Една четвърт членство в ЕС, Брекзит Брекзит или предсрочни избори
" Lors d`une séparation, c’est celui qui n’est pas vraiment amoureux qui dit les choses les plus tendres. "
По време на разлъка, този, който не е в действителност влюбен, споделя най-нежните неща.
Марсел Пруст
Стотици публикации и разбори, още толкоз речи и памфлети – единствено за две години Брекзит стана обект на разнообразно творчество. Някои изляха тъгата си в песни, други го възпяха в стихове, трети кръстиха домашните си любимци на него. Ако погледнем в rнтернет, ще се уверим, че Брекзит е обвързван с доста страсти и безредици, които не стихват. От няколко дни Брекзит се снабди и с " Бяла книга ", а пристрастеностите се разгорещиха още повече.
На 12 юли 2018 година Тереза Мей показа обемистия проект за бъдещите връзки с Европейския съюз - " бялата книга ", съдържаща към стотина страници, и това даде мотив освен за размисъл, само че и за разтърсвания, оставки и радикално противоположни отзиви.
Какво в действителност предлага Бялата книга за бъдещите връзки сред Обединеното кралство и Европейския съюз?
В основата на предлагането е установяването на зона за свободна търговия за артикули (включително и селскостопански) с Европейски Съюз. Според документа, това ще разреши да бъдат избегнати компликациите по границата и ще подсигурява, че и двете страни ще изпълнят уговорките си към Северна Ирландия и Ирландия.
Четири съществени области на бъдещото съдействие са включени в предлагането: икономическо съдействие, съдействие в областта на сигурността, съдействие в области като атомната сила и авиацията и институционална рамка на бъдещото съглашение. Британското държавно управление би желало да резервира близко съдействие с Европейски Съюз и като взе участие в европейските организации за химикалите, авиацията и медикаментите.
Свободата на придвижване на артикули е главният детайл, предлаган от английското държавно управление. Съгласно предложенията, Обединеното кралство ще продължи да съблюдава разпоредбите и стандартите на Европейски Съюз за стоките, с цел да отбрани веригите за доставки и с цел да бъдат избегнати компликациите за производителите.
На процедура, Бялата книга предлага " една четвърт участие " - присъединяване в една от четирите свободи - свободното придвижване на артикули.
По отношение на митата, Бялата книга съдържа предложение за " улеснена митническа договореност " , съгласно която на границата на Обединеното кралство да се ползват митата на Европейски Съюз за артикули, предопределени за пазара на Европейски Съюз, а митата на Обединеното кралство да са годни за артикули, предопределени за пазара на страната. Според документа, системата ще се вкара " поетапно ", само че не се показва съответен период за нейното основаване и действие.
В забележителна степен е смекчено мнението по отношение на регулаторната хармонизация и ролята на Съда . Документът даже не изключва напълно компетентността на Съда на Европейски Съюз. Обединеното кралство е готово да остане и в европейския режим на Данък добавена стойност.
Що се отнася до услугите, в това число финансовите услуги, Бялата книга планува " регулаторна независимост " за Обединеното кралство, което значи, че регулирането ще се разграничава, а затова и достъпът до пазара на Европейски Съюз ще бъде стеснен. Това предложение мощно разгневи лондонските банкери и евентуално ще бъде един от най-трудните въпроси при договарянията и от страна на Европейски Съюз. Трябва да се подсети, че услугите заемат забележителен дял в английската стопанска система.
Другият спорен въпрос е свободното придвижване на хора . В документа се споделя, че Обединеното кралство ще приключи свободното придвижване на хора, само че на жителите на Европейски Съюз ще бъде разрешено да посещават страната без визи, както за туризъм, по този начин и с цел да правят " платена работа при лимитирани и ясно избрани условия. " Конкретните оферти на Обединеното кралство за имиграционен режим след напускането на Европейски Съюз ще бъдат създадени в детайли в различен документ. Очаква се новите правила да бъдат съобразени с потребностите на бизнеса от служащи, експерти и откриватели.
