Държавата тихомълком се опитва да промени концесията за златото в Челопеч
Концесията за най-голямото златно находище в Европа постоянно е обект на медиен и публичен интерес
© Надежда Чипева Още по тематиката
" ДПМ Челопеч " регистрира близо 30% растеж на приходите
За деветмесечието минната компания е добила повече злато и по-малко мед, само че при по-високи цени
14 ное 2017
Приходите на " Дънди прешъс металс Челопеч " нарастват с 11%
По-високо наличие на злато в рудата и по-добри цени на металите са причина за растежа през първото полугодие
2 авг 2017 Канадският концесионер е единствената добивна компания, попаднала в полезрението на Сметната палата, която предложи разбора.
Министерството на енергетиката ще направи опит да промени концесията за рандеман на медно-златни руди от находище " Челопеч ", като задачата е да усили концесионното заплащане, което операторът " Дънди прешъс металс Челопеч " заплаща на страната. За задачата ведомството търси съветник, който да направи разбор на концесията и да предложи вид за смяна на контракта. В момента " Дънди прешъс металс Челопеч " заплаща на страната 1.5% от цената на металите в добитата руда. Самата смяна беше предложена в отчет на Сметната палата след осъществен одит за интервала 2011-2013 година
Казусът е любопитен по две аргументи. Първо, това е единствената концесия за рандеман на подземни благосъстояния, попадала в миналото в полезрението на Сметната палата до момента, при близо 530 настоящи контракта. Формално ползата на инспекторите се изяснява с " огромен медиен и публичен интерес " към концесията за най-голямото златно находище в Европа. Друг чудноват миг е, че енергийното ведомство е оповестило публичната поръчка за избор на съветник, без преди този момент да разиска въпроса с " Дънди прешъс металс Челопеч ", макар че преди няколко години компанията беше подготвена да усили заплащанията си към страната при избрани условия.
В търсене на вид
Обявената социална поръчка е за създаване на финансово-икономически и индустриален разбор на концесията за рандеман от находище " Челопеч " и предприемане на дейности " за реализиране на стопански баланс сред изгодите и рисковете за страната и концесионера ", с което Министерството на енергетиката преповтаря рекомендацията на Сметната палата. За да няма подозрения каква е задачата на процедурата, от ведомството прецизират, че изпълнителят ще би трябвало да предложи метод за установяване на концесионното заплащане, който да е съгласуван с настоящата разпоредба за това. Тъй като документът беше изменен осем години след подписването на концесионния контракт, новите правила не важат за сдружението и е малко евентуално консултантът да откри малка врата. Затова той ще би трябвало да предложи и различен вид с нова методика за установяване на възнаграждението, т.е. да открие метод за увеличение на заплащането.
Интересното е, че досега от енергийното ведомство не са обсъждали желанията си да променят контракта с концесионера " ДПМ Челопеч ". " Такива диалози предстоят, откакто станат известни резултатите от оповестения в този момент разбор ", споделиха от там на въпрос на " Капитал ".
Селективен одит
Сегашната поръчка е в отговор на рекомендацията на Сметната палата след одит на контракта за концесия за рандеман на златно-медно-пиритни руди от находище " Челопеч " за интервала 2011-2013 година Проверката беше включена в програмата за одитна активност за 2014 година, само че на процедура беше осъществен година по-късно в Министерството на стопанската система, а отчетът от него беше оповестен предходната година.
Основната цел на одита беше да откри дали министерството реализира ефикасен надзор върху осъществяването на концесионния контракт. Затова и главните рекомендации бяха свързани с незадоволителния потенциал на отрасловата дирекция " Природни запаси и концесии ", както и това, че настоящият надзор е бил главно документален, което е основало риск за официално осъществяване на контролните функционалности. От Сметната палата обаче показват, че " основаният риск не се е осъществил ", което е открито при изработен през 2013 година лабораторен разбор, който не е открил разлики сред заявеното от концесионера и наличието на контролните проби.
