Бавят правилата за черноморското крайбрежие
Летният туристически сезон чука на вратата, а проблемите пред още веднъж недоремонтирания (за следващ път) Закон за устройството на черноморското крайбрежие не престават да висят пред нехайния взор на депутатите. Въпреки че сега в Народното събрание всяко предложение на ръководещите може да бъде гласувано на мира заради отсъствието на опозицията, за следващ път срокът за оферти сред първото и второто четене на измененията в норматива (предложен от Министерския съвет при започване на февруари), който изтичаше през тази седмица (на 4 април), е продължен до 18 април.
Два месеца се оказаха незадоволителни на
претрупаните от нищоправене
народни представители, с цел да одобряват плана за промени в Закона за устройството на черноморското крайбрежие, посредством който би трябвало да се вкарат съответни наказания за нарушавания, осъществявани на морските плажове от години. А предложенията плануват такива както за слагане на преместваеми обекти върху неохраняеми морски плажове, по този начин и за слагане на плажни такъми и за прекосяване или прекъсване с пътно транспортно средство върху дюни.
Административните санкции, съгласно препоръчаните от кабинета промени, бяха избрани в сходство с осъществена преценка за степента, в която е обиден публичният интерес при нарушаването на съответната наредба на закона. Именно с конкретизацията на глобите за всяко нарушаване се целеше да се защитят още по-пълно естествените формирания, както и ползите на българските и задграничните туристи, ползващи морските ни плажове. В законпроекта са включени и наказания за плажни оператори, в случай че не обезпечат равносилен достъп за свободно разполагане на плажни такъми от посетителите, както и наказания за индивид, който в нарушаване на закона лимитира правото на жителите за свободен и безвъзмезден достъп до бреговата линия.
Повече от неотложно беше точно основаването на нужната нормативна база, която трябваше да постави ред при провеждането на търгове с скрито наддаване за отдаване чартърен на плажовете, които по формулировка са изключителна държавна благосъстоятелност.
Допълнението на наредбата на чл.7, ал.6 беше препоръчано предвид на нуждата от навременно осъществяване на тръжните процедури и подписване на договорите за наем предвид на обвързаността с интервала от време от годината, в който те могат да бъдат дейно изпълнявани от наемателите. По този метод трябваше да се подсигурява ефикасното осъществяване на правата и отговорностите по договорите и ще се увеличи правната сигурност, като се даде опция за вярно обмисляне и осъществяване на съответните действия, попадащи в предмета им.
Предварителното осъществяване на заповедите Министерският съвет стимулира с това, че осъществяване на наложителните действия от избрания за наемател на морския плаж е обвързвано с обезпечаване на отбраната на живота или здравето на жителите от една страна, както и отбрана на изключително значими държавни или публични ползи, предоставени по силата на закона. Именно те трябваше да бъдат обезпечени през дейния туристически морски сезон за застраховане на спокойствието и сигурността на летуващите жители. Тези и още доста значими за идния летен туристически сезон промени в норматива от дълго време трябваше да бъдат гласувани.
Макар че към този момент първото четене мина,
останаха още куп неизчистени текстове
които до момента трябваше да бъдат прецизирани.
По време на първото четене националният представител от ръководещата партия в Бургас Димитър Бойчев изясни, че предложенията в законопроекта са своевременни и множеството от тях са в вярната посока. Те са в отговор на обстановките, които бяха основани на няколко пъти в последните години и най-много на нарушаванията, свързани с унищожаването на дюните от страна на наематели и концесионери на плажовете.
Разбира се, бургаският народен представител прикани сътрудниците си сред първо и второ четене да изчистят текстовете, изключително тези, които провокираха смях измежду обществото - а точно обвързваните с налагането на санкции за слагане на плажни такъми. Още повече като и до момента не е ясно какви наказания тъкмо ще понесат отговорните за унищожаването на дюните на "Смокиня " да вземем за пример.
