М оделът на осигуряване в публичния сектор в България предстои

М оделът на обезпечаване в обществения бранш в България следва да бъде коренно изменен. Министерството на финансите публично разгласи, че държавните чиновници ще стартират сами да заплащат персоналните си осигурителни вноски – мярка, заложена в проектобюджета за 2026 година, която цели равнене на изискванията с частния бранш.

Най-важното утешение за работещите в администрацията е, че чистите им приходи (чистата сума за получаване) ще бъдат изцяло непокътнати. Правителството възнамерява да компенсира новите удържания посредством нарастване на брутните заплати.

 

График на промяната: Кой по кое време стартира да заплаща?

 

Въвеждането на персоналните вноски няма да се случи по едно и също време за всички работещи в обществената сфера. Финансовото министерство предлага разделяне на два стадия:

От 1 август 2026 година: Първи под ударите на промяната попадат към 61 200 души. Това са заетите по Закона за държавния чиновник и Закона за правосъдната власт.

От 2027 година: Предвижда се създаването на подобен механизъм и за останалите категории, в това число работещите по специфичните закони (като Закона за Министерство на вътрешните работи и Закона за защитата и въоръжените сили), които наброяват към 70 200 души.

Как ще се разпределят вноските?

 

Първоначалното съответствие сред страната (работодател) и служителя се дефинира на 80:20, като проектът на ръководещите е още от 2027 година то бързо да доближи равнищата от частния бранш — 60:40.

Ето по какъв начин ще наподобява разпределението по обособените осигурителни фондове от 1 август 2026 година:

Осигурителен фонд Общ размер на вноската За сметка на страната (осигурител) За сметка на служителя (осигурен) Фонд „ Пенсии “ (родени преди 31.12.1959 г.) 19.8% 15.8% 4.0% Фонд „ Пенсии “ (родени след 31.12.1959 г.) 14.8% 11.8% 3.0% Здравно осигуряване 8.0% 6.4% 1.6% Допълнително наложително пенсионно (УПФ) 5.0% 4.0% 1.0% Общо заболяване и майчинство 3.5% 2.8% 0.7% Безработица 1.0% 0.8% 0.2% Трудова акцидент и проф. болест 0.7% 0.7% 0.0%

Механизъм на отплата: Как се резервират заплатите?

 

За да не се стигне до обществено напрежение, страната вкарва законова гаранция за приходите. Индивидуалните съществени месечни заплати на служителите ще бъдат избрани по този начин, че откакто от тях се удържат персоналните осигуровки и дължимият налог, чистото заплащане да не е по-ниско от получаваното към 31 юли 2026 година

Справка по данни на Национален осигурителен институт: Към момента междинното брутно заплащане на първата група наранени чиновници е 1965 евро, а чистото — 1768 евро. След 1 август тяхната брутна заплата ще нарасне административно, с цел да може след удържането на сумите в таблицата нагоре служителят да продължи да получава чисти 1768 евро.

Защо промяната разпали остри диспути?

 

Промяната извади на повърхността съществени стопански и обществени причини „ за “ и „ срещу “, които изправиха държавните институции, синдикатите и бизнеса на крайник в навечерието на влизането на проектобюджета в Народното събрание (планирано за 1 юли).

Синдикатите афишират война: „ Фискален геноцид “

 

Двата най-големи национални синдиката — КНСБ и КТ „ Подкрепа “ — излязоха с извънредно остри позиции и дадоха явен сигнал, че се готвят за всеобщи митинги. Масло в огъня наляха и спомагателните инструкции на вицепремиера Гълъб Донев за понижаване на общите разноски за личен състав на 90% от 1 септември (мярка, която би трябвало да остане в действие и за интервала 2027–2028 г.).

Острата декларация на КТ „ Подкрепа “: От организацията на Димитър Манолов дефинираха проектите за заледяване на бюджетите за заплати като „ невиждан опит за фискален геноцид “ и „ непосредствено оповестяване на война против българската държавност “. Те упорстват за неотложно отдръпване на рестриктивните мерки и изискват чисто и цялостно обезщетително нарастване на брутните заплати, подкрепено с спомагателен финансов запас.

Недоволството на КНСБ: Президентът на КНСБ Пламен Димитров също попита какъв е смисълът от Закона за държавния чиновник, в случай че той носи единствено рестрикции и никакви изгоди. Главният икономист на синдиката Любослав Костов акцентира, че заплатите в браншове като обществените служби и Инспекцията по труда са извънредно ниски на фона на растящите им отговорности, и вместо орязване, настоя за в допълнение 5% нарастване на възнагражденията.

Аргументът на Министерство на вътрешните работи синдикатите: Доц. Митко Димитров от синдиката на Министерство на вътрешните работи напомни, че на държавните чиновници от дълго време са наложени тежки ограничавания — възбрана за втора работа, възбрана за личен бизнес и липса на клас „ прослужено време “. По думите му премахването на осигурителната привилегия, без връщане на тези права, е чиста проба дискриминация, а допускането на чиновници от бранш „ Сигурност “ да работят в частния бизнес би заплашило националната сигурност.

