Кошмарът с отчитането на изборните резултатите се завръща
Когато през май предходната година 45-ото Народно заседание одобри в огромните секции с над 300 гласоподаватели гласуването да е единствено с машина, огромна част от членовете на секционните изборни комисии (СИК) най-вероятно са въздъхнали с облекчение. Честата промяна на изборните правила през годините дотам усложни работата им, че доста от хората с опит започнаха да се отхвърлят от присъединяване си в изборния развой, а партиите започнаха да изпитват все по-големи компликации с намирането на искащи измежду деятелите и симпатизантите си да станат членове на СИК.
Въвеждането на машинния избор реши няколко доста основни казуса, свързани с гласуването в изборния ден и преброяването и отчитането на резултатите от него. Първо, отпадна нуждата членовете на изборните комисии да дават хартиена бюлетина на всеки гласоподавател и да събират отрязъците от тях по-късно в обособена кутия. Отпадна и нуждата хартиените бюлетини да се преброяват, а резултатът да се записва ръчно в протокол след поредност калкулации. Вотът на устройствата ставаше единствено с карта, гласоподавателят получаваше квитанция с името на партията и претендента, за който е дал своя вот преференциално, а най-после машината изваждаше протокол с резултатите, който членовете на СИК единствено преписваха и носеха в районните изборни комисии (РИК). Те обработваха данните толкоз бързо, че крайният резултат беше явен единствено час-два след приключването на изборния ден.
Как изглеждаше хаосът преди машината
Връщането на смесеното гласоподаване - с хартия и с машина, чиито разписки също ще се броят ръчно дружно с бюлетините, а машината към този момент няма да разпечатва протокол, върна още веднъж кошмара на членовете на секционните комисии. Защото това значи още веднъж дългото преброяване на бюлетините, попълването на комплицираните протоколи по-късно и висенето с часове на опашките пред РИК за предаването им, постоянно с цената на мръзнещи или припаднали хора.
Най-фрапиращият случай беше от локалните избори през 2015 година, когато членовете на секционните изборни комисии от София бяха държани като заложници в столичната зала " Арена Армеец " в продължение на две денонощия поради невъзможността общинската изборна комисия да обработи всеобщо сбърканите при попълването на резултатите от вота протоколи.
Реклама Заедно с това ще се върнат и подозренията за неточно отчитане на гласовете за партиите и преференциалния избор за обособените претенденти, както и огромният брой невалидни бюлетини, част от които се вършат такива съзнателно от самите членове на СИК, наред с огромния брой сбъркани и поправени протоколи.
Според специалисти признатите от ГЕРБ, Движение за права и свободи и Българска социалистическа партия промени в Изборния кодекс залагат връщането на този безпорядък по няколко аргументи.
#1. Сгрешените протоколи
Ваня Нушева от " Прозрачност без граници ", чиито представители вземат участие като наблюдаващи във всички избори, показва няколко аргументи за огромния брой сбъркани протоколи, най-голямата от които е незадоволително добре подготвените членове на СИК.
" В българския избирателен развой вземат участие доброволци, които са номинирани от партиите. Обучението на тези хора е извънредно лимитирано като време и незадоволително като качество. Обикновено то се организира една седмица преди изборите или в деня преди вота в границите на към час-два. Нашият Изборен кодекс е извънредно комплициран, с голям брой условия, които са натрупвани в продължение на годините точно в опит да бъде лимитирано въздействието на купения и следения избор. Когато членовете на секционните комисии не са подготвени задоволително, те не знаят по какъв начин да попълнят протокола с изборните резултати ", споделя тя.
