Първи шамар за Булгартрансгаз заради Турски поток - от КЗК
Консорциум " Аркад " не е отказвал да подписа контракта за създаване на 474-километровото трасе до българо-сръбската граница, реши Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Тя отхвърли решението на " Булгартрансгаз " да избере за реализатор класирания на второ място консорциум " Газово развиване и уголемение в България " (ГРРБ).
Антимонополната комисия е безапелационна, че възложителят е изгубил повече време с решението си да подпише контракт с втория участник, в сравнение с в случай че беше удължил периода до 31-ви май, пожелан от " Аркад ". Паралелно с анулираното решение, преписката се връща на " Булгартрансгаз " с инструкции да продължи дейностите по подписване на контракт със спечелилия търга.
Става въпрос за публичната поръчка за доставка на материали и съоръжение, планиране и въвеждане в употреба на обект " Разширение на газопреносната инфраструктура на " Булгартрансгаз " ЕАД редом на северния (магистрален) газопровод до българо-сръбската граница ", стадий: " Линейна част ". Стратегическият за България и Европейски Съюз план е на стойност съвсем 2,3 милиарда лв. .
Първоначално за реализатор бе определен консорциум " Аркад ", чиито членове са " Аркад Енджиниъринг енд Констракшънс Къмпъни " от Саудитска Арабия (с 88% дял) и Аркад Ей Би Би С.п.А. – Италия (с 12% дял в него). От там стартират да събират нужните документи, само че не смогват в 15-дневния период от обявлението за избор. Искат удължение, поради мащаба и сложността на поръчката, а и тъй като в съответния интервал има голям брой празници в трите страни по контракта – България, Саудитска Арабия и Италия. Срокът от 16-ри май бива продължен до 23-ти. От саудитско-италианския консорциум упорстват за 31-ви май, тъй като имат усложнения най-много с банковата гаранция, която би трябвало да им се издаде от саудитската " Ал Джазира Банк ".
" Булгартрансгаз " обаче отхвърля да удължи периода до края на май. Междувременно, на 17-ти май при тях постъпва писмо от консорциум ГРРБ (с участници " Консорцио Варна 1 (учредено от Бонатти С.П.А и Макс Щрайхер С.П.А) и Комплишънс дивелъпмънт С.А.Р.Л- клон България “. Те оферират доста понижение на в началото препоръчаната оферта. И откакто на 23-ти май от " Аркад " не съумяват да подадат всички нужни документи, на 28-ми излиза решението на възложителя, че избира ГРРБ за реализатор.
От " Аркад " апелира това решение. Възложителят желае от Комисия за защита на конкуренцията позволение за авансово осъществяване, с цел да подписа контракт с ГРРБ, само че то бива отхвърлено. Сега излезе и решението всъщност, с което се отхвърля въобще решението на " БулгартрансгазЮ да смени изпълнителя с посочените от него претекстове.
" След влизането в действие на решението за избор на реализатор, страните уговарят датата и метода за подписване на контракта. Когато избраният за реализатор участник откаже да подписа контракт, възложителят приключва процедурата или дефинира за реализатор втория класиран участник. За отвод се приема и неявяването на уговорената дата, в случай че неявяването е по справедливи аргументи, за което възложителят е известен навреме ", се сочи в мнението на Комисия за защита на конкуренцията.
В съответния случай обаче Антимонополната комисия смята, че са били налице справедливи аргументи, заради които избраният за реализатор на публичната поръчка консорциум „ Аркад “ не се е явил на 23.05.2019 година за сключване на контракта. Разменена е многочислена преписка сред " Аркад " и възложителя по отношение на клаузите от плана на контракт, изискуемите документи, периоди и така нататък
" От същите е видно, че всички в действителност и правни дейности, които е следвало да бъдат осъществени, са осъществени от избраният за реализатор ДЗЗД „ Консорциум Аркад “ преди приключването на крайния период, избран от възложителя. По тази причина Комисия за защита на конкуренцията намира за голословни изводите на възложителя, че този участник не е подхванал навреме всички дейности за осъществяване на нужните регистрации и доставяне с изискуемите документи ", написа още в претекстовете.
