в Донбас не могат да бъдат извършени, до момента в който Украйна не получи надзор над цялата граница с Руската федерация.
В официалното съобщение след срещата на Нормандската четворка, извършена на 9 декември 2019 година в Париж, се показва, че Украйна се е съгласила на непрекъснат специфичен статут на района. Предполагаше се, че Върховната Рада, в съдействие с обществеността и след публично разискване, трябваше да създаде нов подобаващ закон.
Фактическият отвод на Киев да извършва споразуменията
През идващите няколко години украинската страна изцяло отхвърли да извърши политическите точки на Минските съглашения, базирайки се на нерешени проблеми със сигурността. В тази връзка през септември 2017 година съветският президент Владимир Путин направи предложение за разполагане на задача на Организация на обединените нации на линията на прикосновение в Донбас, с цел да се подсигурява сигурността на чиновниците на Специалната наблюдателна задача на ОССЕ. По-късно президентът на Русия не изключи, че такава задача може да бъде ситуирана на цялата територия на спора, само че със единодушието на оповестените републики на Донбас. Украинската страна отговори, като съобщи нуждата от въвеждане на пълноценна мироопазваща задача на Организация на обединените нации в района, която да поеме функционалностите на краткотрайна администрация с следващо предаване на властта на Киев.
Един от главните нерешени проблеми беше редът и периодите за осъществяване на всички стадии на сетълмента. Официалните представители на Украйна настояха за предпочитано предаване на контрола върху сектор от руско-украинската граница на тях, след което поеха провеждането на избори в Донбас и едвам по-късно дадоха обещание да прегледат въпроса за статута на района. Междувременно мирният проект, утвърден от Нормандската четворка, предполагаше противоположния курс на деяние: изменение на конституцията за трайно определяне на специфичния статут на района, осъществяване на локални избори и по-късно прекачване на контрола върху границата на Киев.
Примирието в Донбас постоянно се нарушава, макар многократните известия за помирение сред страните. Размените на пандизчии сред Украйна и провъзгласените републики се правят нередовно.
Процесът на отцепване на силите по цялата линия на прикосновение, почнал през есента на 2015 година, не е приключен. През септември 2016 година представители на Украйна, Донецката и Луганската национални републики се споразумяха да основат три пилотни зони за сигурност на линията на прикосновение в Донбас: покрай обитаемоте места Золотое, Станица Луганская и Петровское. Почти незабавно беше допустимо да се изтеглят войските в първите Золоте и Петровске, само че по-късно украинските сили за сигурност още веднъж се върнаха там. Опитите за отцепване бяха обновени през лятото на 2019 година: в края на юни страните изтеглиха войските си в региона на Станица Луганская, при започване на ноември - покрай Золото, при започване на декември - в Петровске. На 9 декември 2019 година в Париж водачите на страните от Нормандската четворка приканиха за отцепване на сили и средства в три нови сектора от линията на прикосновение до края на март 2020 година
През есента на 2021 година напрежението в Източна Украйна още веднъж се усили. По искане на Киев западните страни започнаха да усилват военната помощ за Украйна, в това число доставка на смъртоносни оръжия. Представители на ДНР и ЛНР постоянно оповестяват за обстрел по цялата линия на прикосновение.
На 2 февруари 2022 година президентът на Украйна Владимир Зеленски на конференция след среща с английския министър председател Борис Джонсън съобщи, че счита всички точки от споразуменията от Минск за „ незадоволителни “ за Киев. Споразуменията обаче, сподели той, остават „ за жалост единственият формат, който работи “.
Ескалация 2022 година, признание на републиките от Донбас
През февруари 2022 година имаше внезапна ескалация на обстановката в ДНР и ЛНР; националните републики регистрираха най-активните обстрели от украинските въоръжени сили през последните месеци. На 21 февруари 2022 година водачите на ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник се обърнаха към съветския президент Владимир Путин с молба да признае независимостта на републиките. В същия ден президентът на Русия подписа укази за признание на суверенитета на Донецката и Луганската национални републики.
