Българско участие в наблюдението на парламентарните избори в Унгария
На 03.04.2022г. в Унгария ще се проведат парламентарни избори. Унгарските гласоподаватели ще дадат гласа си за избор на 199-членния парламент и за Референдум за „ Закона за по-строги ограничения против причинители на закононарушението „ педофилия “ и за изменение на някои Закони за отбрана на децата от 15 юни 2021 година “
2022г. е значима политическа година за Унгария, която ще дефинира политическия курс на страна през идващия политически сезон. В една година страната избира Президент, Премиер, Правителство и организира Референдум по въпрос, директно засягащ основния за всяка страна демографски проблем.
На 10.03.2022г. се организираха президентски избори и Унгария към този момент има определен нов президент. Това е Каталин Новак, доскорошен министър по въпросите на фамилията.
Предстоят парламентарни избори и референдум по въпроса, имащ решаващо значение за опазването на децата – бъдещето на нацията.
Политическият залог на тези избори е доста огромен. Става дума освен за властта в Будапеща, само че и за основни въпроси от политическия дневен ред на Европейски Съюз. Европейското измерение на резултатите от унгарските парламентарни избори е доста съществено. Тези избори се организират в трагичен миг за Европейски Съюз, когато военните събития в Украйна слагат на друго равнище нуждата от единение и единна политика в региона на интернационалните връзки. На полето на две страни от Вишеградската четворка, и по-конкретно на Унгария и Полша, се организира битка сред двете съществени модерни концепции за развиване на света – глобализъм или национална страна. За Унгария изборите имат и в допълнение икономическо измерение. Става дума за последствията от решението за заледяване финансова помощ на Европейски Съюз от 36 милиарда за Полша и 7 милиарда за Унгария за справяне с последствията от Ковид-кризата, заради обвинявания в нарушение на правилото на върховенството на закона. Неотдавнашното Решение на Европейския съд по проблема с Унгария и Полша, че положителното финансово ръководство на европейския бюджет може да бъде съществено компроментирано от нарушаванията на върховенството на закона, ще има нови съществени финансови последствия за страната.
Европейският залог притегля сериозен интернационален интерес. За наблюдаване на изборите са упълномощени доста интернационалните наблюдаващи и интернационалните организации, в това число задача на ОССЕ, задачи на интернационалните и национални Неправителствени организации, медии, публицисти, адвокати, специалисти по изборно законодателство.
За присъединяване като интернационалните наблюдаващи са регистрирани и членове на РОД ИНТЕРНЕШЪНЪЛ. Наблюдението към този момент е почнало. По-долу представяме първия отчет на Мисията за наблюдаване, с присъединяване на представители на РОД ИНТЕРНЕШЕНЪЛ.
адв. Владимир Шейтанов
Съпредседател на Сдружение РОД ИНТЕРНЕШЪНЪЛ
Първи отчет на Мисията на интернационалните наблюдаващи на изборите в Унгария на 3.4.2022г., проведена от Организацията ОРДО ЮРИС, Полш
НАЧАЛО НА МИСИЯТА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ИЗБОРИТЕ & РЕФЕРЕНДУМ В УНГАРИЯ
Въведение
На 16 март 2022 година бе образувана Мисия на интернационалните наблюдаващи, проведена в рамките на Института „ Ordo Juris “ и Университета „ Collegium Intermarium “, за инспекция хода на изборния развой в Унгария. Задълженията на наблюдаващи на избори се извършват от представители на университетски проучвателен институти, тинк танкове, публични организации, юристи и публицисти от Полша, България, Хърватска, Испания и Украйна.
Приключи първата фаза на наблюдението, която включваше разбор на правната рамка на разнообразни аспекти на изборния развой и ситуацията на медиите. На 24-ти март, с идването си в Унгария, Мисията на интернационалните наблюдаващи пристъпва към втората фаза, която включва срещи с основни представители от областите, които са предмет на отчета – изборна администрация, медии, финансиране на акции и гражданско общество, както и провеждането на националния референдум. През идващите дни членовете на нашата задача ще имат опция да получат информация директно от представители и на съществени политически блока, по този начин и на представители на формалните органи, отговарящи за изборния развой. За информация по отношение на оценката на ситуацията на медиите и публичния спор нашите наблюдаващи ще се обръщат, наред с други, към RTL Klub, M1, TV2, 444.hu, Átlátszó и представители на няколко други маджарски медии.
2. Декларация за правилата на Мисията на интернационалните наблюдаващи – 2022 година на парламентарните избори и референдума в Унгария.
Истинските демократични избори са израз на суверенитета на народа на дадена страна, чието свободно изложение на неговата воля ще обезпечи основата за престижа и законността на държавното управление. Правата на жителите да гласоподават и да бъдат избирани на периодически, същински демократични избори са част от интернационално приети права на индивида. (1)
Наблюдението на изборите играе значима роля, защото дава доказателства за това дали изборният развой е бил безупречен или не.(2) Основното обвързване на наблюдаващите на избори (както вътрешни, по този начин и международни) е да се откри дали са зародили някакви нередности преди и след изборния ден, както и в самия избирателен ден. Това е единственият метод да се подсигурява, че изборите са извършени в сходство с вътрешното законодателство и интернационалните правила и стандарти за демократични избори, и че са били проведени по либерален и транспарантен метод. (3)
Основна задача на наблюдаващите на избори е да защитят спазването на пет интернационално приети правилото, които са в основата на изборното завещание на Европа, характеризиращо се с всеобщо, равно, свободно, скрито и директно изборно право. Ролята на наблюдаващите на изборите обаче е освен да наблюдават за спазването на тези същностни, конституционни правила на изборното право, само че и да преценяват дали са спазени някои съществени и нужни условия на демократичната страна, учредена на господство на закона. (4)
Съгласно Декларацията за правилата на задачите на интернационалните наблюдаващи на избори, призната от Организацията на обединените народи на 27 октомври 2005 година, задачата на интернационалните наблюдаващи на избори би трябвало да се реализира при ценене суверенитета и законите на страната-домакин, както и почитание на локалните държавни органи, в това число изборните органи. Наблюдението на интернационалните наблюдаващи на изборите, което се концентрира върху гражданските и политическите права, е част от наблюдението на интернационалните правата на индивида и би трябвало да се организира съгласно най-високите стандарти за безпристрастност в връзките към политическите съперници в страната-домакин.