За да протичат безпрепятствено бъдещите връзки и съдействието да се ръководи дейно, английското държавно управление предлага взаимни институционални договорености , които да обезпечават подобаваща демократична отчетност, да разрешават връзките да се развиват във времето и да се вземат решение проблемите, които пораждат.
Практически се предлага формата на съглашение за асоцииране , което да обезпечи постоянен разговор сред водачите и министрите на Обединеното кралство и Европейски Съюз.
Всъщност получава се " нещо като европейско икономическо пространство, нещо като зона за свободна търговия, нещо като съглашение за асоцииране – въобще нещо като нищо до този миг ".
Бялата книга провокира гнева на последователите на твърдия Брекзит в консервативната партия, които я нарекоха изменничество към обещанието за излизане от Европейски Съюз. Те се опасяват, че препоръчаните близки връзки с Европейски Съюз на процедура ще продължат участието на Обединеното кралство, а Брекзит ще бъде единствено на думи. Както написа в писмото за своята оставка Борис Джонсън " фантазията за Брекзит умря. " Друг член на партията на Торите, Джейкъб Рейс-Мог показа в " Туитър ", че това е " неприятна договорка за Англия ". Той съпостави предлагането с " най-голямото васалство, откогато крал Джон отдаде респект на Филип II в Ле Гуле през 1200 година " Критиците на оферти документ подозират, че е допустимо сключването на имиграционно съглашение, което да дава преимущество на жителите на Европейски Съюз. Не им харесва и опцията за въздействие на Съда на Европейски Съюз в бъдещите връзки с Европейски Съюз.
Не е допустимо, обаче, да не бъде посочена виновността на крайните в консервативната партия , които пренебрегвайки главните правила на консерватизма, с операции и лъжи ( а за какво да не бъдат наречени и с по-точното си име " неистини " ) накараха доста британци да повярват, че Обединеното кралство би трябвало да излезе от Европейски Съюз в името на суверенитета, контрола и икономическата полза. Никой обаче, не им обясни какво тъкмо ще значи Брекзит и какви последствия ще има за бъдещето им. Може би даже самите пропагандатори за Брекзит не са си представяли каква каша забъркват и най-активните от тях се отдръпнаха, когато се сблъскаха с действителностите на неизбежните взаимни отстъпки и сложните решения. Напускането на две основни фигури от кабинета – Борис Джонсън и Дейвид Дейвис, на пръв взор разклати държавното управление, само че бързата им подмяна с други, които по мнението на списание " Икономист ", са " по-компетентни и по-динамични " по-скоро заздрави позицията на Тереза Мей.
Тереза Май въздъхна за следващ път с облекчение във вторник (17 юни), откакто беше предотвратено проваляне по значимо законодателство, което би отслабило лидерската й позиция. Става дума за отменяне на предлагането за промени в интерес на оставане в митнически съюз с Европейски Съюз, с цел да се защитят комерсиалните ползи на Обединеното кралство с доста нежно болшинство 307 против 301 гласа. Всъщност Тереза Мей беше " избавена " от гласовете на петима депутати - лейбъристи, които се опълчиха на личната си партия. Но това не значи, че обстановката в нейната партия е нормализирана. Реално недоволството от метода на протичане на Брекзит има както от крайните последователи на твърдия Брекзит, по този начин и от про-европейски настроените консерватори, които не считат, че Бялата книга обезпечава задоволително близки връзки с Европейски Съюз след Брекзит.
Лавирайки мъчно сред " крайните твърди " и " про-европейски настроените " вътре в партията, Тереза Мей има и задачата да показа пред европейските водачи доброжелателността и прагматичността на направените оферти. Вътре в страната, тя би трябвало да убеди последователите на Брекзит, че Обединеното кралство напуща Европейския съюз и единния пазар с неговите четири свободи, а на открито - европейските си сътрудници, че напускането е алегорично и бъдещите връзки с Европейски Съюз ще останат оптимално близки и взаимоизгодни. Нелека задача!