Историята на признаването от Русия на независимостта на Донецката и Луганската национални републики
Владимир Путин назова признаването на независимостта на ДНР и ЛНР „ от дълго време закъсняло решение “ и напомни, че Русия „ направи всичко, с цел да резервира териториалната целокупност на Украйна “, в това число когато се бореше за осъществяването на споразуменията от Минск, само че на вятъра. На идващия ден, говорейки на конференция, Владимир Путин сподели, че управлението на Киев обществено е декларирало, че няма да извършва Минските съглашения и при тези условия Русия не може повече да толерира геноцида на народа на Донбас. Според президента на Руската федерация в този момент, в изискванията, когато Русия е признала независимостта на ДНР и ЛНР, Минските съглашения в действителност „ към този момент не съществуват “.
На 22 февруари украинският външен министър Дмитрий Кулеба съобщи, че Украйна към този момент не счита Минските съглашения за централен документ в „ полемиката за възобновяване на териториалната целокупност на страната “.
Началото на Северния боен окръг, влизането на нови територии в Руската федерация
На 24 февруари 2022 година в отговор на молба на управлението на републиките от Донбас за помощ Русия стартира специфична военна интервенция (СВО) в Украйна.
Началото на военна интервенция в Украйна. Хроника на събитията
По време на Северния боен окръг по-голямата част от Запорожие и Херсонска област минаха под контрола на съветските въоръжени сили.
От 23 до 27 септември 2022 година в ДНР и ЛНР, в Запорожка и Херсонска области се организираха референдуми по въпроса за присъединението на тези територии към Русия. Преобладаващото болшинство от жителите бяха за сходна стъпка. На 30 септември 2022 година бяха подписани съглашения за приемане на ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област в Руската федерация. На 4 октомври същата година документите са утвърдени. В същия ден президентът на Руската федерация подписа федерални конституционни закони за приемането на четири района в Русия като нови субекти на федерацията (влезли в действие на 5 октомври 2022 г.).
Признание от Запада и Киев за бойкот на Минските съглашения
Нов кръг от разискване на споразуменията от Минск последва изявление с някогашния немски канцлер Ангела Меркел, оповестено на 7 декември 2022 година в немския вестник Die Zeit. В него Меркел сподели, че документите са подписани, с цел да се даде време на Украйна да се приготви за военна борба с Русия. На 9 декември в Бишкек съветският президент Владимир Путин, отговаряйки на въпроси на публицисти, сподели, че думите на Меркел са изцяло непредвидени и разочароващи. Според президента Русия счита, че „ управлението на Германия постоянно откровено се е стремяло да позволи спора, в това число в границите на Минския развой “.
На 30 декември 2022 година някогашният френски президент Франсоа Оланд в изявление за Kiev Post удостовери думите на Меркел, че споразуменията от Минск са нужни, с цел да се даде време на Киев и да се подсигурява, че украинската войска е готова за нов спор. Той сподели още, че в този миг Западът има потребност от отмора. На собствен ред някогашният английски министър председател Борис Джонсън призна на 26 януари 2023 година в изявление за телевизионния канал Rada, че Нормандският формат е единствено „ дипломатическа реплика “.
Подобно мнение изрази някогашният президент на Украйна Петро Порошенко в изявление, което беше показано на 30 януари 2023 година в документален филм на BBC. Според него Минските съглашения ни разрешиха да спечелим време за реформиране на украинските въоръжени сили и образуване на интернационална коалиция против Русия.
На 8 февруари 2023 година украинският президент Владимир Зеленски в изявление за френския вестник Le Figaro съобщи, че „ Минските съглашения, обсъждани като метод за усмиряване на обстановката, в действителност са отстъпка за Русия “. Според Зеленски споразуменията не могат да бъдат изпълнени, тъй като „ не включват въпроса за Крим “ и това е „ умишлена неточност “.