Според Комисия за защита на конкуренцията не е без значение и събитието, че консорциум „ Аркад “ неколкократно, добросъвестно и навреме, преди приключване на крайния период, избран му от възложителя, го уведомява за напредъка по доставяне с нужни за сключването на контракта документи и осъществяване на съответните регистрации. Уведомява го и за събитията, които постановат минимално удължение на периода до 31.05.2019 година Представил е част от документите, като е уверил възложителя, че до края на месец май 2019 година всички нужни документи нужни за сключването на контракта ще му бъдат предоставени и двукратно е изискал удължение на периода до 31.05.2019 година
За Комисия за защита на конкуренцията от голяма важност е и фактът, че в нито един миг " Аркад " не е отказвал директно или с каквито и да било дейности да подписа контракта за социална поръчка или да даде изискуеми документи, само че все пак възложителят е отказал да удължи периода.
„ В случая следва да се държи сметка и за редица справедливи фактори, като правноорганизационната форма на избрания за реализатор участник, за неговата страна на генезис и всички произлизащи от тези условия затруднения, прогнозната стойност на публичната поръчка, в тази ситуация 2 286 000 000 лв., предмета на поръчката, изискванията за финансиране, което в сегашния случай в началото следва да се обезпечи от изпълнителя, периодите за осъществяване на поръчката, издаване на банкова гаранция за положително осъществяване, която в тази ситуация възлиза на 64 436 965 евро и други Всички тези условия са известни на възложителя, само че не са съобразени от него “, сочи още Комисия за защита на конкуренцията.
И обобщава, че на практика с обжалваното решение от 28.05.2019 година възложителят е изгубил повече време за осъществяване на контракта, в сравнение с в случай че бе почел настояването на жалбоподателя за удължение на периода до 31.05.2019 година
Становището на комисията е, че препоръчаната от ГРРБ отстъпка от в началото оферираната цена за осъществяване на поръчката съставлява неприемливо изменение на офертата отвън периода, регламентиран в Закона за публичните поръчки.
Така, вместо да спести 8 дни – толкоз са сред 23-ти и 31-ви май, дотук " Булгартрансгаз " загуби повече от месец и 4500 лв. . Но Комисия за защита на конкуренцията е първо равнище на обжалване. Касационната инстанция е Върховният административен съд. Впоследствие, в случай че въпреки всичко се стигне до контракт с " Аркад ", от ГРРБ също може да претендират за права.
Антимонополната комисия е безапелационна, че възложителят е изгубил повече време с решението си да подпише контракт с втория участник, в сравнение с в случай че беше удължил периода до 31-ви май, пожелан от " Аркад ". Паралелно с анулираното решение, преписката се връща на " Булгартрансгаз " с инструкции да продължи дейностите по подписване на контракт със спечелилия търга.
Става въпрос за публичната поръчка за доставка на материали и съоръжение, планиране и въвеждане в употреба на обект " Разширение на газопреносната инфраструктура на " Булгартрансгаз " ЕАД редом на северния (магистрален) газопровод до българо-сръбската граница ", стадий: " Линейна част ". Стратегическият за България и Европейски Съюз план е на стойност съвсем 2,3 милиарда лв. .
Първоначално за реализатор бе определен консорциум " Аркад ", чиито членове са " Аркад Енджиниъринг енд Констракшънс Къмпъни " от Саудитска Арабия (с 88% дял) и Аркад Ей Би Би С.п.А. – Италия (с 12% дял в него). От там стартират да събират нужните документи, само че не смогват в 15-дневния период от обявлението за избор. Искат удължение, поради мащаба и сложността на поръчката, а и тъй като в съответния интервал има голям брой празници в трите страни по контракта – България, Саудитска Арабия и Италия. Срокът от 16-ри май бива продължен до 23-ти. От саудитско-италианския консорциум упорстват за 31-ви май, тъй като имат усложнения най-много с банковата гаранция, която би трябвало да им се издаде от саудитската " Ал Джазира Банк ".
" Булгартрансгаз " обаче отхвърля да удължи периода до края на май. Междувременно, на 17-ти май при тях постъпва писмо от консорциум ГРРБ (с участници " Консорцио Варна 1 (учредено от Бонатти С.П.А и Макс Щрайхер С.П.А) и Комплишънс дивелъпмънт С.А.Р.Л- клон България “. Те оферират доста понижение на в началото препоръчаната оферта. И откакто на 23-ти май от " Аркад " не съумяват да подадат всички нужни документи, на 28-ми излиза решението на възложителя, че избира ГРРБ за реализатор.