Ако " нежността " не успее, това може да докара до краха на Мей и изместването й от " крайните твърди " . Има и признаци, че лейбъристите стартират да се готвят за избори през есента и не е несъмнено при възможни избори дали английските гласоподаватели биха били снизходителни към консерваторите за бъркотията, в която въвлякоха Обединеното кралство. Ситуацията е в действителност комплицирана, спорна и прекомерно деликатна – даже една незначителна стъпка би могла провокира непредвидими последствия.
Но дали Европейският съюз ще одобри тези оферти?
Например, ще одобри ли основаването на зона за свободна търговия (която несъмнено е в изгода и на европейските фирми) или ще я обвърже със свободното придвижване на хора? Единството на четирите свободи е фундаментален принцип, въз основа на който Европейският съюз води договарянията с Обединеното кралство от самото им начало.
Ще се подразнят ли европейците от желанието на Обединеното кралство да остане в европейски организации по собствен избор? Какво ще бъде отношението към предлаганите специфични митнически договорености? Все още не е ясно по какъв начин ще реагира Европейският съюз на това предложение за " гальовен " Брекзит и за близки връзки след него.
Мишел Барние – договарящият от името на Европейски Съюз, не реагира изрично, заявявайки че би трябвало да се запознае в детайли с обемистия документ. Германският канцлер Ангела Меркел, назова новия проект " солидна крачка напред ". Министърът на външните работи на Ирландия Саймън Ковени приветства проекта на английското държавно управление за бъдещи връзки с Европейския съюз - " Смятам, че това е стъпка към доста по-мек Брекзит, в сравнение с този, за който някои хора се застъпваха ". От икономическа позиция предлагането наподобява " по-скоро като молба за участие, в сравнение с като заявление за овакантяване ", се пошегува един посланик от Европейски Съюз, представен от вестник " Файненшъл таймс ".
Но дали в действителност е по този начин? В Бялата книга има елементи, които надали ще се харесат на Брюксел. Например, предлаганата обща книга с правила, обвързвана със свободното придвижване на артикули изключва въпроса с етикетирането на стоките. Настоява се режимът на държавните помощи да не се обвързва с данъчното облагане, което надали ще бъде задоволително за Европейски Съюз. Обединеното кралство би желало при въвеждането на нови правила в Европейски Съюз да взе участие в съвещания по време на законодателния развой, както и да има опция самостоятелен орган да взема решение зародили разногласия. Както постоянно, дяволът е в детайлите.., а е допустимо да бъдат посочени още доста елементи. Вече има редица рецензии от Брюксел, които дефинираха препоръчаната митническа договореност като " необикновено комплицирана неразбория ".
Американският президент Доналд Тръмп внесе в допълнение напрежение във връзка с Бялата книга, критикувайки я по своя прочут метод – внезапно и недипломатично, обвинявайки Тереза Мей, че не се е вслушала в неговите препоръки за метода на овакантяване на Европейски Съюз и разочаровайки тези, които чакат комерсиално съглашение със Съединени американски щати след Брекзит. Пак в негов жанр промени мнението си единствено няколко часа по-късно, само че по този начин и не стана ясно какво развиване на комерсиалните връзки сред Обединеното кралство и Съединени американски щати може да се чака в бъдеще.
Междувременно се появиха апели за втори референдум от някои про-европейски настроени консерватори. Бившата министърка на образованието Джъстин Грийнинг, която по време на акцията преди референдума беше на страната на оставането в Европейски Съюз, назова пред " Таймс " провеждането на втори референдум " единственият излаз от безизходицата ".
Едно е несъмнено - времето следва своя ход и март 2019г. от ден на ден наближава – остава въпросът какъв ще бъде изходът – мек, корав, или без излаз? Както е известно, в политиката всичко е допустимо.
Проф. доктор Ингрид Шикова е един от създателите на компетентност " Европеистика " в Софийския университет " Св. Климент охридски ", началник на катедрата (2007-2011) и преподава курсовете " Политики на Европейския съюз " и " Европейски стратегии и ръководство на планове ".