Реклама
Нушева дава образец с изследване, което е правила за това по какъв начин членовете на СИК са се справяли при броенето на втория тур на президентските избори предходната година. " Дори в протокол с пет цифри има позволени неточности и повода е, че огромна част от членовете на СИК не знаят какво е действителна и какво е недействителна бюлетина, объркват се по какъв начин да отчетат какво значи бюлетината с квадратчето " не поддържам никого ", споделя тя. Дава и още един образец: " Виждала съм протоколи, попълнени единствено с цифри, в случай че числата би трябвало да бъдат изписана и с думи. "
Част от действителен протокол от изборна секция от образование на наблюдаващи на " Прозрачност без граници " Източник: "Прозрачност без граници "
Според Даниел Стефанов, специалист по избори и изборни системи, описаните в протокола дейности на СИК са на много тежък административен език, който се базира на методическите инструкции на ЦИК или на Изборния кодекс, и в случай че членовете на секционните комисии не са чели тези документи, това прави попълването на протокола невероятно. Стефанов уточни още, че на последните избори единствено 30% от членовете на СИК са минали образование.
#2. Опашките при предаването им
Големият брой сбъркани протоколи в действителност е и повода за образуването на опашките при предаването на протоколите от СИК-овете в РИК. " В самите протоколи има по този начин наречените контроли. Примерно сумата от ред 2 и от ред 5 би трябвало да е равна на сумата по ред 10. Освен че това е доста комплицирано за попълване, в случай че изчисленията не са правилни, при предаването на протокола в РИК, където той се вкарва в системата на " Информационно обслужване ", светват знаци за неточности и протоколът се връща на секционните комисии, с цел да бъде поправен ", изяснява Даниел Стефанов. Именно поправянето на тези неточности лишава доста време, а от време на време протоколът се връща и два пъти, в случай че системата още веднъж регистрира, че има сбъркани данни. " Колкото повече са числата в един протокол, толкоз повече са опциите за неточности ", споделя Стефанов.
Ива Лазарова от Института за развиване на обществената среда вижда още един проблем, обвързван с двата типа бюлетини - хартиената и тази от машината, които на процедура ще са с разнообразни размери, и отчитането на преференциалния избор. " Добре помним по какъв начин хиляди преференции бяха изгубени на изборите за Европейски парламент през 2019 година, когато имаше подобен вид смесено гласоподаване. Въпреки поправените от ЦИК 6000 неточности, анализът ни на изборните данни от 3000 секции със смесено гласоподаване демонстрира, че в близо 40% от тях преференциите на хората, дали вота си с машина, не са регистрирани правилно. В тези случаи имаше напълно изчезнали преференции от машинното гласоподаване в окончателния протокол, частични пропуски при преместването на данните от машините в окончателния протокол или други механически неточности ", споделя тя.
Въвеждането на машинния избор реши няколко доста основни казуса, свързани с гласуването в изборния ден и преброяването и отчитането на резултатите от него. Първо, отпадна нуждата членовете на изборните комисии да дават хартиена бюлетина на всеки гласоподавател и да събират отрязъците от тях по-късно в обособена кутия. Отпадна и нуждата хартиените бюлетини да се преброяват, а резултатът да се записва ръчно в протокол след поредност калкулации. Вотът на устройствата ставаше единствено с карта, гласоподавателят получаваше квитанция с името на партията и претендента, за който е дал своя вот преференциално, а най-после машината изваждаше протокол с резултатите, който членовете на СИК единствено преписваха и носеха в районните изборни комисии (РИК). Те обработваха данните толкоз бързо, че крайният резултат беше явен единствено час-два след приключването на изборния ден.
Как изглеждаше хаосът преди машината
Връщането на смесеното гласоподаване - с хартия и с машина, чиито разписки също ще се броят ръчно дружно с бюлетините, а машината към този момент няма да разпечатва протокол, върна още веднъж кошмара на членовете на секционните комисии. Защото това значи още веднъж дългото преброяване на бюлетините, попълването на комплицираните протоколи по-късно и висенето с часове на опашките пред РИК за предаването им, постоянно с цената на мръзнещи или припаднали хора.
Най-фрапиращият случай беше от локалните избори през 2015 година, когато членовете на секционните изборни комисии от София бяха държани като заложници в столичната зала " Арена Армеец " в продължение на две денонощия поради невъзможността общинската изборна комисия да обработи всеобщо сбърканите при попълването на резултатите от вота протоколи.
