Поправка под прикритие
Министърът на стопанската система Емил Караниколов е принципал на редица сдружения, които разполагат с много парцели
© Цветелина Белутова
- Икономическото министерство за следващ път употребява депутати, с цел да прокара съмнителна законова смяна.
- Обяснението за съответния текст, засягащ апортирането на парцели от държавни сдружения, е, че има съответен проблем с Индустриалната зона в Бургас.
- Опасението е, че текстът може да отвори малки врати за скрита приватизация в жанр " Пловдивски панаир ". Още по тематиката
ГЕРБ ще поддържат ветото на президента, изпреварил ги
Прегласуването на лобистките промени в закона за приватизацията, признати с гласовете главно на ГЕРБ и Движение за права и свободи, ще мине незабавно до ваканцията
24 юли 2018
Президентът наложи несъгласие на поправката " Домусчиев ", ГЕРБ готви промени
Спорните промени в закона за приватизацията, които опрощават неустойки на няколко огромни купувачи, ще бъдат изменени
24 юли 2018
Наглият подарък за Домусчиев и Пеевски
Комбинация сред двама патриоти и народен представител от ГЕРБ икономисва милиони на притежателите на БМФ, " Булгартабак ", купувача на киноцентъра и още шепа приватизатори
19 юли 2018 Лобистките текстове в законовите ремонти не са обозначени с някакъв специфичен шрифт или маркирани с червен маркер. Напротив, по предписание нормално те са скрити измежду редица рутинни промени, тъй че, в случай че може, да минат около другото. А това, по което въпреки всичко могат да бъдат познати, са мъждукащи червени лампички:
- импортирани от народен представител, тъй че да се избегне публично обсъждане;
- минават без спор или се появяват сред четенията;
- нерядко вмъкнати и като преходни разпореждания в напълно откъслечен закон;
- по опция в навечерието на празници или измежду лятото.
И в случай че това от години е позната процедура и във всеки парламент се открояват " услужливи " народни представители, новото в този момент е, че това от ден на ден се трансформира в канален ред за законотоворчество от Министерството на стопанската система. Предлаганите от ведомството на Емил Караниколов законопроекти вместо през държавното управление минават през депутати - нормално от " Обединени патриоти " и съответно от " Атака ", от чиято квота е излъчен самият той.
По този обичай в последния ден от работата на Народното събрание преди лятната депутатска почивка без доста звук бяха признати на първо четене промени в Закона за държавната благосъстоятелност (ЗДС). С тях се отстранява възбраната комерсиалните сдружения от забранителния лист за приватизация с повече от 50 на 100 държавно присъединяване в капитала или обособени елементи от тях да апортират парцели и движимости в частни и смесени сдружения. От началото на третия мандат на ГЕРБ има мораториум върху приватизационните покупко-продажби, а и без него изваждането на сдружение от листата постоянно буди обвинявания от Българска социалистическа партия и съмнения (често основателни), че нещо се нагласява за някого. Ако обаче този текст се одобри, това може да отвори вратата за скрита приватизация на тези сдружения.
Законопроектът беше гласуван главно от депутатите от ГЕРБ и дребна част от " Обединени патриоти " и Движение за права и свободи, а от от Българска социалистическа партия се въздържаха. Нямаше и спор в пленарната зала, с изключение на възражението на депутата от Българска социалистическа партия Пенчо Милков. " Апортът съставлява форма, при която апортираната движимост, внасяйки се в имуществото на комерсиалното сдружение, престава да бъде благосъстоятелност на този, който я апортира. Тя става благосъстоятелност на комерсиалното сдружение и органите му на ръководство могат да дефинират какво да се случва с нея. Така частните субекти, които са в смесените сдружения, ще могат да правят действия и да вземат решения, които засягат тези парцели ", предизвести Милков от парламентарната естрада.