По време на разлъка, този, който не е в действителност влюбен, споделя най-нежните неща.
Марсел Пруст
Стотици публикации и разбори, още толкоз речи и памфлети – единствено за две години Брекзит стана обект на разнообразно творчество. Някои изляха тъгата си в песни, други го възпяха в стихове, трети кръстиха домашните си любимци на него. Ако погледнем в rнтернет, ще се уверим, че Брекзит е обвързван с доста страсти и безредици, които не стихват. От няколко дни Брекзит се снабди и с " Бяла книга ", а пристрастеностите се разгорещиха още повече.
На 12 юли 2018 година Тереза Мей показа обемистия проект за бъдещите връзки с Европейския съюз - " бялата книга ", съдържаща към стотина страници, и това даде мотив освен за размисъл, само че и за разтърсвания, оставки и радикално противоположни отзиви.
Какво в действителност предлага Бялата книга за бъдещите връзки сред Обединеното кралство и Европейския съюз?
В основата на предлагането е установяването на зона за свободна търговия за артикули (включително и селскостопански) с Европейски Съюз. Според документа, това ще разреши да бъдат избегнати компликациите по границата и ще подсигурява, че и двете страни ще изпълнят уговорките си към Северна Ирландия и Ирландия.
Четири съществени области на бъдещото съдействие са включени в предлагането: икономическо съдействие, съдействие в областта на сигурността, съдействие в области като атомната сила и авиацията и институционална рамка на бъдещото съглашение. Британското държавно управление би желало да резервира близко съдействие с Европейски Съюз и като взе участие в европейските организации за химикалите, авиацията и медикаментите.
Свободата на придвижване на артикули е главният детайл, предлаган от английското държавно управление. Съгласно предложенията, Обединеното кралство ще продължи да съблюдава разпоредбите и стандартите на Европейски Съюз за стоките, с цел да отбрани веригите за доставки и с цел да бъдат избегнати компликациите за производителите.
На процедура, Бялата книга предлага " една четвърт участие " - присъединяване в една от четирите свободи - свободното придвижване на артикули.
По отношение на митата, Бялата книга съдържа предложение за " улеснена митническа договореност " , съгласно която на границата на Обединеното кралство да се ползват митата на Европейски Съюз за артикули, предопределени за пазара на Европейски Съюз, а митата на Обединеното кралство да са годни за артикули, предопределени за пазара на страната. Според документа, системата ще се вкара " поетапно ", само че не се показва съответен период за нейното основаване и действие.
В забележителна степен е смекчено мнението по отношение на регулаторната хармонизация и ролята на Съда . Документът даже не изключва напълно компетентността на Съда на Европейски Съюз. Обединеното кралство е готово да остане и в европейския режим на Данък добавена стойност.
Що се отнася до услугите, в това число финансовите услуги, Бялата книга планува " регулаторна независимост " за Обединеното кралство, което значи, че регулирането ще се разграничава, а затова и достъпът до пазара на Европейски Съюз ще бъде стеснен. Това предложение мощно разгневи лондонските банкери и евентуално ще бъде един от най-трудните въпроси при договарянията и от страна на Европейски Съюз. Трябва да се подсети, че услугите заемат забележителен дял в английската стопанска система.
Другият спорен въпрос е свободното придвижване на хора . В документа се споделя, че Обединеното кралство ще приключи свободното придвижване на хора, само че на жителите на Европейски Съюз ще бъде разрешено да посещават страната без визи, както за туризъм, по този начин и с цел да правят " платена работа при лимитирани и ясно избрани условия. " Конкретните оферти на Обединеното кралство за имиграционен режим след напускането на Европейски Съюз ще бъдат създадени в детайли в различен документ. Очаква се новите правила да бъдат съобразени с потребностите на бизнеса от служащи, експерти и откриватели.