Какво са Минските съглашения
Минските съглашения са пакет от документи, признати през 2014-2015 година за разрешаване на обстановката в Югоизточна Украйна:
Протоколът от Минск (Протокол след съвещания на Тристранната контактна група по отношение на взаимни стъпки, ориентирани към осъществяване на мирния проект на украинския президент Петро Порошенко и самодейностите на съветския президент Владимир Путин), беше подписан на 5 септември 2014 година в столицата на Беларус от членовете на контактната група, както и ръководителите на Донецката и Луганската национални републики (ДНР и ЛНР).
Набор от ограничения за осъществяване на споразуменията от Минск („ Минск-2 “) беше контрактуван в Минск на 12 февруари 2015 година от водачите на Германия, Русия, Украйна и Франция на среща на върха в Нормандския формат и подписан от контактната група за разрешаване на обстановката в Украйна и ръководителите на ДНР и ЛНР.
Конфликтът в Донбас
През април 2014 година, малко след преврата в Украйна и свалянето на президента Виктор Янукович, в югоизточната част на страната стартира военна интервенция против жителите на Донецка и Луганска област, които отхвърлиха да се подчинят на формален Киев.
До лятото конфликтите сред армията и украинските националистически формирования и милиционерски групи прераснаха в пълномащабни военни дейности с потребление на тежка бронирана техника и самолети.
На териториите на Донецка и Луганска области вследствие на референдума бяха провъзгласени Донецка и Луганска национални републики. Киев не призна резултатите.
Според Организация на обединените нации за осем години въоръжена борба в Югоизточна Украйна към 14 хиляди души от двете страни (повече от 3,5 хиляди цивилни) са били убити и над 30 хиляди са били ранени. 1,3 милиона души станаха вътрешно разселени.
Предпоставки за подписване на Минските съглашения
През 2014 година по самодейност на сегашния ръководител на Организацията за сигурност и съдействие в Европа (ОССЕ) Дидие Буркхалтер беше решено да се образува контактна група от представители на Русия, ОССЕ и Украйна за разрешаване на спора.
През юни същата година Петро Порошенко, президент на Украйна през 2014-2019 година, показа своя кротичък проект, който включва гаранции за сигурност за всички участници в договарянията, прошка за тези, които сложат оръжие и не са направили тежки закононарушения, евакуиране на противозаконни въоръжени формирования и други. На 23 и 27 юни в Донецк се състояха първите съвещания сред представители на Украйна, ОССЕ и провъзгласените ДНР и ЛНР за разискване на мирния проект. На срещите участва и съветският дипломат в Украйна Михаил Зурабов.
Въпреки това през лятото на 2014 година интензивността на спора в Донбас непрестанно нараства. Украинските сили за сигурност минаха от „ полицейски интервенции “ към пълномащабни военни интервенции с потребление на тежка бронирана техника и самолети. До средата на август украинските военни съумяха да открият надзор над Славянск, Артемовск, Краматорск, Мариупол и крайбрежието на Азовско море и отчасти да обкръжат Луганск и Донецк. В отговор въоръжените формирования на ЛНР и ДНР започнаха контранастъпление и съумяха да отхвърлен държавните войски, които в това време претърпяха обилни загуби в жива мощ и техника.
На 3 септември 2014 година съветският президент Владимир Путин предложи своя проект за разрешаване на рецесията в Украйна. Мирните начинания на съветския държавен глава включваха преустановяване на офанзивите на всички въоръжени формирования в югоизточната част на Украйна, евакуиране на всички сили за сигурност на безвредно разстояние от обитаемоте места, интернационален мониторинг на спазването на примирието, отвод от за потребление на военна авиация против цивилни и замяна на пленници по схемата „ всеки за всеки “, както и разкриване на филантропични коридори и изпращане на ремонтни екипи в района за възобновяване на инфраструктурата.
Подписване на Минския протокол
На 5 септември 2014 година в Минск членовете на контактната група, като взеха поради предложенията за разрешаване на рецесията от президентите на Руската федерация и Украйна, съгласуваха проект за спокойно споразумяване и реализираха съглашение за преустановяване на огъня в югоизточната част на страната. Страните подписаха протокол, предусещащ неотложно преустановяване на военните дейности, евакуиране на въоръжените сили и военна техника от територията на Украйна, наблюдаване от ОССЕ на обстановката на руско-украинската граница, освобождение на всички заложници и други. Отделно беше посочено задължението на киевските управляващи да децентрализират властта и да проведат предварителни локални избори. Същият ден влезе в действие примирието.