Обяснението: Имаме съответен проблем
Спорната корекция беше импортирана в средата на юни от група народни представители от ГЕРБ и " Обединени патриоти " отпред с прочулия се към поправката - подарък за Домусчиев, Николай Александров ( " Атака " ). Промените в Закона за държавната благосъстоятелност бяха аргументирани като наложителни след анулацията на Закона за публично-частното партньорство. Другият мотив на вносителя Александров е, че има несъгласие сред два текста на ЗДС - член 43, ал.2 разрешава страната да апортира парцели и движимости в капитала на търговски сдружения, в които обаче тя е едноличен притежател на капитала, а член 57а споделя, че държавните предприятия и комерсиалните сдружения с повече от 50 на 100 държавно присъединяване в капитала могат да вземат участие в търговски сдружения, чийто капитал не е напълно тяхна благосъстоятелност, с парична или апортна вноска.
" В момента има казус с Индустриалната зона в Бургас, която е смесено сдружение сред общината и страната. Нейният потенциал е съвсем напълнен и от общината могат да апортират парцели в сдружението, само че законът не разрешава на страната, която би могла също да апортира парцели. Ако не се одобри смяната, ще би трябвало да се прави второ сдружение ", сподели Александров пред " Капитал ". Същите причини акцентира и зам.-министърът на стопанската система Лъчезар Борисов. Той изясни, че националната компания " Индустриални зони ", която е в забранителния лист за приватизация, има взаимно сдружение с община Бургас - " Индустриален и логистичен парк Бургас ", в което държавното сдружение има 51%, а общината 49%. " В момента зоната е запълнена на 90% и може да се разшири. Общината е подготвена да апортира нови парцели, само че страната посредством национална компания " Индустриални зони " се оказа в такава неспособност, тъй като, от една страна, съществуват текстове, които позволяват това, от друга - има текстове, които опонират на тази опция, и от трета страна - съществува анулираният Закон за публично-частно партньорство. Така че ние сега сме в невъзможност и неспособност да осъществим държавната стратегия, когато имаме такива проблеми дружно с общини ", сподели Борисов пред " Капитал ".
Според зам.-министъра с сдруженията от забранителния лист за приватизация има и още един абсурд. " Законът позволява да бъдат продавани парцели от такива сдружения, само че не позволява те да бъдат апортирани в взаимни сдружения, в които те обаче упражняват надзор. Говорим единствено за случаите, когато страната взе участие като мажоритарен притежател и тя упражнява контрола, не за обстановка, при която страната прекъсва своя надзор върху парцелите ", споделя Борисов.
Опасенията: Да не стане като с Пловдивския панаир
На въпрос за какво, откакто съществува подобен проблем, в предлагането не се посочи, че апортната вноска ще се ползва единствено за смесени сдружения сред страната и общината и че това няма да важи за сдружения сред страната и частни лица, зам.-министърът отговори, че " законът не може да прави дискриминация на субекти ".
В момента в забранителния лист за приватизация има 178 сдружения под контрола на разнообразни министерства и едно от терзанията е, че в случай че този текст се одобри, по този начин ще се отвори малка врата за скрита приватизация на част от тези сдружения. По сходна скица преди години пловдивският предприемач Георги Гергов закупи контрола върху Пловдивския панаир, който също беше в забранителния лист за приватизация. Тогава той първо взе контрола в смесеното сдружение с общината, което държеше 49% от " Международен панаир - Пловдив ", а страната имаше 51%. Впоследствие обаче посредством много подозрително придобиване на акции от реститути стана мажоритарен притежател на панаира. Печален опит с сходен вид публично-частно партньорство има и Столичната община, когато по времето на някогашния кмет Стефан Софиянски общинската компания " Софийски парцели " апортира 54 дка от Южния парк в смесеното сдружение " София сити къмпани ", в което мажоритарен дял имаха два някогашни приватизационни фонда - " Стара планина холд " и " Слънчев бряг холдинг ". След разразилия се тогава скандал общината се опита безрезултатно да извади апорта от сдружението и в последна сметка то стана благосъстоятелност на офшорни компании, а загубата за общината от терена беше изчислена на над 13 млн. лева
Министерството на стопанската система е принципал на редица сдружения, част от които са под шапката на Държавната консолидационна компания (ДКК) и са в забранителния лист за приватизация. Повечето от тях разполагат с много парцели и в самата ДКК регулярно разнообразни министерства апортират разнообразни здания и терени.
