Мая Манолова Парламентът готви тридневен маратон по приемането на ключовите

Мая Манолова

Парламентът готви тридневен маратон по приемането на основните промени в Гражданския процесуален кодекс (ГПК), които целят облекчаването на длъжниците. Обмисля се на кодекса да бъдат отдадени три парламентарни дни идната седмица, в това число изключително съвещание във вторник.

Това стана ясно по време на третото по ред съвещание на правната комисия в Народното събрание, отдадено на второто четене на измененията, което се организира в сряда. Тъй като гласуването на текстовете в комисията тече извънредно постепенно обаче, не е несъмнено дали маратонът за Граждански процесуален кодекс няма да се отсрочи със седмица.

Мая Манолова: Не желая да си миете ръцете с мен

По време на съвещанието в комисията се появи персонално омбудсманът Мая Манолова, която е основател на част от поправките, с цел да изрази гнева си от " форсирането " съгласно нея на измененията.

" Разбрах, че се готви изключително съвещание на Народното събрание идния вторник. Макар да упорствам текстовете да се одобряват в обозрим период, форсирането на измененията крие големи опасности. Не искам по-късно да бъда употребена за опрощение за позволени неточности и лобизъм. Не желая никой да си мие ръцете с мен ", съобщи яростно Манолова. По думите й текстовете сега са в насипно положение.

Председателят на комисията Данаил Кирилов от ГЕРБ се опита да успокои Манолова, като съобщи, че фактически готвеното " ускорение " не е по гледище на омбудсмана, само че в това време не може да се приказва за никакво " форсиране " на измененията, които бяха импортирани още през месец май.

" Самата вие предлагахте график за приемането на текстовете до септември и имахме като дата 23 септември за привършване на второто четене ", сподели Кирилов. По думите му текстовете са обсъждани неведнъж, а още от 15 август текат консултациите в работната група, като преди седмица бе извършена и научна конференция в Народното събрание във връзка 10-годишнината от новия Граждански процесуален кодекс.

" След като към два месеца неведнъж обсъждахме наредбите, не е налице по-различна заплаха от тази, която по принцип съществува, при второто четене на сходен тежък и комплициран законопроект. Дори да отложим гласуването с една седмица, ние не бихме били по-различно подготвени, в сравнение с сме в този момент ", уточни ръководителят на комисията.

" Признавам сложността на гражданско-процесуалната материя, само че би трябвало да се съобразим с графика на Народното събрание. Ако председателският съвет реши Граждански процесуален кодекс да се гледа в три парламентарни дни идната седмица, по-добра опция няма да получим, с цел да разгледаме кодекса ", сподели още Кирилов.

Най-радикалната концепция е за въвеждане на 10-годишна безспорна отминалост

Всъщност сега Народното събрание е обединил в един законопроект импортираните 4 плана на промени в Граждански процесуален кодекс – на Българска социалистическа партия, на ГЕРБ, на " Воля " и на патриотите. Затова част от текстовете, въпреки да не са в насипно положение, са с противопоставен план.

Предложенията на Българска социалистическа партия в огромната си част включват концепциите на Мая Манолова за по-силна отбрана на длъжниците на банките, монополите и комуналните сдружения.

Проектът на ГЕРБ твърди, че цели да усъвършенства изпълнително произвеждане, тъй че още веднъж да се защитят правата на длъжниците. Основното в него е въвеждането на 10-годишна безспорна отминалост за всички задължения, което е и най-спорният миг в обединявания законопроект. До момента този текст не е гласуван от правната комисия, тъй като е една от последните разпореждания от всичките препоръчани 76 параграфа.

В плана на ГЕРБ е заложено и по-справедливо разпродаване на имуществото на длъжниците. Сега началната цена за обществена обмен на неподвижен парцел е 75% от избраната му стойност. При втората обмен цената пада на 60% от избраната стойност. ГЕРБ предлага нарастване на първичната цена до 85% и много по-плавно и умерено нейно понижаване (с по 10% от цената на миналата продан).

Вносителите оферират и текстове за секване на практиката наддавачи в търговете да подават по няколко оферти, едно от които е с доста висока цена, от което след това се отхвърлят. Предложения с цена, което е с повече от 30% над началната, ще се смятат за невалидни. Премахва се и опцията за подаване на голям брой наддавателни оферти.

Предвижда се и въвеждането на електронни обществени търгове, които целят да предотвратят опциите за злоупотреби.

Много от текстовете са свързани с призоваването на ответниците по делата, като задачата е да се понижат случаите, в които длъжниците не схващат, че против тях се водят каузи.

Вземат се и ограничения при запор на банкови сметки да не се протяга ръка върху несеквестируеми приходи.

Привилегията на банките за изпълнителните листове остава

Патриотите и Българска социалистическа партия не съумяха в сряда да съберат задоволително парламентарна поддръжка, с цел да прокарат предлагането си банките да изгубят привилегията си в член 417 от Граждански процесуален кодекс, който им дава право да вадят изпълнителни листове по бързата процедура – единствено по извлечение от счетоводни книги, наедно с страната и общините. Преди време този текст беше нападнат и пред Конституционния съд, само че в него не бе намерено несъгласие с главния закон.

По време на полемиката в комисията стана ясно, че казусът не е толкоз, че длъжниците оспорват цялото си обвързване, колкото че от време на време пораждат разногласия към размера на дължимата сума поради метода на пресмятане на лихвите и неустойките. В този случай даже длъжникът да подаде несъгласие и да започва исково произвеждане, това не стопира осъществяването на заповедта и постоянно имуществото на длъжника отива на обмен, преди да е завършило исковото произвеждане.

Преподавателят по цивилен развой в Пловдивския университет доцент Георги Ганчев съобщи, че е доста евентуално в настоящия си тип член 417 да опонира на правото на Европейски Съюз. Вече има решение на Съда на Европейски Съюз, съгласно което съдилищата са длъжни служебно да ревизират договорите с клиентите на банките за неравноправни клаузи, в това число за лихвите, преди да издадат изпълнителен лист. По думите на Ганчев обаче на научната конференция за Граждански процесуален кодекс съдии са се оплакали, че имат съществени на практика проблеми по приложението на това решение на Съда на Европейски Съюз, което значи, че е евентуално да има случаи, в които съдът да не ревизира дали банката законосъобразно е пресметнала дълга на клиента.

Въпреки че привилегията на банките бързо да вадят изпълнителен лист към този момент остава, има оферти, в това число на ГЕРБ, обжалването на документа в 14-дневен период да стопира осъществяването, даже без да е належащо да обезпечи отговорностите си, както е в този момент. Така на процедура насилственото осъществяване ще може да се стопира по решение на съда при показани от длъжника писмени доказателства в 14-дневен период.