За да протичат безпрепятствено бъдещите връзки и съдействието да се ръководи дейно, английското държавно управление предлага взаимни институционални договорености , които да обезпечават подобаваща демократична отчетност, да разрешават връзките да се развиват във времето и да се вземат решение проблемите, които пораждат.
Практически се предлага формата на съглашение за асоцииране , което да обезпечи постоянен разговор сред водачите и министрите на Обединеното кралство и Европейски Съюз.
Всъщност получава се " нещо като европейско икономическо пространство, нещо като зона за свободна търговия, нещо като съглашение за асоцииране – въобще нещо като нищо до този миг ".
Бялата книга провокира гнева на последователите на твърдия Брекзит в консервативната партия, които я нарекоха изменничество към обещанието за излизане от Европейски Съюз. Те се опасяват, че препоръчаните близки връзки с Европейски Съюз на процедура ще продължат участието на Обединеното кралство, а Брекзит ще бъде единствено на думи. Както написа в писмото за своята оставка Борис Джонсън " фантазията за Брекзит умря. " Друг член на партията на Торите, Джейкъб Рейс-Мог показа в " Туитър ", че това е " неприятна договорка за Англия ". Той съпостави предлагането с " най-голямото васалство, откогато крал Джон отдаде респект на Филип II в Ле Гуле през 1200 година " Критиците на оферти документ подозират, че е допустимо сключването на имиграционно съглашение, което да дава преимущество на жителите на Европейски Съюз. Не им харесва и опцията за въздействие на Съда на Европейски Съюз в бъдещите връзки с Европейски Съюз.
Не е допустимо, обаче, да не бъде посочена виновността на крайните в консервативната партия , които пренебрегвайки главните правила на консерватизма, с операции и лъжи ( а за какво да не бъдат наречени и с по-точното си име " неистини " ) накараха доста британци да повярват, че Обединеното кралство би трябвало да излезе от Европейски Съюз в името на суверенитета, контрола и икономическата полза. Никой обаче, не им обясни какво тъкмо ще значи Брекзит и какви последствия ще има за бъдещето им. Може би даже самите пропагандатори за Брекзит не са си представяли каква каша забъркват и най-активните от тях се отдръпнаха, когато се сблъскаха с действителностите на неизбежните взаимни отстъпки и сложните решения. Напускането на две основни фигури от кабинета – Борис Джонсън и Дейвид Дейвис, на пръв взор разклати държавното управление, само че бързата им подмяна с други, които по мнението на списание " Икономист ", са " по-компетентни и по-динамични " по-скоро заздрави позицията на Тереза Мей.
Тереза Май въздъхна за следващ път с облекчение във вторник (17 юни), откакто беше предотвратено проваляне по значимо законодателство, което би отслабило лидерската й позиция. Става дума за отменяне на предлагането за промени в интерес на оставане в митнически съюз с Европейски Съюз, с цел да се защитят комерсиалните ползи на Обединеното кралство с доста нежно болшинство 307 против 301 гласа. Всъщност Тереза Мей беше " избавена " от гласовете на петима депутати - лейбъристи, които се опълчиха на личната си партия. Но това не значи, че обстановката в нейната партия е нормализирана. Реално недоволството от метода на протичане на Брекзит има както от крайните последователи на твърдия Брекзит, по този начин и от про-европейски настроените консерватори, които не считат, че Бялата книга обезпечава задоволително близки връзки с Европейски Съюз след Брекзит.
Лавирайки мъчно сред " крайните твърди " и " про-европейски настроените " вътре в партията, Тереза Мей има и задачата да показа пред европейските водачи доброжелателността и прагматичността на направените оферти. Вътре в страната, тя би трябвало да убеди последователите на Брекзит, че Обединеното кралство напуща Европейския съюз и единния пазар с неговите четири свободи, а на открито - европейските си сътрудници, че напускането е алегорично и бъдещите връзки с Европейски Съюз ще останат оптимално близки и взаимоизгодни. Нелека задача!