Според Лъчезар Борисов, в случай че този текст се одобри, в Закона за държавната благосъстоятелност има задоволително гаранции да не се стига до сходни случаи като тези с Пловдивския панаир и " София сити къмпани ". " Държавата ще има блокираща квота в едно такова смесено сдружение при вземането на решенията за смяна на устава и контракта, при увеличението на капитала и осъществяването на разпоредителни покупко-продажби с апорта на страната ", споделя той. " Споделих пред депутатите, че е хубаво тази корекция да бъде съпроводена с едно изменение или допълнение на закона за приватизацията, където да се включи и хипотезата за апортиране, тъй че да има орган, който да носи политическата отговорност за това деяние, и в последна сметка да няма подозрения, че се прави нещо неправилно ", прибавя Борисов. Срокът за внасяне на предложенията от депутати сред първо и второ четене на законопроекта в Народното събрание е 3 септември (понеделник) и до публицистичното привършване на броя (сряда) оферти не бяха постъпили.
Депутатът от Българска социалистическа партия Пенчо Милков обаче не е уверен, че " обещанието страната да има блокираща квота ще е гаранция за положително ръководство на новата компания ". " Повечето оперативни управнически решения се взимат, без за това да се привиква общо заседание, в което е блокиращата квота. Общото заседание не може и да спре възможен заемодател, който да търси поръчителство на вземанията си, в случай че компанията се докара до такава степен ", сподели той пред " Капитал ". Според Милков измененията са по-скоро " канал за изваждане на апетитни парцели от държавни сдружения ". Той твърди, че с смяната, гласувана на първо четене, се основава подозрение, че задачата е да се заобиколи режимът в Закона за устройство на територията, който допуска държавните парцели да се ръководят след търг или конкурс. " При апорта съответната държавна институция просто ще избере с кого да си партнира ", счита Милков.
Вносителите: Бдителни депутати
Вносителят на поправката Николай Александров и зам.-министърът на стопанската система се разминаха в изказванията си кой е бил основател на смяната. " Депутати са разбрали, че има проблем с Индустриалната зона в Бургас, и откакто ни попитаха какъв е казусът, внесоха поправките ", сподели Борисов и добави, че това, че министерството поддържа законопроекта, не значи, че той е на ведомството. " Противоречието в двата члена в Закона за държавната благосъстоятелност е изобретение на Министерството на стопанската система. Те ми споделиха и за казуса със смесеното сдружение в Бургас. След като взех законопроекта от министерството, го дадох на Данаил Кирилов, който също е на мнение, че има проблем, и даже подписа законопроекта ", изясни Александров.
Внасянето на законодателни промени на икономическото министерство посредством депутати не е казус, а към този момент се трансформира в процедура. По тази скица първо беше импортиран и признат противоречивият законопроект за горивата, като за прокарването му дейна роля имаше депутатът от гражданската квота на Вътрешна македонска революционна организация Емил Димитров-Ревизоро. Чрез депутата от " Атака " Николай Александров и Емил Димитров беше изработен опит за смяна на закона за приватизацията, който щеше да разреши на ръководителя на КРИБ Кирил Домусчиев да си спести 58 млн. лева поради неизпълнени задължения по приватизацията на БМФ. Поправките бяха признати от болшинството, само че след това депутатите се съобразиха с наложеното от президента Румен Радев несъгласие върху противоречивите текстове. За законопроекта за горивата депутати твърдяха, че е импортиран посредством народни представители поради отхвърли на държавното управление да го гласоподава. Поправките в закона за приватизацията пък бяха направени в последния миг сред първо и второ четене на измененията, чиято съществена цел в началото беше да се сътвори електронна платформа за продажба на парцели. Очевидно очакванията на вносителите на лобистката корекция са били това да стане тихомълком. Сега по същия метод минаха на първо четене и измененията в Закона за държавната благосъстоятелност.