Безпристрастността, като една от главните характерности на интернационалното наблюдаване на изборите, се реализира и реализира посредством систематично, всеобхватно и тъкмо събиране на информация по отношение на законите, процесите and институциите, свързани с провеждането на избори и други фактори по отношение на цялостната изборна среда. Безпристрастният и професионален разбор на такава информация и правенето на изводи за характера на изборните процеси би трябвало да се основава на най-високите стандарти за акуратност на информацията и безпристрастност на разбора.
Имайки пред тип точно това, Мисията на интернационалните наблюдаващи – 2022 за парламентарните избори и референдума в Унгария взе решение да одобри следната Декларация за правилата, учредена на най-хубавите интернационалните практики и приет modus operandi на мисиитe на интернационалните наблюдаващи:
Безпристрастност и невмешателство . Наблюдателите наизбори не би трябвало да се намесват в изборния развой и би трябвало да бъдат политически безпристрастни(6), при строго съблюдаване правилото на безпристрастност и невмешателство. (7) Международните наблюдаващи на избори в никакъв случай не следва да демонстрират каквито и да било персонални пристрастия или желание, свързани с въпроси, които могат да имат политически или изборни последствия и следва да се въздържат от каквато и да е политическа активност в интерес на дадена политическа мощ. (8)
Точност и проверимост на заключенията. Наблюдателите би трябвало да основават своите отчети и изводи върху в действителност и проверяеми доказателства, с професионална акуратност и прецизно ценене на безпристрастността. (9)
Спазване на вътрешното право и просвета . Международните нблюдатели на избори следва да съблюдават всички национални закони и разпореждания на държавата-домакин. (10) Статутът на наблюдаващ на избори допуска прецизно ценене на правната рамка на страната, която организира изборите. (11) Наблюдателите би трябвало да демонстрират почтително отношение към формалните длъжностни лица по изборите, другите национални органи и всички други участници в процеса (12) и най-после следва да се държат когато и да е, в това число в свободното си време, по професионален и безукорен метод. (13)
Неутралност и професионализъм при медийни изяви . Констатациите на задачите на интернационалните наблюдаващи на избори обезпечават обща насочна за база по отношение на обстоятелствата за всички заинтригувани от изборите лица, в това число политическите съперници. (14) Мисиите на интернационалните наблюдаващи на избори се чака да създадат точни и безпристрастни изказвания за обществеността. В изявите си пред Средства за масова информация наблюдаващите постоянно би трябвало да вършат разлика сред своите лични възгледи от заключенията, публично подкрепяни от Мисията на интернационалните наблюдаващи.
Формулиране на рекомендации, а не обвинявания . Принципите на безпристрастност, ценене на суверенитета и невмешателство на интернационалните наблюдаващи на изборите следва да намират израз във формулиране на рекомендации, а не на обвинявания по отношение на предизборната фаза, деня на гласоподаване и следизборната фаза.
3. Междинен отчет на ОССЕ от 21 март и правилата за невмешателство, безпристрастност и акуратност.
Необходимост от приемането на горепосочената Декларация за правилата на задачата на интернационалните наблюдаващи породи заради публикуването на Междинния отчет (24 февруари – 15 март 2022 г.) на задачата за наблюдаване на избори на Службата на ОССЕ за демократични институции и права на човека(СДИПЧ). (15) Публикацията незабавно бе призната на въоръжение от едната страна на политическата битка като доказателство за рецензия към техните политически съперници от чужбина. В същото време против Временния отчет (16) бяха отправени съществени изказвания за неправилност, в действителност неточности и пристрастност, който – съгласно критиците – не показа уравновесени и градивни мнения, излагайки позицията и причините единствено на едната страна на поляризирания политически спор в Унгария, без да се базира на надеждни и доказуеми източници в Междиния отчет.
При деликатно разглеждане се вижда, че Междинният отчет на ОССЕ съдържа доста белези на нарушение на правилата на задачите на интернационалните наблюдтели, разисквани нагоре. Липсата на професионална акуратност се следи в бележките, учредени на източници, които не се разкриват и не могат да бъдат тествани или съответстващи на позицията единствено на една страна в разногласието, без чуване мнението на другата страна. В резултат на това, показаните искания и изказвания по отношение на изборния развой напълно заслужено са сложени под въпрос, а престижът на задачата за наблюдаване е мощно очернен.
Принципът на безпристрастност и невмешателство е признат, с цел да подсигурява, че наблюдаващите не въздействат на изборния развой и не изопачават резултатите от него. Този принцип изисква изразяването на персонални, предубедени и неоправдателни отзиви да не се прави по метод, който би могъл да се отрази на изборния резултат. Освен това този принцип следва да задължава наблюдаващите да бъдат изключително внимателни с изявленията си преди изборите и изключително в последните дни директно преди изборите, когато техните изказвания може да разколебаят публичното мнение и да изопачават резултатите. Поради това, при публикуването на междинни отчети, съдържащи небалансирани, голословни или недокументирани, предубедени и неоправдателни мнения, в които ясно се вижда желанието на наблюдаващите и/или задачата на наблюдаващите като цяло, следва да се подхожда с изключителна нерешителност.
Още първото изречение от Резюмето ясно демонстрира желанията на Мисията на наблюдаващите на ОССЕ, като начира предмета на референдума „ така наречен закон за протекция на детето “, вместо да показа цялостното заглавие на закона „ Законът за по-строги ограничения против причинители на закононарушението „ педофилия “ и за изменение на някои Закони за отбрана на Children от 15 юни 2021 година “, (пълното заглавие е упоменато единствено в записка под линия). Това изказване е равнозначно на това да се каже, че законът се назовава единствено по този метод, до момента в който в реалност той цели нещо друго. Това е очевидно насърчаване да се гласоподава срещу предложение, разказано като подвеждащо и погрешно. Съществуват редица такива неоправдателни мнения, в това число мнението за „ неналичието на същински съвещателен развой “, мнението, че „ информацията от държавното управление отразявала посланията на ръководещата партия “, че „ дамите като цяло са едва показани в политическия и публичния живот в Унгария “. Накрая, представянето на разногласието сред държавното управление на Унгария и Европейски Съюз по отношение на отхвърли да се дават парични средства от Европейски Съюз в отговор на твърдяни нарушавания на правилата на върховенството на закона от страна на Унгария, ясно демонстрира персоналното мнение на наблюдаващия, който го е написал, или на екипа от наблюдаващи като подобен.