По-късно, през нощта на 20 септември, контактната група, както и представителите на ДНР и ЛНР Александър Захарченко и Игор Плотницки, подписаха меморандум за използването на прекратяването на огъня (документът е от 19 септември).
Но макар всички съглашения, боевете в югоизточната част на Украйна продължиха и през януари 2015 година обстановката още веднъж съществено ескалира.
" Минск-2 "
За бързо разрешаване на рецесията на 11-12 февруари 2015 година в Минск се организира среща на водачите на Русия, Германия, Украйна и Франция (т.нар. Нормандска четворка). В резултат на тези договаряния, както и на среща на контактната група, Владимир Путин, Ангела Меркел, Петро Порошенко и Франсоа Оланд договориха набор от ограничения за осъществяване на споразуменията от Минск (документът беше подписан от членовете на контактната група, както и ръководителите на ДНР и ЛНР).
Подписаният документ получи поддръжката на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации и стана обвързващ интернационален юридически документ, в границите на който трябваше да бъдат подхванати всички стъпки за превъзмогване на украинската рецесия. Документът от 13 точки предвиждаше преустановяване на огъня от 15 февруари, евакуиране на тежките въоръжения от линията на прикосновение на страните за основаване на зона за сигурност в района с широчина минимум 50 км, наблюдаване на този развой от ОССЕ, продан на пандизчии на правилото „ всички за всички “, промяна на Конституцията на Украйна за децентрализация и консолидиране на „ специфичния статут на обособени райони на Донецка и Луганска области “ и други
Законът за специфичния статут на Донбас и „ формулата на Щайнмайер “
На 16 септември 2014 година Народното събрание на Украйна одобри закон за специфичния статут на Донбас - „ За специфична процедура за локално самоуправление в избрани региони на Донецка и Луганска области “ (влезе в действие на 18 октомври 2014 г.).
Неконтролираните от Киев територии получават „ специфичен статут “ за интервал от три години (впоследствие документът е удължаван няколко пъти). Но през март 2015 година Радата одобри резолюция, с която ДНР и ЛНР бяха приети за „ краткотрайно окупирани територии “ до изтеглянето на всички „ противозаконни въоръжени групировки “ и установяването на „ цялостен украински надзор над държавната граница “. Реално беше блокирано използването на закона за специфичния статут.
През 2015 година някогашният немски външен министър Франк-Валтер Щайнмайер (от 2017 година - президент на Германия) инициира специфична процедура за влизане в действие на закона за специфичния статут на Донбас. Той предложи да се даде този статут на избрани региони на Донецка и Луганска област краткотрайно в деня на локалните избори в Донбас и за непрекъснато след публикуването на отчет на ОССЕ, потвърждаващ легитимността на резултатите от гласуването. Идеята беше наречена формулата на Щайнмайер. Той беше утвърден от водачите на Русия, Германия, Украйна и Франция на две срещи на върха на Нормандската четворка - през 2015 година в Париж и през 2016 година в Берлин. Тогава обаче Киев стартира да показва спомагателни условия за единодушието си за осъществяването му, вследствие на което договарянията бяха прекъснати. Едва откакто новият президент на Украйна Владимир Зеленски встъпи в служба, украинските управляващи се съгласиха да се върнат към разискването на въпроса. През септември 2019 година съветниците на ръководителите на Нормандската четворка, вследствие на няколко кръга съвещания, се съгласиха текстът, описващ „ формулата на Щайнмайер “, да бъде подписан от всички участници в контактната група като първа стъпка към последователното използване на други разпореждания от Минските съглашения и подготовката на нова среща на водачите на Германия и Русия, Украйна и Франция.