По тематиката работи и Елена Старидолска
© Цветелина Белутова
- Икономическото министерство за следващ път употребява депутати, с цел да прокара съмнителна законова смяна.
- Обяснението за съответния текст, засягащ апортирането на парцели от държавни сдружения, е, че има съответен проблем с Индустриалната зона в Бургас.
- Опасението е, че текстът може да отвори малки врати за скрита приватизация в жанр " Пловдивски панаир ". Още по тематиката
ГЕРБ ще поддържат ветото на президента, изпреварил ги
Прегласуването на лобистките промени в закона за приватизацията, признати с гласовете главно на ГЕРБ и Движение за права и свободи, ще мине незабавно до ваканцията
24 юли 2018
Президентът наложи несъгласие на поправката " Домусчиев ", ГЕРБ готви промени
Спорните промени в закона за приватизацията, които опрощават неустойки на няколко огромни купувачи, ще бъдат изменени
24 юли 2018
Наглият подарък за Домусчиев и Пеевски
Комбинация сред двама патриоти и народен представител от ГЕРБ икономисва милиони на притежателите на БМФ, " Булгартабак ", купувача на киноцентъра и още шепа приватизатори
19 юли 2018 Лобистките текстове в законовите ремонти не са обозначени с някакъв специфичен шрифт или маркирани с червен маркер. Напротив, по предписание нормално те са скрити измежду редица рутинни промени, тъй че, в случай че може, да минат около другото. А това, по което въпреки всичко могат да бъдат познати, са мъждукащи червени лампички:
- импортирани от народен представител, тъй че да се избегне публично обсъждане;
- минават без спор или се появяват сред четенията;
- нерядко вмъкнати и като преходни разпореждания в напълно откъслечен закон;
- по опция в навечерието на празници или измежду лятото.
И в случай че това от години е позната процедура и във всеки парламент се открояват " услужливи " народни представители, новото в този момент е, че това от ден на ден се трансформира в канален ред за законотоворчество от Министерството на стопанската система. Предлаганите от ведомството на Емил Караниколов законопроекти вместо през държавното управление минават през депутати - нормално от " Обединени патриоти " и съответно от " Атака ", от чиято квота е излъчен самият той.
По този обичай в последния ден от работата на Народното събрание преди лятната депутатска почивка без доста звук бяха признати на първо четене промени в Закона за държавната благосъстоятелност (ЗДС). С тях се отстранява възбраната комерсиалните сдружения от забранителния лист за приватизация с повече от 50 на 100 държавно присъединяване в капитала или обособени елементи от тях да апортират парцели и движимости в частни и смесени сдружения. От началото на третия мандат на ГЕРБ има мораториум върху приватизационните покупко-продажби, а и без него изваждането на сдружение от листата постоянно буди обвинявания от Българска социалистическа партия и съмнения (често основателни), че нещо се нагласява за някого. Ако обаче този текст се одобри, това може да отвори вратата за скрита приватизация на тези сдружения.
Законопроектът беше гласуван главно от депутатите от ГЕРБ и дребна част от " Обединени патриоти " и Движение за права и свободи, а от от Българска социалистическа партия се въздържаха. Нямаше и спор в пленарната зала, с изключение на възражението на депутата от Българска социалистическа партия Пенчо Милков. " Апортът съставлява форма, при която апортираната движимост, внасяйки се в имуществото на комерсиалното сдружение, престава да бъде благосъстоятелност на този, който я апортира. Тя става благосъстоятелност на комерсиалното сдружение и органите му на ръководство могат да дефинират какво да се случва с нея. Така частните субекти, които са в смесените сдружения, ще могат да правят действия и да вземат решения, които засягат тези парцели ", предизвести Милков от парламентарната естрада.