Освен това, в отчета се наблюдава забележима наклонност да се цитират голословни мнения на „ събеседници “, които непроменяемо са сериозни към държавното управление, без да се дава мнението на съперниците, или без да се коментира за какво се постъпва по този начин. Например в отчета се загатва, че „ множеството предходни рекомендации на СДИПЧ остават значително неизпълнени “, без да се загатва за какво, какъв брой от тях и така нататък В него се загатват областите, към които се отнасят, включително „ злоупотребата с административна власт “, „ замъгляване ролята на страната и политическите партии и прозрачността на финансирането на изборните акции “, без да се дават детайлности, които може да ги създадат да наподобяват по-сериозни, в сравнение с са в този миг. Един подобен случай може да бъде рецензията към унгарския парламент, че не е преначертал границите на изборателните региони, които обаче са обрисувани в Основния закон (Конституцията), и чието изменение изисква парламентарно болшинство от 2/3. Очевидно, това е блян да се избегне манипулиране на границите на изборните региони (Gerrymandering). Въпреки това, въпросът се повдига като несъблюдение от страна на унгарското държавно управление на рекомендациите на СДИПЧ, без да се дава тяхната аргументация.
Положителните изказвания във връзка с държавното управление, говорещи за консенсус на „ събеседниците “, постоянно се съпровождат от квалифициращи мнения на „ някои събеседници “, „ мнения на партиите “. Например, „ до момента в който множеството събеседници показаха доверие в точността на изборните описи, някои показаха опасения… “ …...
Когато и двете страни на политическия набор се възприемат от наблюдаващите като неизрядни в някакво отношение, в множеството случаи негативни образци се дават за държавното управление, до момента в който позитивни се дават за опозицията. Например, акцията „ се характеризира с взаимни обвинявания сред ръководещата партия и главния опозиционен блок “, само че „ имаше голям брой официални недоволства по отношение на смесването на формалните функционалности на държавното управление с действия по акцията “, като че ли опозицията не ръководи никакви локални и национални служби.
В документа, голословни негативни отзиви на анонимни „ събеседници “ се загатват минимум 8 пъти, до момента в който позитивните отзиви съвсем липсват. В отчета създателите неведнъж показват тези, като ги поддържат със мненията на интервюираните. Те обаче не демонстрират кои тъкмо са тези събеседници или каква е тяхната партийна принадлежност. Когато се базират на мнението на опозиционни политически партии и неправителствени организации, техните имена не се показват. (17)
Посочването на името на субекта, предоставило мнението, би направило отчета по-прозрачен и благонадежден. В това отношение отчетът поражда подозрения по отношение на доказността на показаните от създателите му тези.
В резюме, горепосочените техники се трансформират в нарушаване на главния принцип на акуратност и инспекция на заключенията, както и на безпристрастност и невмешателство и в последна сметка те водят до нарушение на неутралитета и могат да се възприемат като умишлена интервенция в изборите от задачата на ОССЕ за наблюдаване на избори.
Трябва да се означи, че информацията, съдържаща се в отчета, беше необятно публикувана в пресата, като голям брой заглавия неведнъж посочваха, че съгласно отчета единствено една, понастоящем ръководеща партия е желана в изборния развой. (18) В доста случаи медиите се ограничиха до повтарянето на главните тези на отчета, без да се пробват да ревизират данните, показани в отчета.
Съгласно интернационалните стандарти интернационалните наблюдаващи не могат да се намесват в изборния развой, да показват каквито и да било пристрастия или желание по отношение на националните органи, партиите, претендентите, или с позоваване на каквито и да било въпроси, предизвикващи разногласия в изборния развой. (19) Те би трябвало да не попречват провеждането на изборния развой във връзка с който и да било от неговите елементи. (20) Основното обвързване на всяка задача на интернационалните наблюдаващи е да следи изборния развой по доста неутрален метод, в сходство със стандартите на интернационалните експертни органи, профилирани по въпроса.
4. Резюме
Съгласно интернационалните стандарти и правила, констатациите на задачите на интернационалните наблюдаващи би трябвало да дават обща изходна точка във връзка с фактическите условия за всички заинтригувани от изборите лица, в това число политическите съперници. (21) Мисиите на интернационалните наблюдаващи следва да вършат точни и безпристрастни обществени изказвания. (22) Насоките на Венецианската комисия по отношение на интернационално приет статут на Наблюдатели на избори отиват още по-далеч, предлагайки, че наблюдаващите на избори като физически лица би трябвало да заобикалят всевъзможни мнения в Средства за масова информация и следва да отклонят настояванията за изявленията. (23)
Заедно с безспорния принцип на ценене на суверенитета и ненамесата (и безпристрастността) на Мисиите на наблюдаващите, това води до съществени насоки за индиферентност, професионализъм, акуратност на учредени на обстоятелства и проверяеми изводи, показани пред обществеността (чрез изказвания или изяви в СМИ), които в никакъв случай не би трябвало да дават приоритет на активизма, партизанството, политически- или идеологически- насочените предразсъдъци.
Мисията на интернационалните наблюдаващи показва вяра, че стремежът за най-хубаво използване на най-хубавите практики, интернационалните стандарти и правила на независимо, демократично и почтително наблюдаване на изборите ще поддържа унгарския народ в провеждането на същински демократичните избори, които са израз на суверенитета на народа на страната, свободното изложение на чиято воля обезпечава основата за властта и легитимността на ръководството. (24)
Придържането към горепосочените правила от страна на всички участници в задачите за наблюдаване е причина за обективна и безпристрастна оценка на изборния развой, а оттова и за обективен и благонадежден финален отчет. Трябва да помним, че функционалността на наблюдаващ на избори е на първо място огромна отговорност – тя укрепва демократичните институции, построява публичното доверие в изборните процеси и оказва помощ да се спрат изборните нередности.
Бележки:
(1) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на избори, Департамент на Организация на обединените нации за „ Съдействие при избори “ (UNEAD), Национален либерален институт по интернационалните въпроси (NDI), „ Картър “ Център (TCC), подсилен от Венецианската комисия на нейната 64-та пленарна сесия (Венеция, 21-22 октомври 2005 г.), Европейска комисия, Организация за сигурност и съдействие в Европа, Служба на демократичните институции и правата на индивида (ОССЕ/СДИПЧ), страница 1,
https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2005)036-e (достъп: 24.03.2022 г.).
(2) Европейска комисия за народна власт посредством право (Венецианската комисия), Кодекс за положителни практики по изборни въпроси. Насоки и Обяснителен отчет. Приета от Венецианската комисия на нейната 51-ва и 52-ра сесия (Венеция, 5—6 юли и 18—19 октомври 2002 г.), глава 3.2., https://rm.coe.int/090000168092af01 (достъп: 24.03.2022 г.), точка 86.