Ако " нежността " не успее, това може да докара до краха на Мей и изместването й от " крайните твърди " . Има и признаци, че лейбъристите стартират да се готвят за избори през есента и не е несъмнено при възможни избори дали английските гласоподаватели биха били снизходителни към консерваторите за бъркотията, в която въвлякоха Обединеното кралство. Ситуацията е в действителност комплицирана, спорна и прекомерно деликатна – даже една незначителна стъпка би могла провокира непредвидими последствия.
Но дали Европейският съюз ще одобри тези оферти?
Например, ще одобри ли основаването на зона за свободна търговия (която несъмнено е в изгода и на европейските фирми) или ще я обвърже със свободното придвижване на хора? Единството на четирите свободи е фундаментален принцип, въз основа на който Европейският съюз води договарянията с Обединеното кралство от самото им начало.
Ще се подразнят ли европейците от желанието на Обединеното кралство да остане в европейски организации по собствен избор? Какво ще бъде отношението към предлаганите специфични митнически договорености? Все още не е ясно по какъв начин ще реагира Европейският съюз на това предложение за " гальовен " Брекзит и за близки връзки след него.
Мишел Барние – договарящият от името на Европейски Съюз, не реагира изрично, заявявайки че би трябвало да се запознае в детайли с обемистия документ. Германският канцлер Ангела Меркел, назова новия проект " солидна крачка напред ". Министърът на външните работи на Ирландия Саймън Ковени приветства проекта на английското държавно управление за бъдещи връзки с Европейския съюз - " Смятам, че това е стъпка към доста по-мек Брекзит, в сравнение с този, за който някои хора се застъпваха ". От икономическа позиция предлагането наподобява " по-скоро като молба за участие, в сравнение с като заявление за овакантяване ", се пошегува един посланик от Европейски Съюз, представен от вестник " Файненшъл таймс ".
Но дали в действителност е по този начин? В Бялата книга има елементи, които надали ще се харесат на Брюксел. Например, предлаганата обща книга с правила, обвързвана със свободното придвижване на артикули изключва въпроса с етикетирането на стоките. Настоява се режимът на държавните помощи да не се обвързва с данъчното облагане, което надали ще бъде задоволително за Европейски Съюз. Обединеното кралство би желало при въвеждането на нови правила в Европейски Съюз да взе участие в съвещания по време на законодателния развой, както и да има опция самостоятелен орган да взема решение зародили разногласия. Както постоянно, дяволът е в детайлите.., а е допустимо да бъдат посочени още доста елементи. Вече има редица рецензии от Брюксел, които дефинираха препоръчаната митническа договореност като " необикновено комплицирана неразбория ".
Американският президент Доналд Тръмп внесе в допълнение напрежение във връзка с Бялата книга, критикувайки я по своя прочут метод – внезапно и недипломатично, обвинявайки Тереза Мей, че не се е вслушала в неговите препоръки за метода на овакантяване на Европейски Съюз и разочаровайки тези, които чакат комерсиално съглашение със Съединени американски щати след Брекзит. Пак в негов жанр промени мнението си единствено няколко часа по-късно, само че по този начин и не стана ясно какво развиване на комерсиалните връзки сред Обединеното кралство и Съединени американски щати може да се чака в бъдеще.
Междувременно се появиха апели за втори референдум от някои про-европейски настроени консерватори. Бившата министърка на образованието Джъстин Грийнинг, която по време на акцията преди референдума беше на страната на оставането в Европейски Съюз, назова пред " Таймс " провеждането на втори референдум " единственият излаз от безизходицата ".
Едно е несъмнено - времето следва своя ход и март 2019г. от ден на ден наближава – остава въпросът какъв ще бъде изходът – мек, корав, или без излаз? Както е известно, в политиката всичко е допустимо.
Проф. доктор Ингрид Шикова е един от създателите на компетентност " Европеистика " в Софийския университет " Св. Климент охридски ", началник на катедрата (2007-2011) и преподава курсовете " Политики на Европейския съюз " и " Европейски стратегии и ръководство на планове ".
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