Обяснението: Имаме съответен проблем
Спорната корекция беше импортирана в средата на юни от група народни представители от ГЕРБ и " Обединени патриоти " отпред с прочулия се към поправката - подарък за Домусчиев, Николай Александров ( " Атака " ). Промените в Закона за държавната благосъстоятелност бяха аргументирани като наложителни след анулацията на Закона за публично-частното партньорство. Другият мотив на вносителя Александров е, че има несъгласие сред два текста на ЗДС - член 43, ал.2 разрешава страната да апортира парцели и движимости в капитала на търговски сдружения, в които обаче тя е едноличен притежател на капитала, а член 57а споделя, че държавните предприятия и комерсиалните сдружения с повече от 50 на 100 държавно присъединяване в капитала могат да вземат участие в търговски сдружения, чийто капитал не е напълно тяхна благосъстоятелност, с парична или апортна вноска.
" В момента има казус с Индустриалната зона в Бургас, която е смесено сдружение сред общината и страната. Нейният потенциал е съвсем напълнен и от общината могат да апортират парцели в сдружението, само че законът не разрешава на страната, която би могла също да апортира парцели. Ако не се одобри смяната, ще би трябвало да се прави второ сдружение ", сподели Александров пред " Капитал ". Същите причини акцентира и зам.-министърът на стопанската система Лъчезар Борисов. Той изясни, че националната компания " Индустриални зони ", която е в забранителния лист за приватизация, има взаимно сдружение с община Бургас - " Индустриален и логистичен парк Бургас ", в което държавното сдружение има 51%, а общината 49%. " В момента зоната е запълнена на 90% и може да се разшири. Общината е подготвена да апортира нови парцели, само че страната посредством национална компания " Индустриални зони " се оказа в такава неспособност, тъй като, от една страна, съществуват текстове, които позволяват това, от друга - има текстове, които опонират на тази опция, и от трета страна - съществува анулираният Закон за публично-частно партньорство. Така че ние сега сме в невъзможност и неспособност да осъществим държавната стратегия, когато имаме такива проблеми дружно с общини ", сподели Борисов пред " Капитал ".
Според зам.-министъра с сдруженията от забранителния лист за приватизация има и още един абсурд. " Законът позволява да бъдат продавани парцели от такива сдружения, само че не позволява те да бъдат апортирани в взаимни сдружения, в които те обаче упражняват надзор. Говорим единствено за случаите, когато страната взе участие като мажоритарен притежател и тя упражнява контрола, не за обстановка, при която страната прекъсва своя надзор върху парцелите ", споделя Борисов.
Опасенията: Да не стане като с Пловдивския панаир
На въпрос за какво, откакто съществува подобен проблем, в предлагането не се посочи, че апортната вноска ще се ползва единствено за смесени сдружения сред страната и общината и че това няма да важи за сдружения сред страната и частни лица, зам.-министърът отговори, че " законът не може да прави дискриминация на субекти ".
В момента в забранителния лист за приватизация има 178 сдружения под контрола на разнообразни министерства и едно от терзанията е, че в случай че този текст се одобри, по този начин ще се отвори малка врата за скрита приватизация на част от тези сдружения. По сходна скица преди години пловдивският предприемач Георги Гергов закупи контрола върху Пловдивския панаир, който също беше в забранителния лист за приватизация. Тогава той първо взе контрола в смесеното сдружение с общината, което държеше 49% от " Международен панаир - Пловдив ", а страната имаше 51%. Впоследствие обаче посредством много подозрително придобиване на акции от реститути стана мажоритарен притежател на панаира. Печален опит с сходен вид публично-частно партньорство има и Столичната община, когато по времето на някогашния кмет Стефан Софиянски общинската компания " Софийски парцели " апортира 54 дка от Южния парк в смесеното сдружение " София сити къмпани ", в което мажоритарен дял имаха два някогашни приватизационни фонда - " Стара планина холд " и " Слънчев бряг холдинг ". След разразилия се тогава скандал общината се опита безрезултатно да извади апорта от сдружението и в последна сметка то стана благосъстоятелност на офшорни компании, а загубата за общината от терена беше изчислена на над 13 млн. лева
Министерството на стопанската система е принципал на редица сдружения, част от които са под шапката на Държавната консолидационна компания (ДКК) и са в забранителния лист за приватизация. Повечето от тях разполагат с много парцели и в самата ДКК регулярно разнообразни министерства апортират разнообразни здания и терени.
