Leonid Bershidsky, Bloomberg Вече не е така далеч моментът, в

Leonid Bershidsky, Bloomberg

Вече не е по този начин надалеч моментът, в който планът „ Северен поток 2 “ ще удвои експортът на природен газ за Европа през газопровода през Балтийско море. Тоз основен детайл от енергийната тактика на Владимир Путин през днешния ден е подложен на двоен напън: от страна на Германия, където се водят сложни съдружни договаряния и от страна на Европейската комисия. Тези два фактора са с доста огромни шансове за смяна в основата на плана в съпоставяне със Съединени американски щати и източноевропейските страни, които се пробваха да го прекратят.

Проектът „ Северен поток 2 “ на стойност 9,5 милиарда евро (11 милиарда долара) е умислен като успореден на „ Северен поток – 1 “ - газопроводът по дъното на Балтийско море от Русия до Германия, приключен през 2011 година Пропускателната мощ на газопровода е 55 милиарда куб м годишно, което дава опция на „ Газпром “, който единствен акционер в плана да доставя до Европа огромно количество гориво. Освен това за преноса по него не се заплащат директни такси, както при преноса през Украйна. През предходната година малко по-малко от половината от 178,3 милиарда куб метра газ доставен от Русия за Европа са минали през Украйна, за което директните такси са от порядъка на 3,1 милиарда $. Тези доходи са витално значими за Украйна. Държавната нефтогазова компания „ Нафтогаз “ (Украйна) при започване на този месец заяви, че за първите девет месеца на годината, таксите, плащани от сдружението за пренос на газ надвишават обществените разноски на Украйна за опазване на здравето.

Солидарността с Украйна е значим въпрос за цяла Европа, който публично поддържа устрема на украинците за присъединение към Европейски Съюз. Европейските страни обаче имат и други учредения да бойкотират „ Северен поток 2 “. С всички сили против плана се бори Полша, която за сигурност (на енергийните доставки) желае да реализира диверсификация. Словакия също има аргументи за неодобрение: тя е на път да загуби директните доходи и облагата от препродажбата на съветски газ на Украйна, която се отхвърли от директни контракти за покупка на газ от „ Газпром “. Съединени американски щати, които се надяват да усилят доставките на полутечен природен газ за Европа, само че към този момент не могат да се конкурират с Русия в цената, недвусмислено се показаха насърчаването на износа на своя газ като причина за опълчването на „ Северен поток 2 “ в актуалният закон за глобите във връзка с Русия.

Между прочее последната твърди, че инфраструктурата на украинската газопроводна система страда от хронично недофинансиране (което е вярно) и изисква за ремонт толкоз средства, колкото е строителството на „ Северен поток 2 “, което е подозрително: съгласно оценката на Световната банка, разноските не би трябвало да са над 5,5 милиарда $. Руското предложение наподобява много просто: немските консуматори, които през днешния ден заплащат за сила най-вече в Европа, откакто страната реши да закрие нуклеарните си централи, ще получава на ниска цена гориво. Предишното немско държавно управление неумолимо поддържаше „ Северен поток 2 “ като чисто търговски план и оставаше глухо за политическите причини. Всичко обаче може да се промени с образуването на нова коалиция от канцлера Ангела Меркел, договарянията за която през днешния ден се водят с демократичната Свободна демократична партия и „ Зелените “.

„ Зелените “ са уверено срещу „ Северен поток 2 “, на първо място по екологични аргументи. Те настояват, че газопроводът съставлява заплаха за Балтийско море и за дивите плажове в североизточна Германия, които са известни места за отмора. Те упорстват също по този начин с по-ускорени темпове държавното управление да внедрява възобновимите източници на сила, вместо да употребява съветският газ като ненадеждна поддръжка през времето, в което Германия последователно ще затваря нуклеарни мощности. Солидарността с източните съседи, която не е приоритет за десноцентристката партия на Меркел и либералите също е значима за лоялните към ляво настроените „ Зелени “. Така на процедура те направиха въпросът за „ Северен поток 2 “ една от най-острите тематики за договарянията за обединението. Меркел може да се съблазни и да направи компромис във връзка с „ Северен поток 2 “, с цел да реализира единодушие с сътрудниците по доста по-спорни въпроси, такива като да вземем за пример правото на бежанците да се събират със фамилиите си, нещо, за което Свободната демократична партия и „ Зелените “ са подготвени да се заловен за гърлото.