(3) Европейска комисия за народна власт посредством право (Венецианската комисия), Насоки за интернационално приет статут на наблюдаващи на избори, признати от Съвета за демократични избори на 31-вото му съвещание (Венеция, 10 декември 2009 г.) и от Венецианската комисия на своята 81-ва пленарна сесия (Венеция, 11-12.12. 2009 г.), https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-АД(2009)059-д (достъп: 24.03.2022 г.), параграф 12.
(4) Кодекс за положителни практики по изборни въпроси. Обяснителен отчет, пар. 2.
(5) Декларация за правила за интернационално наблюдаване на изборите…
(6) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, параграф 2.3.
(7) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, параграф 2.8.
(8) Основни насоки по отношение на интернационално приет Стет на наблюдаващите на избори…, точка 2.4.
(9) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващи на избори…, точка 2.9.
(10) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващи на избори…, параграф 2.2.
(11) Основни носоки по отношение на вътрешнопризнат статут на наблюдаващи на избори…, параграф 2.8.
12 Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, точка 2.6.
(13) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, точка 2.7.
(14) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на изборите…, алинея 7.
(15) Междинен отчет – Служба на ОССЕ за демократични институции и задача за наблюдаване на избори за правата на индивида Унгария Парламентарни избори и референдум, 3 април 2022 година, именуван по-долу: Междинен отчет на ОССЕ.
(16) Докладът на ОССЕ е неоснователен, те даже не знаят кой е президентът на Унгария, Miklós Szánthó, https://abouthungary.hu/blog/the-osce-report-is-baseless-те-те-не-дори-знам-who-унгария-президент-е (достъп: 24.03.2022).
(17) Макар политическите партии и други заинтригувани страни като цяло да показват единодушие, че сходна мярка може да облекчи публикувания проблем на „ подправените “ партии, които се кандидатират единствено поради опцията за корист със средствата за обществени акции, някои уведомиха МНИ на СДИПЧ, че смятат смяната за политически стимулирана и би могла евентуално да благоприятства поляризацията и да бъде в ущърб на политическия плурализъм (междинен отчет на ОССЕ, стр. 5) … Докато събеседниците на МНИ на СДИЧР, които се извършени срещи до момента, имат доверие в техническия потенциал на изборната администрация, опозиционни участници показаха опасения във връзка с доминирането в изборната администрация на назначения на ръководещи болшинство, изключително на по-високите нива (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 7) … Някои събеседник на МНИ на СДИЧР повдигнаха опасения по отношение на личния състав, образованието, както и потенциала на комисиите на по-ниско ниво да се оправят ефикасно с едновременното осъществяване на парламентарните избори и референдума (Междинен отчет на ОССЕ, стр.7)… Някои събеседници на МНИ на БДИПЧ показаха опасения по отношение на лимитираните гаранции по повод на гласуването по пощата и точността на изборните описи на гласоподаватели, които дават отговор на изискванията за гласоподаване по пощата (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 8) … Повечето събеседници на МНИ на СДИЧР показаха убеденост в точността на изборните описи, само че няколко събеседници показаха опасения, че новото определение за уседналост може да докара до тактическа миграция на гласоподавателите към оспорвани изборни региони с приближаването на изборния ден, или противозаконното транспортиране с рейсове на гласоподавателите в деня на изборите (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 8)… Редица събеседници на МНИ на СДИЧР показаха опасения по отношение на корист с персонални данни на гласоподавателите в поддръжка на претендентите и подправени подписи. Многобройни тъжби по сходни случаи бяха разисквани от РК И НЕК (Междинен отчет на OSCE, стр. 9)… Опозиционните партии показаха угриженост пред МНИ на СДИЧР по отношение на забележителното противоречие при разпределянето на билбордово пространство за плакати на акцията (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 10)… Няколко опозиционни партии повдигнаха опасения пред МНИ на СДИЧР по отношение на казуса и бяха подадени три свързани с него тъжби (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 10). … Няколко събеседници на МНИ на СДИЧР показаха опасения по отношение на евентуалния напън върху гласоподавателите, злоупотребата с държавни запаси, както и евентуалното закупуване на гласове (доклад на ОССЕ Интерим, стр. 10)… Редица събеседващи на МНИ на СДИЧР показаха опасения, че тази липса на контролиране улеснява забележителните разноски на държавното управление за акцията за референдума (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 12)… Събеседници на МНИ на СДИЧР са повдигнали опасения за стеснен достъп до информация, наблюдаване и непрекъснати отрицателни акции, ориентирани към самостоятелни и опозиционни публицисти и представители на гражданското общество (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 12)… Много събеседници на МНИ на СДИЧР повдигнаха опасения по отношение на това, което преглеждат като редовно политическо користолюбие и дословна липса на опозиционни политици в стратегиите на публичния радио- и ефирен оператор (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 12)… Няколко събеседника повдигнаха опасения пред МНИ на СДИПЧ по отношение на евентуални злоупотреби, засягащи ромската общественост, в това число пазаруване на гласове и напън посредством евентуалното прекъсване на заплащания по държавна скица за претовареност (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 13)… Изпълнителният шеф на DMSZ и MTVA посчва, че МНИ на СДИЧР е оценила ситуацията на унгарските Средства за масова информация, без да се допита до водачите на Средства за масова информация за това (https://mediaklikk.hu/cikk/2022/03/23/elore-megirt-itelettel- probalja-politikai-szinterre-rangatni-a-fuggetlen-kozmediat-az-ebesz#).
(18) „ Според отчета на ОССЕ акцията е в интерес на Фидес “, https://index.hu/belfold/2022/03/23/az-ebesz-jelentes-szerint-a-fidesz-fele-lejt-a-palya-a-kampanyban/
(19) Наръчник за наблюдаване на избори на Европейския съюз (…), стр.
(20) Основни насоки по отношение на интернационален статут на наблюдаващи на избори, (…), стр.
(21) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на изборите…, т. 7.
(22) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на изборите…, т. 7.
(23) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващи на избори…, параграф 2.5.
(24) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на избори…, страница 1.
„ Доклад на ОССЕ: всичко мощно благоприятства Фидес на изборите “, https://www.szeretlekmagyarorszag.hu/hirek/ebesz-jelentes-mi ден-ерозен-а-фидеснек-кедвез-а- валаштасокон/
„ Кесиите водят към Фидес и обществени средства могат да бъдат употребявани за акцията. “ https://magyarnarancs.hu/valasztas2022/tobb-problemat-is-talalt-a-kampanyban-az-ebesz-megfigyelok- идокози-йелентеза-247196
2022г. е значима политическа година за Унгария, която ще дефинира политическия курс на страна през идващия политически сезон. В една година страната избира Президент, Премиер, Правителство и организира Референдум по въпрос, директно засягащ основния за всяка страна демографски проблем.