А точно измененията в Закона връщат дюните като част от плажовете и им дават статут на изключителна държавна благосъстоятелност. С други думи, поставят бариера върху апетитите за застрояване там, където има открити такива. Тук е моментът да напомним, че дюните бяха извадени от обсега на плажовете през 2008-а и някои от тях, даже разположените в предпазени територии, бяха застроени.
Освен това е планувано да се облекчат и съкратят процедурата по отдаване на концесия на морските плажове. Концесионният контракт ще влиза в действие два месеца след подписването му, а не от идната година, както е до момента. Отдаването ще става посредством конкурс на няколко стадия - правене на аргументация, решение на Министерския съвет за разкриване на процедура, самата процедура и оповестяване на концесионер. Част от приходите от концесията ще отиват за възстановяване на изискванията по плажовете - слагане на табели, улеснение на достъп, санитарно поддържане на неохраняеми плажове и така нататък
Очаква се, когато нормативът бъде гласуван, в него да бъде записано, че
възбраните за градеж за първа и втора линия
на морето няма да могат да се заобикалят даже и при утвърден обстоен организационен проект на капиталов план. Схемата за слагане на преместваеми обекти на плажа пък ще се утвърждава еднократно от общината за целия интервал на концесията. Сега някои общини всяка година утвърждават схемата и събират съответната такса от оператора. Промените плануват повторна такса да може да се събира единствено при смяна на разположението на преместваемите обекти.
Очаква се, когато новите правила влязат в действие, да доведат до доста съществено понижаване на разрешените търговски площи към заведенията на плажа - с към 30 на 100. Това обаче ще важи единствено за новите контракти. В закона обаче няма да влезе предлагането за диференциация на плажовете съгласно местоположението им - пред детски лагери, ваканционни комплекси, отвън обитаеми места, и така нататък, тъй като концепцията провокирала доста отрицателни реакции, обясниха претекстовете си от Министерството на районното развиване. Най-честите мнения на тази концепция бяха, че по този начин ще се обособят плажове за богати.
Инак хората от
туристическия отрасъл приветстваха п ромените
в закона още когато той беше препоръчан. Изпълнителният шеф на Националния ръб по туризъм - доктор Полина Карастоянова изрази мнение, че те значат сигурност на вложенията и бистрота на стопанската система в областта на туризма в България.
При разискванията на текстовете в Комисията по околната среда и водите, несъмнено, имаше и разнообразни мнения от тези на вносителите.
От Национална асоциация "Българско Черноморие " оферират всички дюни след плажовете да бъдат освободени от условието да бъдат обществена държавна благосъстоятелност. Също по този начин се оповестиха срещу разполагане на къмпинги върху плажовете, като предложиха да се разполагат зад плажовете с документално единодушие на съответните притежатели.
Димитър Канариев от асоциацията е на мнение, че има няколко доста чувствителни и мъчителни въпроси, свързани с този закон, във връзка с локалните жители и притежатели на парцели край Черноморието и във връзка с дюните. Към момента по смисъла на Закона за предпазените територии - членове 23, 24 и 25, Министерството на околната среда и водите не е направило процедура за оповестяване на естествени забележителности в частни парцели. От друга позиция (според извадка от кадастъра) плажовете съгласно кадастъра са предпазена територия. Според Канариев оферти чл.6, ал.4 на Закона за устройството на черноморското крайбрежие пък говорел за... национализация. Той е на мнение, че "не отива на нашето общество, член на Европейския съюз, да има текст, който споделя, че дюните са обществена държавна благосъстоятелност, която не може да бъде оповестена за частна ".
Представители на Сдружение за дива природа "Балкани " и Сдружение "Да спасим Карадере " пък са на тъкмо противоположното мнение - в поддръжка на опазването на дюните и попречване слагането на преместваеми обекти върху тях. Те оферират да се подхващат профилирани ограничения за ограничение на строителството в териториите, попадащи в предпазени зони и в морските плажове за природосъобразен туризъм.
Андрей Ковачев от съдружие "Балкани " желае да се уточняват текстовете, като в тях се уточни доста ясно, че върху дюни, върху които има растителност, да не се слагат плажни такъми.