Компромисът може да бъде учреден на предлагането, което Европейската комисия направи в сряда. В сходство с него, „ Северен поток 2 “, който до момента се счита за офшорен, попада под регламента на Европейски Съюз за природния газ. Той изисква плановете за газопроводи да дават на производителите на газ еднакъв достъп, да се ползва европейското ценово контролиране и по този начин нареченото „ делене “ на собствеността и производството. Ако това предложение, изискващо утвърждение от страните - членки и Европейския парламент влезе в действие, на „ Газпром “ по всяка възможност ще се наложи да продаде акциите на актуалните финансови вложители в „ Северен поток 2 “: немските Uniper и Wintershall, австрийската OMV, френската Engie и холандско-британската Shell.

Комисията, извънредно загрижена за европейското доближаване, приканва Русия към договаряния, с цел да си обясни дали тя е подготвена да следва предлаганите правила. Ако Германия одобри това предложение, това ще бъде сериозна спънка за „ Газпром “, който избира да управлява преносната инфраструктура и се притеснява, че цените на Европейски Съюз могат да създадат новия газопровод недоходоносен даже и спрямо украинския маршрут. Когато Европа настояваше за аналогични правила за „ Южен поток “, който смяташе да построи през Черно море до Южна Европа, Русия избра да приключи газопровода и да го прекара откъм Турция.

Този път обаче опция няма. Ако Германия се съгласи с Европейската комисия и предлаганото изменение в разпоредбите стане закон, Русия ще би трябвало или да се откаже от плана, или да одобри новите условия. Последният сюжет би бил най-благоприятен за всички, с изключение и за жалост на Украйна и производителите на полутечен природен газ от Съединени американски щати.

Производството на личен природен газ в Европа спада, а северноафриканските производители, такива като Алжир и Мароко не могат в забележителна степен да усилят доставките. Между прочее, без значение от огромния прогрес в региона на възобновимите източници на сила, Европейският съюз както и преди употребява прекалено много изкопаемо гориво, като да вземем за пример въглища. През 2015 година източниците на 24% от създаваната електрическа енергия в Европа са били от твърдо гориво.

Използването на по-голямо количество природен газ е бърз метод за поетапен отвод от най-замърсяващата сила. Предвид степента на диверсификация на европейската енергийна конструкция, Европейски Съюз няма да рискува да се откаже изцяло от зависимостта от Русия, изключително когато производителите на полутечен природен газ са в очакване на своя час и работят по понижаване на разноските. Освен това централите за произвеждане на сила посредством изгаряне на въглища са релативно лесни за връщане в употреба, при положение на проблем с доставките. Във всеки случай, Русия, която както в никакъв случай е подвластна от експорта на сила, надали е подготвена да приключи газа за Европа и да загуби доверието, когато студената война със Запада става все по-ожесточена. Ако Русия не желае да загуби извънредно значимият за нея европейски пазар, то стратегическите й ползи би трябвало да са ориентирани към съблюдаване на европейските правила. Тя потвърди съдействието си с Европейската комисия по време на предявеното към „ Газпром “ антимонополно искане и по-скоро още веднъж ще потвърди това, в случай че върху „ Северен поток 2 “ се приложи правото на газовата инструкция.

Що се касае до Украйна, то нейното неотдавнашно предложение за понижаване на цените от 2019 година, когато завършва договорът й с „ Газпром “ е доказателство за допустимо продължение, въпреки, че приходите от преноса на съветски газ ще са доста по-малки. Кой знае, може би конкуренцията най-сетне ще даде подтик на промените, които ще привлекат вложения в страната, в която прекомерно се разчита на лесни пари от директни такси.

По Блумбърг

https://www.bloomberg.com/view/articles/2017-11-09/europe-can-buy-russian-gas-on-its-own-terms