На 10.03.2022г. се организираха президентски избори и Унгария към този момент има определен нов президент. Това е Каталин Новак, доскорошен министър по въпросите на фамилията.
Предстоят парламентарни избори и референдум по въпроса, имащ решаващо значение за опазването на децата – бъдещето на нацията.
Политическият залог на тези избори е доста огромен. Става дума освен за властта в Будапеща, само че и за основни въпроси от политическия дневен ред на Европейски Съюз. Европейското измерение на резултатите от унгарските парламентарни избори е доста съществено. Тези избори се организират в трагичен миг за Европейски Съюз, когато военните събития в Украйна слагат на друго равнище нуждата от единение и единна политика в региона на интернационалните връзки. На полето на две страни от Вишеградската четворка, и по-конкретно на Унгария и Полша, се организира битка сред двете съществени модерни концепции за развиване на света – глобализъм или национална страна. За Унгария изборите имат и в допълнение икономическо измерение. Става дума за последствията от решението за заледяване финансова помощ на Европейски Съюз от 36 милиарда за Полша и 7 милиарда за Унгария за справяне с последствията от Ковид-кризата, заради обвинявания в нарушение на правилото на върховенството на закона. Неотдавнашното Решение на Европейския съд по проблема с Унгария и Полша, че положителното финансово ръководство на европейския бюджет може да бъде съществено компроментирано от нарушаванията на върховенството на закона, ще има нови съществени финансови последствия за страната.
Европейският залог притегля сериозен интернационален интерес. За наблюдаване на изборите са упълномощени доста интернационалните наблюдаващи и интернационалните организации, в това число задача на ОССЕ, задачи на интернационалните и национални Неправителствени организации, медии, публицисти, адвокати, специалисти по изборно законодателство.
За присъединяване като интернационалните наблюдаващи са регистрирани и членове на РОД ИНТЕРНЕШЪНЪЛ. Наблюдението към този момент е почнало. По-долу представяме първия отчет на Мисията за наблюдаване, с присъединяване на представители на РОД ИНТЕРНЕШЕНЪЛ.
адв. Владимир Шейтанов
Съпредседател на Сдружение РОД ИНТЕРНЕШЪНЪЛ
Първи отчет на Мисията на интернационалните наблюдаващи на изборите в Унгария на 3.4.2022г., проведена от Организацията ОРДО ЮРИС, Полш
НАЧАЛО НА МИСИЯТА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ИЗБОРИТЕ & РЕФЕРЕНДУМ В УНГАРИЯ
Въведение
На 16 март 2022 година бе образувана Мисия на интернационалните наблюдаващи, проведена в рамките на Института „ Ordo Juris “ и Университета „ Collegium Intermarium “, за инспекция хода на изборния развой в Унгария. Задълженията на наблюдаващи на избори се извършват от представители на университетски проучвателен институти, тинк танкове, публични организации, юристи и публицисти от Полша, България, Хърватска, Испания и Украйна.
Приключи първата фаза на наблюдението, която включваше разбор на правната рамка на разнообразни аспекти на изборния развой и ситуацията на медиите. На 24-ти март, с идването си в Унгария, Мисията на интернационалните наблюдаващи пристъпва към втората фаза, която включва срещи с основни представители от областите, които са предмет на отчета – изборна администрация, медии, финансиране на акции и гражданско общество, както и провеждането на националния референдум. През идващите дни членовете на нашата задача ще имат опция да получат информация директно от представители и на съществени политически блока, по този начин и на представители на формалните органи, отговарящи за изборния развой. За информация по отношение на оценката на ситуацията на медиите и публичния спор нашите наблюдаващи ще се обръщат, наред с други, към RTL Klub, M1, TV2, 444.hu, Átlátszó и представители на няколко други маджарски медии.
2. Декларация за правилата на Мисията на интернационалните наблюдаващи – 2022 година на парламентарните избори и референдума в Унгария.
Истинските демократични избори са израз на суверенитета на народа на дадена страна, чието свободно изложение на неговата воля ще обезпечи основата за престижа и законността на държавното управление. Правата на жителите да гласоподават и да бъдат избирани на периодически, същински демократични избори са част от интернационално приети права на индивида. (1)
Наблюдението на изборите играе значима роля, защото дава доказателства за това дали изборният развой е бил безупречен или не.(2) Основното обвързване на наблюдаващите на избори (както вътрешни, по този начин и международни) е да се откри дали са зародили някакви нередности преди и след изборния ден, както и в самия избирателен ден. Това е единственият метод да се подсигурява, че изборите са извършени в сходство с вътрешното законодателство и интернационалните правила и стандарти за демократични избори, и че са били проведени по либерален и транспарантен метод. (3)
Основна задача на наблюдаващите на избори е да защитят спазването на пет интернационално приети правилото, които са в основата на изборното завещание на Европа, характеризиращо се с всеобщо, равно, свободно, скрито и директно изборно право. Ролята на наблюдаващите на изборите обаче е освен да наблюдават за спазването на тези същностни, конституционни правила на изборното право, само че и да преценяват дали са спазени някои съществени и нужни условия на демократичната страна, учредена на господство на закона. (4)
Съгласно Декларацията за правилата на задачите на интернационалните наблюдаващи на избори, призната от Организацията на обединените народи на 27 октомври 2005 година, задачата на интернационалните наблюдаващи на избори би трябвало да се реализира при ценене суверенитета и законите на страната-домакин, както и почитание на локалните държавни органи, в това число изборните органи. Наблюдението на интернационалните наблюдаващи на изборите, което се концентрира върху гражданските и политическите права, е част от наблюдението на интернационалните правата на индивида и би трябвало да се организира съгласно най-високите стандарти за безпристрастност в връзките към политическите съперници в страната-домакин.
Безпристрастността, като една от главните характерности на интернационалното наблюдаване на изборите, се реализира и реализира посредством систематично, всеобхватно и тъкмо събиране на информация по отношение на законите, процесите and институциите, свързани с провеждането на избори и други фактори по отношение на цялостната изборна среда. Безпристрастният и професионален разбор на такава информация и правенето на изводи за характера на изборните процеси би трябвало да се основава на най-високите стандарти за акуратност на информацията и безпристрастност на разбора.