Фискалният съвет: Реформа незабавно, за всички и БЕЗ обезщетения

 

На изцяло противоположния полюс е Фискалният съвет. Институцията излезе със мнение, съгласно което страната въобще не би трябвало да подвига заплатите, с цел да компенсира персоналните вноски.

Аргумент за правдивост: Според съвета привилегията страната да заплаща напълно осигуровките е излишък от предишното, когато служителите са били неприятно платени. Днес тя е стопански нелогична и несправедлива по отношение на хората в частния бранш.

Резервите към Министерство на вътрешните работи и армията: Фискалният съвет упорства служителите на реда и военните да бъдат вкарани в новия режим още от 1 август тази година, вместо да се чака 2027 година, защото тъкмо техните заплати бяха фрапантно увеличени неотдавна.

Капанът за хазната: Сложен резултат върху бюджета и макрорамката

 

Експертите и синдикатите се разминават съществено и в изчисленията за действителния резултат върху държавните финанси, до момента в който кабинетът е притиснат от тежкото завещание на минали разноски:

Спорните сметки на синдикатите: От КНСБ пресмятат, че до края на 2026 година икономиите от орязването на фонд „ Работна заплата “ и въвеждането на 20% персонална осигуровка ще възлизат на едвам 130 млн. евро — сума, която те дефинират като „ оскъдна “ на фона на целия бюджет. За 2027 година резултатът би бил до 400 млн. евро.

Фискалният резултат (без компенсации): Фискалният съвет пресмята, че платените от страната осигуровки за администрацията и правосъдната власт (без МВР) възлизат на 200 млн. евро. Ако се приложи техният коренен вид без отплата на заплатите, бюджетът би икономисал чисти 100 млн. евро.

Рискът с пенсиите при държавния вид: Тъй като кабинетът възнамерява да компенсира чиновниците, парите просто ще се преливат от едно перо в друго и чисти спестявания няма да има. Напротив — изкуственото повдигане на брутните заплати ще увеличи междинния застрахователен приход за страната, към който по закон е вързано годишното индексиране на пенсиите. Така в дълготраен проект разноските на хазната могат даже да набъбнат, усложнявайки обстановката с планувания бюджетен недостиг.

Голямото предизвикателство: Дефицит от 5.7%

 

Проектобюджетът залага на стопански напредък от 2.6% и средногодишна инфлация от 5.2%. Големият проблем обаче е плануваният недостиг от 5.7% от Брутният вътрешен продукт, което е надалеч над лимита от 3% за еврозоната. Финансовият министър Гълъб Донев разясни, че този висок % не се дължи на нови политики, а на насъбрани остарели отговорности от 2023 година и изключителни разноски, утвърдени от предходните служебни кабинети „ Желязков “ (около 690 млн. евро) и „ Гюров “ (около 460 млн. евро). Без тези наследени разходи дефицитът щеше да е с над 1% по-нисък.

Какво друго носи Бюджет 2026?

 

Осигурителната промяна за служителите е единствено част от огромен пакет от непопулярни ограничения за пълнене на хазната и промени на пазара на труда:

Замразяване на минималната заплата: Минималното заплащане се планува да остане без смяна на равнище от 620 евро, откакто последното му нарастване влезе в действие от 1 януари 2026 година Успоредно с това обаче се приготвя напълно нов механизъм за установяване на МРЗ от 2027 година, основан на икономическата продуктивност и инфлацията.

Вдигане на оптималния застрахователен приход: Той скача от 2111 евро на 2300 евро от 1 август, което директно ще засегне сред 100 000 и 150 000 работещи с по-високи приходи в страната.

По-скъпи винетки и цигари: За усилване на приходите държавното управление възнамерява нарастване на цената на винетките с към 30% още от лятото, както и 6% растеж на акциза върху тютюневите произведения от 1 август, което ще докара до ново повишаване на цигарите.

Ръст на пенсиите: От юли пенсиите ще се усилят със 7.8%, само че коронавирус добавките отпадат за новопостъпващите пенсионери.

Предстоящата борба в Народното събрание

 

Проектобюджетът влиза за първо разискване в Народното събрание, а опозиционни партии (като „ Възраждане “) към този момент оповестиха, че внасят оферти за стесняване на големия недостиг. Междувременно в Министерството на финансите стартират основни тристранни договаряния сред страната, бизнеса и синдикатите.

Предстоят тежки диспути, в които народните представители ще би трябвало да балансират сред строгите европейски фискални правила и мощния обществен напън от улицата.

 

 

 

Източник: Министерството на финансите, Фискалния съвет, Националния застрахователен институт (НОИ), КНСБ, КТ „ Подкрепа “, СЕГА, БНР, vesti- Диляна Попова 

Още вести четете в: България, Темите на деня За още настоящи вести: Последвайте ни в Гугъл News