На 1 октомври 2019 година в Минск, на идващото съвещание на контактната група, „ формулата на Щайнмайер “ беше съгласувана и подписана от всички страни, в това число украинската делегация. Говорейки на брифинг в същия ден, президентът на Украйна Владимир Зеленски сподели, че „ формулата на Щайнмайер “ ще би трябвало да бъде „ приложена в новия закон за специфичния статут “. Освен това той съобщи, че локални избори в Донбас не могат да бъдат извършени, до момента в който Украйна не получи надзор над цялата граница с Руската федерация.
В официалното съобщение след срещата на Нормандската четворка, извършена на 9 декември 2019 година в Париж, се показва, че Украйна се е съгласила на непрекъснат специфичен статут на района. Предполагаше се, че Върховната Рада, в съдействие с обществеността и след публично разискване, трябваше да създаде нов подобаващ закон.
Фактическият отвод на Киев да извършва споразуменията
През идващите няколко години украинската страна изцяло отхвърли да извърши политическите точки на Минските съглашения, базирайки се на нерешени проблеми със сигурността. В тази връзка през септември 2017 година съветският президент Владимир Путин направи предложение за разполагане на задача на Организация на обединените нации на линията на прикосновение в Донбас, с цел да се подсигурява сигурността на чиновниците на Специалната наблюдателна задача на ОССЕ. По-късно президентът на Русия не изключи, че такава задача може да бъде ситуирана на цялата територия на спора, само че със единодушието на оповестените републики на Донбас. Украинската страна отговори, като съобщи нуждата от въвеждане на пълноценна мироопазваща задача на Организация на обединените нации в района, която да поеме функционалностите на краткотрайна администрация с следващо предаване на властта на Киев.
Един от главните нерешени проблеми беше редът и периодите за осъществяване на всички стадии на сетълмента. Официалните представители на Украйна настояха за предпочитано предаване на контрола върху сектор от руско-украинската граница на тях, след което поеха провеждането на избори в Донбас и едвам по-късно дадоха обещание да прегледат въпроса за статута на района. Междувременно мирният проект, утвърден от Нормандската четворка, предполагаше противоположния курс на деяние: изменение на конституцията за трайно определяне на специфичния статут на района, осъществяване на локални избори и по-късно прекачване на контрола върху границата на Киев.
Примирието в Донбас постоянно се нарушава, макар многократните известия за помирение сред страните. Размените на пандизчии сред Украйна и провъзгласените републики се правят нередовно.
Процесът на отцепване на силите по цялата линия на прикосновение, почнал през есента на 2015 година, не е приключен. През септември 2016 година представители на Украйна, Донецката и Луганската национални републики се споразумяха да основат три пилотни зони за сигурност на линията на прикосновение в Донбас: покрай обитаемоте места Золотое, Станица Луганская и Петровское. Почти незабавно беше допустимо да се изтеглят войските в първите Золоте и Петровске, само че по-късно украинските сили за сигурност още веднъж се върнаха там. Опитите за отцепване бяха обновени през лятото на 2019 година: в края на юни страните изтеглиха войските си в региона на Станица Луганская, при започване на ноември - покрай Золото, при започване на декември - в Петровске. На 9 декември 2019 година в Париж водачите на страните от Нормандската четворка приканиха за отцепване на сили и средства в три нови сектора от линията на прикосновение до края на март 2020 година
През есента на 2021 година напрежението в Източна Украйна още веднъж се усили. По искане на Киев западните страни започнаха да усилват военната помощ за Украйна, в това число доставка на смъртоносни оръжия. Представители на ДНР и ЛНР постоянно оповестяват за обстрел по цялата линия на прикосновение.
На 2 февруари 2022 година президентът на Украйна Владимир Зеленски на конференция след среща с английския министър председател Борис Джонсън съобщи, че счита всички точки от споразуменията от Минск за „ незадоволителни “ за Киев. Споразуменията обаче, сподели той, остават „ за жалост единственият формат, който работи “.
Ескалация 2022 година, признание на републиките от Донбас
През февруари 2022 година имаше внезапна ескалация на обстановката в ДНР и ЛНР; националните републики регистрираха най-активните обстрели от украинските въоръжени сили през последните месеци. На 21 февруари 2022 година водачите на ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник се обърнаха към съветския президент Владимир Путин с молба да признае независимостта на републиките. В същия ден президентът на Русия подписа укази за признание на суверенитета на Донецката и Луганската национални републики.