Имайки пред тип точно това, Мисията на интернационалните наблюдаващи – 2022 за парламентарните избори и референдума в Унгария взе решение да одобри следната Декларация за правилата, учредена на най-хубавите интернационалните практики и приет modus operandi на мисиитe на интернационалните наблюдаващи:
Безпристрастност и невмешателство . Наблюдателите наизбори не би трябвало да се намесват в изборния развой и би трябвало да бъдат политически безпристрастни(6), при строго съблюдаване правилото на безпристрастност и невмешателство. (7) Международните наблюдаващи на избори в никакъв случай не следва да демонстрират каквито и да било персонални пристрастия или желание, свързани с въпроси, които могат да имат политически или изборни последствия и следва да се въздържат от каквато и да е политическа активност в интерес на дадена политическа мощ. (8)
Точност и проверимост на заключенията. Наблюдателите би трябвало да основават своите отчети и изводи върху в действителност и проверяеми доказателства, с професионална акуратност и прецизно ценене на безпристрастността. (9)
Спазване на вътрешното право и просвета . Международните нблюдатели на избори следва да съблюдават всички национални закони и разпореждания на държавата-домакин. (10) Статутът на наблюдаващ на избори допуска прецизно ценене на правната рамка на страната, която организира изборите. (11) Наблюдателите би трябвало да демонстрират почтително отношение към формалните длъжностни лица по изборите, другите национални органи и всички други участници в процеса (12) и най-после следва да се държат когато и да е, в това число в свободното си време, по професионален и безукорен метод. (13)
Неутралност и професионализъм при медийни изяви . Констатациите на задачите на интернационалните наблюдаващи на избори обезпечават обща насочна за база по отношение на обстоятелствата за всички заинтригувани от изборите лица, в това число политическите съперници. (14) Мисиите на интернационалните наблюдаващи на избори се чака да създадат точни и безпристрастни изказвания за обществеността. В изявите си пред Средства за масова информация наблюдаващите постоянно би трябвало да вършат разлика сред своите лични възгледи от заключенията, публично подкрепяни от Мисията на интернационалните наблюдаващи.
Формулиране на рекомендации, а не обвинявания . Принципите на безпристрастност, ценене на суверенитета и невмешателство на интернационалните наблюдаващи на изборите следва да намират израз във формулиране на рекомендации, а не на обвинявания по отношение на предизборната фаза, деня на гласоподаване и следизборната фаза.
3. Междинен отчет на ОССЕ от 21 март и правилата за невмешателство, безпристрастност и акуратност.
Необходимост от приемането на горепосочената Декларация за правилата на задачата на интернационалните наблюдаващи породи заради публикуването на Междинния отчет (24 февруари – 15 март 2022 г.) на задачата за наблюдаване на избори на Службата на ОССЕ за демократични институции и права на човека(СДИПЧ). (15) Публикацията незабавно бе призната на въоръжение от едната страна на политическата битка като доказателство за рецензия към техните политически съперници от чужбина. В същото време против Временния отчет (16) бяха отправени съществени изказвания за неправилност, в действителност неточности и пристрастност, който – съгласно критиците – не показа уравновесени и градивни мнения, излагайки позицията и причините единствено на едната страна на поляризирания политически спор в Унгария, без да се базира на надеждни и доказуеми източници в Междиния отчет.
При деликатно разглеждане се вижда, че Междинният отчет на ОССЕ съдържа доста белези на нарушение на правилата на задачите на интернационалните наблюдтели, разисквани нагоре. Липсата на професионална акуратност се следи в бележките, учредени на източници, които не се разкриват и не могат да бъдат тествани или съответстващи на позицията единствено на една страна в разногласието, без чуване мнението на другата страна. В резултат на това, показаните искания и изказвания по отношение на изборния развой напълно заслужено са сложени под въпрос, а престижът на задачата за наблюдаване е мощно очернен.
Принципът на безпристрастност и невмешателство е признат, с цел да подсигурява, че наблюдаващите не въздействат на изборния развой и не изопачават резултатите от него. Този принцип изисква изразяването на персонални, предубедени и неоправдателни отзиви да не се прави по метод, който би могъл да се отрази на изборния резултат. Освен това този принцип следва да задължава наблюдаващите да бъдат изключително внимателни с изявленията си преди изборите и изключително в последните дни директно преди изборите, когато техните изказвания може да разколебаят публичното мнение и да изопачават резултатите. Поради това, при публикуването на междинни отчети, съдържащи небалансирани, голословни или недокументирани, предубедени и неоправдателни мнения, в които ясно се вижда желанието на наблюдаващите и/или задачата на наблюдаващите като цяло, следва да се подхожда с изключителна нерешителност.
Още първото изречение от Резюмето ясно демонстрира желанията на Мисията на наблюдаващите на ОССЕ, като начира предмета на референдума „ така наречен закон за протекция на детето “, вместо да показа цялостното заглавие на закона „ Законът за по-строги ограничения против причинители на закононарушението „ педофилия “ и за изменение на някои Закони за отбрана на Children от 15 юни 2021 година “, (пълното заглавие е упоменато единствено в записка под линия). Това изказване е равнозначно на това да се каже, че законът се назовава единствено по този метод, до момента в който в реалност той цели нещо друго. Това е очевидно насърчаване да се гласоподава срещу предложение, разказано като подвеждащо и погрешно. Съществуват редица такива неоправдателни мнения, в това число мнението за „ неналичието на същински съвещателен развой “, мнението, че „ информацията от държавното управление отразявала посланията на ръководещата партия “, че „ дамите като цяло са едва показани в политическия и публичния живот в Унгария “. Накрая, представянето на разногласието сред държавното управление на Унгария и Европейски Съюз по отношение на отхвърли да се дават парични средства от Европейски Съюз в отговор на твърдяни нарушавания на правилата на върховенството на закона от страна на Унгария, ясно демонстрира персоналното мнение на наблюдаващия, който го е написал, или на екипа от наблюдаващи като подобен.