Неясно остава за какво Сметната палата е решила да прегледа само концесионния контракт на " ДПМ Челопеч ", което е благосъстоятелност на канадската Dundee Precious Metals. На въпрос на " Капитал " оттова прецизираха, че одитът е бил залегнал в програмата за 2014 година по цели, планувани в нея, единият от които е бил обвързван с националната стратегия за промени " Европа 2020 ". Оттам прибавиха още: " Изпълнението на отговорностите, свързани с опазването на околната среда, както и финансовите параметри на концесионния контракт са в основата на огромен медиен и публичен интерес. " Според предоставения от Сметната палата лист сходни инспекции са направени в още към дузина сдружения и свързани с концесиите министерства, само че нито едно от тях не е в региона на добива на подземни благосъстояния. От енергийното министерство също потвърдиха, че до момента не са възлагали сходни финансово-икономически разбори на съществуващи концесионни контракти.
Договор под лупа
Концесионният контракт за рандеман от находище " Челопеч " е подписан още през 1999 година с държавното по това време " Челопеч " за период от 30 години. През годините сдружението сменя собствеността си, като канадската компания го придобива през 2003 година от ирландска Navan Mining, която банкрутира. За този интервал самият контракт също е променян няколко пъти, като по-съществени са спомагателните съглашения от 2004 и 2008 година Първото е подписано в интервала, когато Navan изпада в неплатежоспособност и DPM се появява като претендент за българските активи. Канадската компания тогава направи финансово-икономически разбор и предложи смяна на концесионния контракт. Според мнение на икономическото министерство от този момент " отвод от изменение ще докара до оповестяване на българското сдружение в неплатежоспособност с всички произлизащи от това последствия ". В резултат Министерският съвет одобри изменението на концесионния контракт, съгласно което компанията трябваше да влага 18 млн. $ до 2008 година и да заплаща двойно по-малко концесионно заплащане до 2010 година
По-интересно е второто в допълнение съглашение, подписано през 2008 година То е обвързвано с направеното от канадското сдружение капиталово предложение за разширение на преработката на руди в Челопеч до 3 млн. тона и построяването на апаратура за производството на метали от концентрат, с което щеше да се прекрати износът на концентрат за преправка в чужбина. Споразумението предвиждаше страната да влезе в плана с миноритарен дял, намаляването на концесионно заплащане с 50% да отпадне и компанията да стартира да заплаща съгласно признатата през 2007 година нова разпоредба, т.е. сред 2 и 8% от цената на металите в добитите руди. Оценката за влияние върху околната среда обаче беше обжалвана от неправителствени организации и анулирана от Върховния административен съд. Така в последна сметка капиталовият план не започва и клаузата за по-високото концесионно заплащане не влезе в действие.
Колко заплаща
В момента " ДПМ Челопеч " заплаща 1.5% от цената на металите в добитата руда, което от Сметната палата означават, че е в нормативно избраните граници. Самата методика за установяване на концесионните хонорари беше изменена през 2007 година, като обвърза заплащанията с рентабилността на чистите доходи от продажби и счетоводния финансов резултат на сдружението. Промяната обаче не засегна подписаните към този момент контракти, с което съгласно специалистите на Сметната палата " законодателят слага в неравностойно състояние концесионерите " по подписани контракти преди и след тази дата.
На процедура обаче сумата, която " ДПМ Челопеч " е платила на страната за одитирания тригодишен интервал, напълно не е дребна. Тя е в размер на 22.7 млн. $, или 33.9 млн. лева, демонстрират данните на Сметната палата. Според Закона за подземните благосъстояния половината от средствата се превеждат на общините Челопеч и Чавдар, където се намира находището.
В същото време компанията е направила и обилни вложения, без които, както показват и специалистите от икономическото министерство през 2008 година, предприятието през днешния ден нямаше да работи. След влизането на канадската компания в Челопеч са планувани 18 млн. $ вложения за интервала 2004 - 2008 година, само че действително вложените средства са четири пъти повече - 68.6 млн. $, написа в одитния отчет. През одитирания интервал (2011-2013 г.) пък сдружението е вложило 187.6 млн. $. Обществена поръчка
Обявената от енергийното министерство социална поръчка е за създаване на финансово-икономически и индустриален разбор на концесията за рандеман от находище " Челопеч ". Прогнозната й стойност е 30 хиляди лева без Данък добавена стойност, а критерият за възлагане е най-ниска цена. Изискванията към претендентите са през последните три години да са изпълнили най-малко една сходна поръчка, т.е. да са правили финансово-икономически разбор на минно-добивни и преработвателни предприятия за железни потребни изкопаеми. Те би трябвало да разполага също с минен инженер, геолог и икономист. Срокът на осъществяване на поръчката не би трябвало да е повече от три месеца. Оферти се подават до 11 декември.