Така или другояче, мненията от дълго време са събрани, само че на депутатите явно не им остава време да добавят "натоварената си стратегия " и да се опитат да проявят повече бързина за въвеждане на новият норматив. В противоположен случай старите правила ще важат и през този сезон.
Два месеца се оказаха незадоволителни на
претрупаните от нищоправене
народни представители, с цел да одобряват плана за промени в Закона за устройството на черноморското крайбрежие, посредством който би трябвало да се вкарат съответни наказания за нарушавания, осъществявани на морските плажове от години. А предложенията плануват такива както за слагане на преместваеми обекти върху неохраняеми морски плажове, по този начин и за слагане на плажни такъми и за прекосяване или прекъсване с пътно транспортно средство върху дюни.
Административните санкции, съгласно препоръчаните от кабинета промени, бяха избрани в сходство с осъществена преценка за степента, в която е обиден публичният интерес при нарушаването на съответната наредба на закона. Именно с конкретизацията на глобите за всяко нарушаване се целеше да се защитят още по-пълно естествените формирания, както и ползите на българските и задграничните туристи, ползващи морските ни плажове. В законпроекта са включени и наказания за плажни оператори, в случай че не обезпечат равносилен достъп за свободно разполагане на плажни такъми от посетителите, както и наказания за индивид, който в нарушаване на закона лимитира правото на жителите за свободен и безвъзмезден достъп до бреговата линия.
Повече от неотложно беше точно основаването на нужната нормативна база, която трябваше да постави ред при провеждането на търгове с скрито наддаване за отдаване чартърен на плажовете, които по формулировка са изключителна държавна благосъстоятелност.
Допълнението на наредбата на чл.7, ал.6 беше препоръчано предвид на нуждата от навременно осъществяване на тръжните процедури и подписване на договорите за наем предвид на обвързаността с интервала от време от годината, в който те могат да бъдат дейно изпълнявани от наемателите. По този метод трябваше да се подсигурява ефикасното осъществяване на правата и отговорностите по договорите и ще се увеличи правната сигурност, като се даде опция за вярно обмисляне и осъществяване на съответните действия, попадащи в предмета им.
Предварителното осъществяване на заповедите Министерският съвет стимулира с това, че осъществяване на наложителните действия от избрания за наемател на морския плаж е обвързвано с обезпечаване на отбраната на живота или здравето на жителите от една страна, както и отбрана на изключително значими държавни или публични ползи, предоставени по силата на закона. Именно те трябваше да бъдат обезпечени през дейния туристически морски сезон за застраховане на спокойствието и сигурността на летуващите жители. Тези и още доста значими за идния летен туристически сезон промени в норматива от дълго време трябваше да бъдат гласувани.
Макар че към този момент първото четене мина,
останаха още куп неизчистени текстове
които до момента трябваше да бъдат прецизирани.
По време на първото четене националният представител от ръководещата партия в Бургас Димитър Бойчев изясни, че предложенията в законопроекта са своевременни и множеството от тях са в вярната посока. Те са в отговор на обстановките, които бяха основани на няколко пъти в последните години и най-много на нарушаванията, свързани с унищожаването на дюните от страна на наематели и концесионери на плажовете.
Разбира се, бургаският народен представител прикани сътрудниците си сред първо и второ четене да изчистят текстовете, изключително тези, които провокираха смях измежду обществото - а точно обвързваните с налагането на санкции за слагане на плажни такъми. Още повече като и до момента не е ясно какви наказания тъкмо ще понесат отговорните за унищожаването на дюните на "Смокиня " да вземем за пример.
А точно измененията в Закона връщат дюните като част от плажовете и им дават статут на изключителна държавна благосъстоятелност. С други думи, поставят бариера върху апетитите за застрояване там, където има открити такива. Тук е моментът да напомним, че дюните бяха извадени от обсега на плажовете през 2008-а и някои от тях, даже разположените в предпазени територии, бяха застроени.