Според Лъчезар Борисов, в случай че този текст се одобри, в Закона за държавната благосъстоятелност има задоволително гаранции да не се стига до сходни случаи като тези с Пловдивския панаир и " София сити къмпани ". " Държавата ще има блокираща квота в едно такова смесено сдружение при вземането на решенията за смяна на устава и контракта, при увеличението на капитала и осъществяването на разпоредителни покупко-продажби с апорта на страната ", споделя той. " Споделих пред депутатите, че е хубаво тази корекция да бъде съпроводена с едно изменение или допълнение на закона за приватизацията, където да се включи и хипотезата за апортиране, тъй че да има орган, който да носи политическата отговорност за това деяние, и в последна сметка да няма подозрения, че се прави нещо неправилно ", прибавя Борисов. Срокът за внасяне на предложенията от депутати сред първо и второ четене на законопроекта в Народното събрание е 3 септември (понеделник) и до публицистичното привършване на броя (сряда) оферти не бяха постъпили.
Депутатът от Българска социалистическа партия Пенчо Милков обаче не е уверен, че " обещанието страната да има блокираща квота ще е гаранция за положително ръководство на новата компания ". " Повечето оперативни управнически решения се взимат, без за това да се привиква общо заседание, в което е блокиращата квота. Общото заседание не може и да спре възможен заемодател, който да търси поръчителство на вземанията си, в случай че компанията се докара до такава степен ", сподели той пред " Капитал ". Според Милков измененията са по-скоро " канал за изваждане на апетитни парцели от държавни сдружения ". Той твърди, че с смяната, гласувана на първо четене, се основава подозрение, че задачата е да се заобиколи режимът в Закона за устройство на територията, който допуска държавните парцели да се ръководят след търг или конкурс. " При апорта съответната държавна институция просто ще избере с кого да си партнира ", счита Милков.
Вносителите: Бдителни депутати
Вносителят на поправката Николай Александров и зам.-министърът на стопанската система се разминаха в изказванията си кой е бил основател на смяната. " Депутати са разбрали, че има проблем с Индустриалната зона в Бургас, и откакто ни попитаха какъв е казусът, внесоха поправките ", сподели Борисов и добави, че това, че министерството поддържа законопроекта, не значи, че той е на ведомството. " Противоречието в двата члена в Закона за държавната благосъстоятелност е изобретение на Министерството на стопанската система. Те ми споделиха и за казуса със смесеното сдружение в Бургас. След като взех законопроекта от министерството, го дадох на Данаил Кирилов, който също е на мнение, че има проблем, и даже подписа законопроекта ", изясни Александров.
Внасянето на законодателни промени на икономическото министерство посредством депутати не е казус, а към този момент се трансформира в процедура. По тази скица първо беше импортиран и признат противоречивият законопроект за горивата, като за прокарването му дейна роля имаше депутатът от гражданската квота на Вътрешна македонска революционна организация Емил Димитров-Ревизоро. Чрез депутата от " Атака " Николай Александров и Емил Димитров беше изработен опит за смяна на закона за приватизацията, който щеше да разреши на ръководителя на КРИБ Кирил Домусчиев да си спести 58 млн. лева поради неизпълнени задължения по приватизацията на БМФ. Поправките бяха признати от болшинството, само че след това депутатите се съобразиха с наложеното от президента Румен Радев несъгласие върху противоречивите текстове. За законопроекта за горивата депутати твърдяха, че е импортиран посредством народни представители поради отхвърли на държавното управление да го гласоподава. Поправките в закона за приватизацията пък бяха направени в последния миг сред първо и второ четене на измененията, чиято съществена цел в началото беше да се сътвори електронна платформа за продажба на парцели. Очевидно очакванията на вносителите на лобистката корекция са били това да стане тихомълком. Сега по същия метод минаха на първо четене и измененията в Закона за държавната благосъстоятелност.
По тематиката работи и Елена Старидолска
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