© Надежда Чипева Още по тематиката
" ДПМ Челопеч " регистрира близо 30% растеж на приходите
За деветмесечието минната компания е добила повече злато и по-малко мед, само че при по-високи цени
14 ное 2017
Приходите на " Дънди прешъс металс Челопеч " нарастват с 11%
По-високо наличие на злато в рудата и по-добри цени на металите са причина за растежа през първото полугодие
2 авг 2017 Канадският концесионер е единствената добивна компания, попаднала в полезрението на Сметната палата, която предложи разбора.
Министерството на енергетиката ще направи опит да промени концесията за рандеман на медно-златни руди от находище " Челопеч ", като задачата е да усили концесионното заплащане, което операторът " Дънди прешъс металс Челопеч " заплаща на страната. За задачата ведомството търси съветник, който да направи разбор на концесията и да предложи вид за смяна на контракта. В момента " Дънди прешъс металс Челопеч " заплаща на страната 1.5% от цената на металите в добитата руда. Самата смяна беше предложена в отчет на Сметната палата след осъществен одит за интервала 2011-2013 година
Казусът е любопитен по две аргументи. Първо, това е единствената концесия за рандеман на подземни благосъстояния, попадала в миналото в полезрението на Сметната палата до момента, при близо 530 настоящи контракта. Формално ползата на инспекторите се изяснява с " огромен медиен и публичен интерес " към концесията за най-голямото златно находище в Европа. Друг чудноват миг е, че енергийното ведомство е оповестило публичната поръчка за избор на съветник, без преди този момент да разиска въпроса с " Дънди прешъс металс Челопеч ", макар че преди няколко години компанията беше подготвена да усили заплащанията си към страната при избрани условия.
В търсене на вид
Обявената социална поръчка е за създаване на финансово-икономически и индустриален разбор на концесията за рандеман от находище " Челопеч " и предприемане на дейности " за реализиране на стопански баланс сред изгодите и рисковете за страната и концесионера ", с което Министерството на енергетиката преповтаря рекомендацията на Сметната палата. За да няма подозрения каква е задачата на процедурата, от ведомството прецизират, че изпълнителят ще би трябвало да предложи метод за установяване на концесионното заплащане, който да е съгласуван с настоящата разпоредба за това. Тъй като документът беше изменен осем години след подписването на концесионния контракт, новите правила не важат за сдружението и е малко евентуално консултантът да откри малка врата. Затова той ще би трябвало да предложи и различен вид с нова методика за установяване на възнаграждението, т.е. да открие метод за увеличение на заплащането.
Интересното е, че досега от енергийното ведомство не са обсъждали желанията си да променят контракта с концесионера " ДПМ Челопеч ". " Такива диалози предстоят, откакто станат известни резултатите от оповестения в този момент разбор ", споделиха от там на въпрос на " Капитал ".
Селективен одит
Сегашната поръчка е в отговор на рекомендацията на Сметната палата след одит на контракта за концесия за рандеман на златно-медно-пиритни руди от находище " Челопеч " за интервала 2011-2013 година Проверката беше включена в програмата за одитна активност за 2014 година, само че на процедура беше осъществен година по-късно в Министерството на стопанската система, а отчетът от него беше оповестен предходната година.
Основната цел на одита беше да откри дали министерството реализира ефикасен надзор върху осъществяването на концесионния контракт. Затова и главните рекомендации бяха свързани с незадоволителния потенциал на отрасловата дирекция " Природни запаси и концесии ", както и това, че настоящият надзор е бил главно документален, което е основало риск за официално осъществяване на контролните функционалности. От Сметната палата обаче показват, че " основаният риск не се е осъществил ", което е открито при изработен през 2013 година лабораторен разбор, който не е открил разлики сред заявеното от концесионера и наличието на контролните проби.
Неясно остава за какво Сметната палата е решила да прегледа само концесионния контракт на " ДПМ Челопеч ", което е благосъстоятелност на канадската Dundee Precious Metals. На въпрос на " Капитал " оттова прецизираха, че одитът е бил залегнал в програмата за 2014 година по цели, планувани в нея, единият от които е бил обвързван с националната стратегия за промени " Европа 2020 ". Оттам прибавиха още: " Изпълнението на отговорностите, свързани с опазването на околната среда, както и финансовите параметри на концесионния контракт са в основата на огромен медиен и публичен интерес. " Според предоставения от Сметната палата лист сходни инспекции са направени в още към дузина сдружения и свързани с концесиите министерства, само че нито едно от тях не е в региона на добива на подземни благосъстояния. От енергийното министерство също потвърдиха, че до момента не са възлагали сходни финансово-икономически разбори на съществуващи концесионни контракти.