Историята на признаването от Русия на независимостта на Донецката и Луганската национални републики
Владимир Путин назова признаването на независимостта на ДНР и ЛНР „ от дълго време закъсняло решение “ и напомни, че Русия „ направи всичко, с цел да резервира териториалната целокупност на Украйна “, в това число когато се бореше за осъществяването на споразуменията от Минск, само че на вятъра. На идващия ден, говорейки на конференция, Владимир Путин сподели, че управлението на Киев обществено е декларирало, че няма да извършва Минските съглашения и при тези условия Русия не може повече да толерира геноцида на народа на Донбас. Според президента на Руската федерация в този момент, в изискванията, когато Русия е признала независимостта на ДНР и ЛНР, Минските съглашения в действителност „ към този момент не съществуват “.
На 22 февруари украинският външен министър Дмитрий Кулеба съобщи, че Украйна към този момент не счита Минските съглашения за централен документ в „ полемиката за възобновяване на териториалната целокупност на страната “.
Началото на Северния боен окръг, влизането на нови територии в Руската федерация
На 24 февруари 2022 година в отговор на молба на управлението на републиките от Донбас за помощ Русия стартира специфична военна интервенция (СВО) в Украйна.
Началото на военна интервенция в Украйна. Хроника на събитията
По време на Северния боен окръг по-голямата част от Запорожие и Херсонска област минаха под контрола на съветските въоръжени сили.
От 23 до 27 септември 2022 година в ДНР и ЛНР, в Запорожка и Херсонска области се организираха референдуми по въпроса за присъединението на тези територии към Русия. Преобладаващото болшинство от жителите бяха за сходна стъпка. На 30 септември 2022 година бяха подписани съглашения за приемане на ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област в Руската федерация. На 4 октомври същата година документите са утвърдени. В същия ден президентът на Руската федерация подписа федерални конституционни закони за приемането на четири района в Русия като нови субекти на федерацията (влезли в действие на 5 октомври 2022 г.).
Признание от Запада и Киев за бойкот на Минските съглашения
Нов кръг от разискване на споразуменията от Минск последва изявление с някогашния немски канцлер Ангела Меркел, оповестено на 7 декември 2022 година в немския вестник Die Zeit. В него Меркел сподели, че документите са подписани, с цел да се даде време на Украйна да се приготви за военна борба с Русия. На 9 декември в Бишкек съветският президент Владимир Путин, отговаряйки на въпроси на публицисти, сподели, че думите на Меркел са изцяло непредвидени и разочароващи. Според президента Русия счита, че „ управлението на Германия постоянно откровено се е стремяло да позволи спора, в това число в границите на Минския развой “.
На 30 декември 2022 година някогашният френски президент Франсоа Оланд в изявление за Kiev Post удостовери думите на Меркел, че споразуменията от Минск са нужни, с цел да се даде време на Киев и да се подсигурява, че украинската войска е готова за нов спор. Той сподели още, че в този миг Западът има потребност от отмора. На собствен ред някогашният английски министър председател Борис Джонсън призна на 26 януари 2023 година в изявление за телевизионния канал Rada, че Нормандският формат е единствено „ дипломатическа реплика “.
Подобно мнение изрази някогашният президент на Украйна Петро Порошенко в изявление, което беше показано на 30 януари 2023 година в документален филм на BBC. Според него Минските съглашения ни разрешиха да спечелим време за реформиране на украинските въоръжени сили и образуване на интернационална коалиция против Русия.
На 8 февруари 2023 година украинският президент Владимир Зеленски в изявление за френския вестник Le Figaro съобщи, че „ Минските съглашения, обсъждани като метод за усмиряване на обстановката, в действителност са отстъпка за Русия “. Според Зеленски споразуменията не могат да бъдат изпълнени, тъй като „ не включват въпроса за Крим “ и това е „ умишлена неточност “.
Източник: trud.bg
КОМЕНТАРИ