Комисията по Бюджет и финанси прие на второ чете промените

Комисията по Бюджет и финанси одобри на второ чете измененията в Закона за защита на конкуренцията. Той беше импортиран от Явор Гечев от „ Прогресивна България “ и група народни представители.

Предвижда се възбрана за използване на прекалено високи цени от предприятия с монополно, господстващо или взаимно господстващо състояние.

По предложение на ръководителя на комисията Константин Проданов в законопроекта беше прибавен текст, съгласно който възбраната няма да важи за цени, контролирани от държавен орган в границите на законовите му пълномощия.

Според признатите текстове „ прекалено висока цена “ е цена, която доста надвишава стопански обоснованите разноски за произвеждане, придобиване и реализация, в това число рационална норма на облага, и е несправедлива сама по себе си или по отношение на съпоставими артикули и услуги.

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) ще може да постанова имуществена глоба до 10 на 100 от общия оборот на предприятието за миналата финансова година при нарушаване на възбраната.

Предвижда се възбраната да се ползва при липса на обоснована връзка сред цената и икономическата стойност на продукта или услугата.

При установяване дали една цена е несъразмерна Комисия за защита на конкуренцията ще ползва разнообразни критерии, измежду които съпоставяне с цените в други страни от Европейския съюз, исторически аршин, аршин за икономическа стойност и модел „ разноски плюс “, отчитащ стопански обоснованите разноски и рационалната облага. Методиката за използване на критериите би трябвало да бъде препоръчана от Комисия за защита на конкуренцията на Министерския съвет в период до два месеца след влизането в действие на закона. Срокът беше понижен с един месец сред първо и второ четене по предложение на вносителите. Предприятията ще имат опция да потвърждават съществуването на справедливи стопански аргументи за образуването на цените си.

След признати редакции сред първо и второ четене за взаимно и допълнение, импортирано от Явор Гечев и Константин Проданов, за господстващо състояние ще се смята съществуването на икономическа причинност или други фактори сред две или повече предприятия, които им разрешават да работят взаимно без значение от съперници, снабдители или купувачи и да лимитират конкуренцията на съответния пазар.

Комисията утвърди и текстове, съгласно които дружество с пазарен дял от най-малко 50 на 100 ще би трябвало да потвърждава, че не злоупотребява с господстващо състояние.

При предприятия, които дружно държат минимум 60 на 100 пазарен дял, тежестта за доказване, че не злоупотребяват със взаимно господстващо състояние, също ще бъде тяхна.

Предвижда се Комисия за защита на конкуренцията да прави годишни секторни разбори на пазари с висока социална значителност. След промени сред първо и второ четене обсегът на анализите беше уголемен и ще включва селскостопански и бързооборотни хранителни артикули, горива, енергетика, телекомуникации и фармация. В първичния вид на законопроекта бе планувано тези разбори да обгръщат единствено храните, горива и аграрни първични материали.

Законопроектът планува и основаването на електронен централен указател за проследимост по веригата на доставки на селскостопански и хранителни артикули, първични материали и други артикули на стадий търговия на едро до достигането им до крайния консуматор.

Регистърът ще се поддържа от Министерството на стопанската система, вложенията и промишлеността. Условията и редът за неговото действие ще бъдат уредени с разпоредба на Министерския съвет, която би трябвало да бъде призната до три месеца след влизането в действие на закона. Срокът беше скъсен на половина сред първо и второ четене. Според вносителите регистърът ще разреши откриването на знаци за пазарни деформации и нелоялни търговски практики.

Предвидените наказания за неподаване или подаване на погрешна информация в регистъра варират съгласно оборота на фирмите – от 2500 евро до 500 000 евро или до 1 на 100 от годишния оборот за най-големите предприятия.

При наново нарушаване в границите на една година глобата може да доближи до два пъти оптималния размер, само че не повече от 2 на 100 от оборота. При три или повече нарушавания в границите на две години държанието ще се смята за редовно и ще се санкционира с санкция в размер на 10 на 100 от оборота за миналата финансова година.

Сред измененията са и нови безспорни забрани против практики, които съгласно вносителите водят до стопански напън върху производители и снабдители. Ограничават се опциите търговци със значима пазарна мощ едностранно да постановат цени, условия за продажба и спомагателни заплащания.

При започване на произвеждане Комисия за защита на конкуренцията ще може да постанова краткотрайни ограничения за прекратяване на избрани търговски практики или други структурни и поведенчески ограничения. По време на съвещанието беше признато тези ограничения да не засягат ценовата политика, както беше планувано в началото.

Договорите за доставка, подписани преди влизането в действие на закона, ще би трябвало да бъдат приведени в сходство с новите условия в период до два месеца.

По време на съвещанието шефът на дирекция „ Право и политика на конкуренцията “ в Комисия за защита на конкуренцията Надя Минчева съобщи, че законовите промени не дават свръхправомощия на регулатора, защото и в този момент в закона съществуват правила за определяне на взаимно господстващо състояние и корист с прекалено високи цени.

По думите ѝ новите текстове дават по-ясни дефиниции и конкретизират метода, по който ще се дефинират голословно високите цени и факторите, които ще бъдат вземани поради. Минчева приветства и изключването на контролираните цени от обсега на възбраната, защото Комисия за защита на конкуренцията няма пълномощия в браншове, в които цените се дефинират от държавен орган.