От " Аркад " апелира това решение. Възложителят желае от Комисия за защита на конкуренцията позволение за авансово осъществяване, с цел да подписа контракт с ГРРБ, само че то бива отхвърлено. Сега излезе и решението всъщност, с което се отхвърля въобще решението на " БулгартрансгазЮ да смени изпълнителя с посочените от него претекстове.
" След влизането в действие на решението за избор на реализатор, страните уговарят датата и метода за подписване на контракта. Когато избраният за реализатор участник откаже да подписа контракт, възложителят приключва процедурата или дефинира за реализатор втория класиран участник. За отвод се приема и неявяването на уговорената дата, в случай че неявяването е по справедливи аргументи, за което възложителят е известен навреме ", се сочи в мнението на Комисия за защита на конкуренцията.
В съответния случай обаче Антимонополната комисия смята, че са били налице справедливи аргументи, заради които избраният за реализатор на публичната поръчка консорциум „ Аркад “ не се е явил на 23.05.2019 година за сключване на контракта. Разменена е многочислена преписка сред " Аркад " и възложителя по отношение на клаузите от плана на контракт, изискуемите документи, периоди и така нататък
" От същите е видно, че всички в действителност и правни дейности, които е следвало да бъдат осъществени, са осъществени от избраният за реализатор ДЗЗД „ Консорциум Аркад “ преди приключването на крайния период, избран от възложителя. По тази причина Комисия за защита на конкуренцията намира за голословни изводите на възложителя, че този участник не е подхванал навреме всички дейности за осъществяване на нужните регистрации и доставяне с изискуемите документи ", написа още в претекстовете.
Според Комисия за защита на конкуренцията не е без значение и събитието, че консорциум „ Аркад “ неколкократно, добросъвестно и навреме, преди приключване на крайния период, избран му от възложителя, го уведомява за напредъка по доставяне с нужни за сключването на контракта документи и осъществяване на съответните регистрации. Уведомява го и за събитията, които постановат минимално удължение на периода до 31.05.2019 година Представил е част от документите, като е уверил възложителя, че до края на месец май 2019 година всички нужни документи нужни за сключването на контракта ще му бъдат предоставени и двукратно е изискал удължение на периода до 31.05.2019 година
За Комисия за защита на конкуренцията от голяма важност е и фактът, че в нито един миг " Аркад " не е отказвал директно или с каквито и да било дейности да подписа контракта за социална поръчка или да даде изискуеми документи, само че все пак възложителят е отказал да удължи периода.
„ В случая следва да се държи сметка и за редица справедливи фактори, като правноорганизационната форма на избрания за реализатор участник, за неговата страна на генезис и всички произлизащи от тези условия затруднения, прогнозната стойност на публичната поръчка, в тази ситуация 2 286 000 000 лв., предмета на поръчката, изискванията за финансиране, което в сегашния случай в началото следва да се обезпечи от изпълнителя, периодите за осъществяване на поръчката, издаване на банкова гаранция за положително осъществяване, която в тази ситуация възлиза на 64 436 965 евро и други Всички тези условия са известни на възложителя, само че не са съобразени от него “, сочи още Комисия за защита на конкуренцията.
И обобщава, че на практика с обжалваното решение от 28.05.2019 година възложителят е изгубил повече време за осъществяване на контракта, в сравнение с в случай че бе почел настояването на жалбоподателя за удължение на периода до 31.05.2019 година
Становището на комисията е, че препоръчаната от ГРРБ отстъпка от в началото оферираната цена за осъществяване на поръчката съставлява неприемливо изменение на офертата отвън периода, регламентиран в Закона за публичните поръчки.
Така, вместо да спести 8 дни – толкоз са сред 23-ти и 31-ви май, дотук " Булгартрансгаз " загуби повече от месец и 4500 лв. . Но Комисия за защита на конкуренцията е първо равнище на обжалване. Касационната инстанция е Върховният административен съд. Впоследствие, в случай че въпреки всичко се стигне до контракт с " Аркад ", от ГРРБ също може да претендират за права.
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