Договор под лупа
Концесионният контракт за рандеман от находище " Челопеч " е подписан още през 1999 година с държавното по това време " Челопеч " за период от 30 години. През годините сдружението сменя собствеността си, като канадската компания го придобива през 2003 година от ирландска Navan Mining, която банкрутира. За този интервал самият контракт също е променян няколко пъти, като по-съществени са спомагателните съглашения от 2004 и 2008 година Първото е подписано в интервала, когато Navan изпада в неплатежоспособност и DPM се появява като претендент за българските активи. Канадската компания тогава направи финансово-икономически разбор и предложи смяна на концесионния контракт. Според мнение на икономическото министерство от този момент " отвод от изменение ще докара до оповестяване на българското сдружение в неплатежоспособност с всички произлизащи от това последствия ". В резултат Министерският съвет одобри изменението на концесионния контракт, съгласно което компанията трябваше да влага 18 млн. $ до 2008 година и да заплаща двойно по-малко концесионно заплащане до 2010 година
По-интересно е второто в допълнение съглашение, подписано през 2008 година То е обвързвано с направеното от канадското сдружение капиталово предложение за разширение на преработката на руди в Челопеч до 3 млн. тона и построяването на апаратура за производството на метали от концентрат, с което щеше да се прекрати износът на концентрат за преправка в чужбина. Споразумението предвиждаше страната да влезе в плана с миноритарен дял, намаляването на концесионно заплащане с 50% да отпадне и компанията да стартира да заплаща съгласно признатата през 2007 година нова разпоредба, т.е. сред 2 и 8% от цената на металите в добитите руди. Оценката за влияние върху околната среда обаче беше обжалвана от неправителствени организации и анулирана от Върховния административен съд. Така в последна сметка капиталовият план не започва и клаузата за по-високото концесионно заплащане не влезе в действие.
Колко заплаща
В момента " ДПМ Челопеч " заплаща 1.5% от цената на металите в добитата руда, което от Сметната палата означават, че е в нормативно избраните граници. Самата методика за установяване на концесионните хонорари беше изменена през 2007 година, като обвърза заплащанията с рентабилността на чистите доходи от продажби и счетоводния финансов резултат на сдружението. Промяната обаче не засегна подписаните към този момент контракти, с което съгласно специалистите на Сметната палата " законодателят слага в неравностойно състояние концесионерите " по подписани контракти преди и след тази дата.
На процедура обаче сумата, която " ДПМ Челопеч " е платила на страната за одитирания тригодишен интервал, напълно не е дребна. Тя е в размер на 22.7 млн. $, или 33.9 млн. лева, демонстрират данните на Сметната палата. Според Закона за подземните благосъстояния половината от средствата се превеждат на общините Челопеч и Чавдар, където се намира находището.
В същото време компанията е направила и обилни вложения, без които, както показват и специалистите от икономическото министерство през 2008 година, предприятието през днешния ден нямаше да работи. След влизането на канадската компания в Челопеч са планувани 18 млн. $ вложения за интервала 2004 - 2008 година, само че действително вложените средства са четири пъти повече - 68.6 млн. $, написа в одитния отчет. През одитирания интервал (2011-2013 г.) пък сдружението е вложило 187.6 млн. $. Обществена поръчка
Обявената от енергийното министерство социална поръчка е за създаване на финансово-икономически и индустриален разбор на концесията за рандеман от находище " Челопеч ". Прогнозната й стойност е 30 хиляди лева без Данък добавена стойност, а критерият за възлагане е най-ниска цена. Изискванията към претендентите са през последните три години да са изпълнили най-малко една сходна поръчка, т.е. да са правили финансово-икономически разбор на минно-добивни и преработвателни предприятия за железни потребни изкопаеми. Те би трябвало да разполага също с минен инженер, геолог и икономист. Срокът на осъществяване на поръчката не би трябвало да е повече от три месеца. Оферти се подават до 11 декември.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