Освен това е планувано да се облекчат и съкратят процедурата по отдаване на концесия на морските плажове. Концесионният контракт ще влиза в действие два месеца след подписването му, а не от идната година, както е до момента. Отдаването ще става посредством конкурс на няколко стадия - правене на аргументация, решение на Министерския съвет за разкриване на процедура, самата процедура и оповестяване на концесионер. Част от приходите от концесията ще отиват за възстановяване на изискванията по плажовете - слагане на табели, улеснение на достъп, санитарно поддържане на неохраняеми плажове и така нататък
Очаква се, когато нормативът бъде гласуван, в него да бъде записано, че
възбраните за градеж за първа и втора линия
на морето няма да могат да се заобикалят даже и при утвърден обстоен организационен проект на капиталов план. Схемата за слагане на преместваеми обекти на плажа пък ще се утвърждава еднократно от общината за целия интервал на концесията. Сега някои общини всяка година утвърждават схемата и събират съответната такса от оператора. Промените плануват повторна такса да може да се събира единствено при смяна на разположението на преместваемите обекти.
Очаква се, когато новите правила влязат в действие, да доведат до доста съществено понижаване на разрешените търговски площи към заведенията на плажа - с към 30 на 100. Това обаче ще важи единствено за новите контракти. В закона обаче няма да влезе предлагането за диференциация на плажовете съгласно местоположението им - пред детски лагери, ваканционни комплекси, отвън обитаеми места, и така нататък, тъй като концепцията провокирала доста отрицателни реакции, обясниха претекстовете си от Министерството на районното развиване. Най-честите мнения на тази концепция бяха, че по този начин ще се обособят плажове за богати.
Инак хората от
туристическия отрасъл приветстваха п ромените
в закона още когато той беше препоръчан. Изпълнителният шеф на Националния ръб по туризъм - доктор Полина Карастоянова изрази мнение, че те значат сигурност на вложенията и бистрота на стопанската система в областта на туризма в България.
При разискванията на текстовете в Комисията по околната среда и водите, несъмнено, имаше и разнообразни мнения от тези на вносителите.
От Национална асоциация "Българско Черноморие " оферират всички дюни след плажовете да бъдат освободени от условието да бъдат обществена държавна благосъстоятелност. Също по този начин се оповестиха срещу разполагане на къмпинги върху плажовете, като предложиха да се разполагат зад плажовете с документално единодушие на съответните притежатели.
Димитър Канариев от асоциацията е на мнение, че има няколко доста чувствителни и мъчителни въпроси, свързани с този закон, във връзка с локалните жители и притежатели на парцели край Черноморието и във връзка с дюните. Към момента по смисъла на Закона за предпазените територии - членове 23, 24 и 25, Министерството на околната среда и водите не е направило процедура за оповестяване на естествени забележителности в частни парцели. От друга позиция (според извадка от кадастъра) плажовете съгласно кадастъра са предпазена територия. Според Канариев оферти чл.6, ал.4 на Закона за устройството на черноморското крайбрежие пък говорел за... национализация. Той е на мнение, че "не отива на нашето общество, член на Европейския съюз, да има текст, който споделя, че дюните са обществена държавна благосъстоятелност, която не може да бъде оповестена за частна ".
Представители на Сдружение за дива природа "Балкани " и Сдружение "Да спасим Карадере " пък са на тъкмо противоположното мнение - в поддръжка на опазването на дюните и попречване слагането на преместваеми обекти върху тях. Те оферират да се подхващат профилирани ограничения за ограничение на строителството в териториите, попадащи в предпазени зони и в морските плажове за природосъобразен туризъм.
Андрей Ковачев от съдружие "Балкани " желае да се уточняват текстовете, като в тях се уточни доста ясно, че върху дюни, върху които има растителност, да не се слагат плажни такъми.
Така или другояче, мненията от дълго време са събрани, само че на депутатите явно не им остава време да добавят "натоварената си стратегия " и да се опитат да проявят повече бързина за въвеждане на новият норматив. В противоположен случай старите правила ще важат и през този сезон.
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