Реклама Заедно с това ще се върнат и подозренията за неточно отчитане на гласовете за партиите и преференциалния избор за обособените претенденти, както и огромният брой невалидни бюлетини, част от които се вършат такива съзнателно от самите членове на СИК, наред с огромния брой сбъркани и поправени протоколи.
Според специалисти признатите от ГЕРБ, Движение за права и свободи и Българска социалистическа партия промени в Изборния кодекс залагат връщането на този безпорядък по няколко аргументи.
#1. Сгрешените протоколи
Ваня Нушева от " Прозрачност без граници ", чиито представители вземат участие като наблюдаващи във всички избори, показва няколко аргументи за огромния брой сбъркани протоколи, най-голямата от които е незадоволително добре подготвените членове на СИК.
" В българския избирателен развой вземат участие доброволци, които са номинирани от партиите. Обучението на тези хора е извънредно лимитирано като време и незадоволително като качество. Обикновено то се организира една седмица преди изборите или в деня преди вота в границите на към час-два. Нашият Изборен кодекс е извънредно комплициран, с голям брой условия, които са натрупвани в продължение на годините точно в опит да бъде лимитирано въздействието на купения и следения избор. Когато членовете на секционните комисии не са подготвени задоволително, те не знаят по какъв начин да попълнят протокола с изборните резултати ", споделя тя.
Реклама
Нушева дава образец с изследване, което е правила за това по какъв начин членовете на СИК са се справяли при броенето на втория тур на президентските избори предходната година. " Дори в протокол с пет цифри има позволени неточности и повода е, че огромна част от членовете на СИК не знаят какво е действителна и какво е недействителна бюлетина, объркват се по какъв начин да отчетат какво значи бюлетината с квадратчето " не поддържам никого ", споделя тя. Дава и още един образец: " Виждала съм протоколи, попълнени единствено с цифри, в случай че числата би трябвало да бъдат изписана и с думи. "
Част от действителен протокол от изборна секция от образование на наблюдаващи на " Прозрачност без граници " Източник: "Прозрачност без граници "
Според Даниел Стефанов, специалист по избори и изборни системи, описаните в протокола дейности на СИК са на много тежък административен език, който се базира на методическите инструкции на ЦИК или на Изборния кодекс, и в случай че членовете на секционните комисии не са чели тези документи, това прави попълването на протокола невероятно. Стефанов уточни още, че на последните избори единствено 30% от членовете на СИК са минали образование.
#2. Опашките при предаването им
Големият брой сбъркани протоколи в действителност е и повода за образуването на опашките при предаването на протоколите от СИК-овете в РИК. " В самите протоколи има по този начин наречените контроли. Примерно сумата от ред 2 и от ред 5 би трябвало да е равна на сумата по ред 10. Освен че това е доста комплицирано за попълване, в случай че изчисленията не са правилни, при предаването на протокола в РИК, където той се вкарва в системата на " Информационно обслужване ", светват знаци за неточности и протоколът се връща на секционните комисии, с цел да бъде поправен ", изяснява Даниел Стефанов. Именно поправянето на тези неточности лишава доста време, а от време на време протоколът се връща и два пъти, в случай че системата още веднъж регистрира, че има сбъркани данни. " Колкото повече са числата в един протокол, толкоз повече са опциите за неточности ", споделя Стефанов.
Ива Лазарова от Института за развиване на обществената среда вижда още един проблем, обвързван с двата типа бюлетини - хартиената и тази от машината, които на процедура ще са с разнообразни размери, и отчитането на преференциалния избор. " Добре помним по какъв начин хиляди преференции бяха изгубени на изборите за Европейски парламент през 2019 година, когато имаше подобен вид смесено гласоподаване. Въпреки поправените от ЦИК 6000 неточности, анализът ни на изборните данни от 3000 секции със смесено гласоподаване демонстрира, че в близо 40% от тях преференциите на хората, дали вота си с машина, не са регистрирани правилно. В тези случаи имаше напълно изчезнали преференции от машинното гласоподаване в окончателния протокол, частични пропуски при преместването на данните от машините в окончателния протокол или други механически неточности ", споделя тя.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