Освен това, в отчета се наблюдава забележима наклонност да се цитират голословни мнения на „ събеседници “, които непроменяемо са сериозни към държавното управление, без да се дава мнението на съперниците, или без да се коментира за какво се постъпва по този начин. Например в отчета се загатва, че „ множеството предходни рекомендации на СДИПЧ остават значително неизпълнени “, без да се загатва за какво, какъв брой от тях и така нататък В него се загатват областите, към които се отнасят, включително „ злоупотребата с административна власт “, „ замъгляване ролята на страната и политическите партии и прозрачността на финансирането на изборните акции “, без да се дават детайлности, които може да ги създадат да наподобяват по-сериозни, в сравнение с са в този миг. Един подобен случай може да бъде рецензията към унгарския парламент, че не е преначертал границите на изборателните региони, които обаче са обрисувани в Основния закон (Конституцията), и чието изменение изисква парламентарно болшинство от 2/3. Очевидно, това е блян да се избегне манипулиране на границите на изборните региони (Gerrymandering). Въпреки това, въпросът се повдига като несъблюдение от страна на унгарското държавно управление на рекомендациите на СДИПЧ, без да се дава тяхната аргументация.
Положителните изказвания във връзка с държавното управление, говорещи за консенсус на „ събеседниците “, постоянно се съпровождат от квалифициращи мнения на „ някои събеседници “, „ мнения на партиите “. Например, „ до момента в който множеството събеседници показаха доверие в точността на изборните описи, някои показаха опасения… “ …...
Когато и двете страни на политическия набор се възприемат от наблюдаващите като неизрядни в някакво отношение, в множеството случаи негативни образци се дават за държавното управление, до момента в който позитивни се дават за опозицията. Например, акцията „ се характеризира с взаимни обвинявания сред ръководещата партия и главния опозиционен блок “, само че „ имаше голям брой официални недоволства по отношение на смесването на формалните функционалности на държавното управление с действия по акцията “, като че ли опозицията не ръководи никакви локални и национални служби.
В документа, голословни негативни отзиви на анонимни „ събеседници “ се загатват минимум 8 пъти, до момента в който позитивните отзиви съвсем липсват. В отчета създателите неведнъж показват тези, като ги поддържат със мненията на интервюираните. Те обаче не демонстрират кои тъкмо са тези събеседници или каква е тяхната партийна принадлежност. Когато се базират на мнението на опозиционни политически партии и неправителствени организации, техните имена не се показват. (17)
Посочването на името на субекта, предоставило мнението, би направило отчета по-прозрачен и благонадежден. В това отношение отчетът поражда подозрения по отношение на доказността на показаните от създателите му тези.
В резюме, горепосочените техники се трансформират в нарушаване на главния принцип на акуратност и инспекция на заключенията, както и на безпристрастност и невмешателство и в последна сметка те водят до нарушение на неутралитета и могат да се възприемат като умишлена интервенция в изборите от задачата на ОССЕ за наблюдаване на избори.
Трябва да се означи, че информацията, съдържаща се в отчета, беше необятно публикувана в пресата, като голям брой заглавия неведнъж посочваха, че съгласно отчета единствено една, понастоящем ръководеща партия е желана в изборния развой. (18) В доста случаи медиите се ограничиха до повтарянето на главните тези на отчета, без да се пробват да ревизират данните, показани в отчета.
Съгласно интернационалните стандарти интернационалните наблюдаващи не могат да се намесват в изборния развой, да показват каквито и да било пристрастия или желание по отношение на националните органи, партиите, претендентите, или с позоваване на каквито и да било въпроси, предизвикващи разногласия в изборния развой. (19) Те би трябвало да не попречват провеждането на изборния развой във връзка с който и да било от неговите елементи. (20) Основното обвързване на всяка задача на интернационалните наблюдаващи е да следи изборния развой по доста неутрален метод, в сходство със стандартите на интернационалните експертни органи, профилирани по въпроса.
4. Резюме
Съгласно интернационалните стандарти и правила, констатациите на задачите на интернационалните наблюдаващи би трябвало да дават обща изходна точка във връзка с фактическите условия за всички заинтригувани от изборите лица, в това число политическите съперници. (21) Мисиите на интернационалните наблюдаващи следва да вършат точни и безпристрастни обществени изказвания. (22) Насоките на Венецианската комисия по отношение на интернационално приет статут на Наблюдатели на избори отиват още по-далеч, предлагайки, че наблюдаващите на избори като физически лица би трябвало да заобикалят всевъзможни мнения в Средства за масова информация и следва да отклонят настояванията за изявленията. (23)
Заедно с безспорния принцип на ценене на суверенитета и ненамесата (и безпристрастността) на Мисиите на наблюдаващите, това води до съществени насоки за индиферентност, професионализъм, акуратност на учредени на обстоятелства и проверяеми изводи, показани пред обществеността (чрез изказвания или изяви в СМИ), които в никакъв случай не би трябвало да дават приоритет на активизма, партизанството, политически- или идеологически- насочените предразсъдъци.
Мисията на интернационалните наблюдаващи показва вяра, че стремежът за най-хубаво използване на най-хубавите практики, интернационалните стандарти и правила на независимо, демократично и почтително наблюдаване на изборите ще поддържа унгарския народ в провеждането на същински демократичните избори, които са израз на суверенитета на народа на страната, свободното изложение на чиято воля обезпечава основата за властта и легитимността на ръководството. (24)
Придържането към горепосочените правила от страна на всички участници в задачите за наблюдаване е причина за обективна и безпристрастна оценка на изборния развой, а оттова и за обективен и благонадежден финален отчет. Трябва да помним, че функционалността на наблюдаващ на избори е на първо място огромна отговорност – тя укрепва демократичните институции, построява публичното доверие в изборните процеси и оказва помощ да се спрат изборните нередности.
Бележки:
(1) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на избори, Департамент на Организация на обединените нации за „ Съдействие при избори “ (UNEAD), Национален либерален институт по интернационалните въпроси (NDI), „ Картър “ Център (TCC), подсилен от Венецианската комисия на нейната 64-та пленарна сесия (Венеция, 21-22 октомври 2005 г.), Европейска комисия, Организация за сигурност и съдействие в Европа, Служба на демократичните институции и правата на индивида (ОССЕ/СДИПЧ), страница 1,
https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2005)036-e (достъп: 24.03.2022 г.).
(2) Европейска комисия за народна власт посредством право (Венецианската комисия), Кодекс за положителни практики по изборни въпроси. Насоки и Обяснителен отчет. Приета от Венецианската комисия на нейната 51-ва и 52-ра сесия (Венеция, 5—6 юли и 18—19 октомври 2002 г.), глава 3.2., https://rm.coe.int/090000168092af01 (достъп: 24.03.2022 г.), точка 86.
(3) Европейска комисия за народна власт посредством право (Венецианската комисия), Насоки за интернационално приет статут на наблюдаващи на избори, признати от Съвета за демократични избори на 31-вото му съвещание (Венеция, 10 декември 2009 г.) и от Венецианската комисия на своята 81-ва пленарна сесия (Венеция, 11-12.12. 2009 г.), https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-АД(2009)059-д (достъп: 24.03.2022 г.), параграф 12.
(4) Кодекс за положителни практики по изборни въпроси. Обяснителен отчет, пар. 2.
(5) Декларация за правила за интернационално наблюдаване на изборите…
(6) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, параграф 2.3.
(7) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, параграф 2.8.
(8) Основни насоки по отношение на интернационално приет Стет на наблюдаващите на избори…, точка 2.4.
(9) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващи на избори…, точка 2.9.
(10) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващи на избори…, параграф 2.2.
(11) Основни носоки по отношение на вътрешнопризнат статут на наблюдаващи на избори…, параграф 2.8.
12 Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, точка 2.6.
(13) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващите на избори…, точка 2.7.
(14) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на изборите…, алинея 7.
(15) Междинен отчет – Служба на ОССЕ за демократични институции и задача за наблюдаване на избори за правата на индивида Унгария Парламентарни избори и референдум, 3 април 2022 година, именуван по-долу: Междинен отчет на ОССЕ.
(16) Докладът на ОССЕ е неоснователен, те даже не знаят кой е президентът на Унгария, Miklós Szánthó, https://abouthungary.hu/blog/the-osce-report-is-baseless-те-те-не-дори-знам-who-унгария-президент-е (достъп: 24.03.2022).
(17) Макар политическите партии и други заинтригувани страни като цяло да показват единодушие, че сходна мярка може да облекчи публикувания проблем на „ подправените “ партии, които се кандидатират единствено поради опцията за корист със средствата за обществени акции, някои уведомиха МНИ на СДИПЧ, че смятат смяната за политически стимулирана и би могла евентуално да благоприятства поляризацията и да бъде в ущърб на политическия плурализъм (междинен отчет на ОССЕ, стр. 5) … Докато събеседниците на МНИ на СДИЧР, които се извършени срещи до момента, имат доверие в техническия потенциал на изборната администрация, опозиционни участници показаха опасения във връзка с доминирането в изборната администрация на назначения на ръководещи болшинство, изключително на по-високите нива (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 7) … Някои събеседник на МНИ на СДИЧР повдигнаха опасения по отношение на личния състав, образованието, както и потенциала на комисиите на по-ниско ниво да се оправят ефикасно с едновременното осъществяване на парламентарните избори и референдума (Междинен отчет на ОССЕ, стр.7)… Някои събеседници на МНИ на БДИПЧ показаха опасения по отношение на лимитираните гаранции по повод на гласуването по пощата и точността на изборните описи на гласоподаватели, които дават отговор на изискванията за гласоподаване по пощата (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 8) … Повечето събеседници на МНИ на СДИЧР показаха убеденост в точността на изборните описи, само че няколко събеседници показаха опасения, че новото определение за уседналост може да докара до тактическа миграция на гласоподавателите към оспорвани изборни региони с приближаването на изборния ден, или противозаконното транспортиране с рейсове на гласоподавателите в деня на изборите (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 8)… Редица събеседници на МНИ на СДИЧР показаха опасения по отношение на корист с персонални данни на гласоподавателите в поддръжка на претендентите и подправени подписи. Многобройни тъжби по сходни случаи бяха разисквани от РК И НЕК (Междинен отчет на OSCE, стр. 9)… Опозиционните партии показаха угриженост пред МНИ на СДИЧР по отношение на забележителното противоречие при разпределянето на билбордово пространство за плакати на акцията (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 10)… Няколко опозиционни партии повдигнаха опасения пред МНИ на СДИЧР по отношение на казуса и бяха подадени три свързани с него тъжби (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 10). … Няколко събеседници на МНИ на СДИЧР показаха опасения по отношение на евентуалния напън върху гласоподавателите, злоупотребата с държавни запаси, както и евентуалното закупуване на гласове (доклад на ОССЕ Интерим, стр. 10)… Редица събеседващи на МНИ на СДИЧР показаха опасения, че тази липса на контролиране улеснява забележителните разноски на държавното управление за акцията за референдума (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 12)… Събеседници на МНИ на СДИЧР са повдигнали опасения за стеснен достъп до информация, наблюдаване и непрекъснати отрицателни акции, ориентирани към самостоятелни и опозиционни публицисти и представители на гражданското общество (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 12)… Много събеседници на МНИ на СДИЧР повдигнаха опасения по отношение на това, което преглеждат като редовно политическо користолюбие и дословна липса на опозиционни политици в стратегиите на публичния радио- и ефирен оператор (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 12)… Няколко събеседника повдигнаха опасения пред МНИ на СДИПЧ по отношение на евентуални злоупотреби, засягащи ромската общественост, в това число пазаруване на гласове и напън посредством евентуалното прекъсване на заплащания по държавна скица за претовареност (Междинен отчет на ОССЕ, стр. 13)… Изпълнителният шеф на DMSZ и MTVA посчва, че МНИ на СДИЧР е оценила ситуацията на унгарските Средства за масова информация, без да се допита до водачите на Средства за масова информация за това (https://mediaklikk.hu/cikk/2022/03/23/elore-megirt-itelettel- probalja-politikai-szinterre-rangatni-a-fuggetlen-kozmediat-az-ebesz#).
(18) „ Според отчета на ОССЕ акцията е в интерес на Фидес “, https://index.hu/belfold/2022/03/23/az-ebesz-jelentes-szerint-a-fidesz-fele-lejt-a-palya-a-kampanyban/
(19) Наръчник за наблюдаване на избори на Европейския съюз (…), стр.
(20) Основни насоки по отношение на интернационален статут на наблюдаващи на избори, (…), стр.
(21) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на изборите…, т. 7.
(22) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на изборите…, т. 7.
(23) Основни насоки по отношение на интернационално приет статут на наблюдаващи на избори…, параграф 2.5.
(24) Декларация за правилата за интернационално наблюдаване на избори…, страница 1.
„ Доклад на ОССЕ: всичко мощно благоприятства Фидес на изборите “, https://www.szeretlekmagyarorszag.hu/hirek/ebesz-jelentes-mi ден-ерозен-а-фидеснек-кедвез-а- валаштасокон/
„ Кесиите водят към Фидес и обществени средства могат да бъдат употребявани за акцията. “ https://magyarnarancs.hu/valasztas2022/tobb-problemat-is-talalt-a-kampanyban-az-ebesz-megfigyelok- идокози-йелентеза-247196
Източник: pogled.info
КОМЕНТАРИ