Кметът на Младост иска вето на закона за застрояване на София, заплашвал градинките
Кметът на Младост Десислава Иванчева изиска президентът Румен Радев да наложи отчасти несъгласие върху признатия от Народното събрание Закон за устройство и застрояване на Столична община в частта на § 28. Според нея по този начин се отваря опция за застрояване на зелените площи в София.
За разлика от в този момент настоящата нормативна уредба се планува експлицитна опция с решение на Столичен общински съвет озеленени площи за необятно публично прилагане да могат да се отреждат и в други устройствени зони за опазване на съществуващо озеленяване, даже и да не са планувани като терени за озеленяване в Общия организационен проект, обясниха от екипа на основния проектант на София Здравко Здравков. По думите му " ключът от бараката в новия закон са думите " необятно публично прилагане ".
Терминът „ междублоково пространство “, за който няма ясна законова формулировка, водеше до неизясненост при използването му, заради което същият е сменен с „ площи сред постройките при сложно застрояване “, без да се трансформира реда на отбрана на тези площи. Напротив, засилена е отбраната на тези пространства, като е планувано категорично обвързване „ осъществените в площите сред постройките при сложно застрояване озеленени площи да се урегулират за необятно публично прилагане “, изясняват от НАГ. Досегашното препращане към „ режима на Тго “, т.е. към друга устройствена зона, без това да е отразено в графичната част на Общия организационен проект, създаваше доста спорни тълкувания в практиката, в това число и на съда, който приема, че отреждането на парцели „ за озеленяване с режим Тго “ в жилищна зона за сложно застрояване (Жк) опонира на Общ устройствен план на Следствен отдел към окръжна прокуратура.
Създаденият нов законов текст: „ При изменение на подробния организационен проект тези УПИ /в построените елементи на жилищните комплекси/ още веднъж се съблюдават условията за дистанции сред плануваните и съществуващите здания по разпоредбите на комплексното застрояване, по които правила са утвърдени тези проекти “ преодолява досегашната процедура и опция за заобикаляне условията на член 22, алинея 4 от Закон за устройство на територията посредством изменение на проектите за застрояване на самостоятелни УПИ безусловно месеци след влизане в действие на проектите за преструктуриране да се желае използване на правила, разнообразни от тези за жилищните комплекси.
Искането на Иванчева:
УВАЖАЕМИ Г-Н ПРЕЗИДЕНТ,
Обръщам се към Вас с гледище да упражните конституционните Ви пълномощия и да наложите отчасти несъгласие върху Закон за устройство и застрояване на Столична община (ЗУЗСО), признат от 44-тото Народно заседание на 28 март 2018 година
С гласувания на второ четене от народните представители текст, съответно с нов § 28 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУСЗО, се отстранява възбраната за смяна статута на зелени площи в София и се основава опция доста елементарно, само с непълен Подробен устройствен план, зелените площи да се плануват за застрояване. Обхватът на смяната посредством § 28 визира всички градски зелени площи – междублоковите пространства, дребни градинки, паркове и обособени парцели, планувани за озеленяване с Подробен устройствен план преди влизане в действие на ЗУЗСО през януари 2007 година
Параграф 28 отваря опция за застрояване на зелените площи в София, което изрично е против волята и ползите на жителите на София. Тъй като ЗУСЗО се води “специален закон ” във връзка с Закон за устройство на територията, това разрешава посредством елементарна процедура по изменение на Подробен устройствен план, по реда на новия § 28, да се заобиколи условието на член 103, алинея 4 от Закон за устройство на територията и предписанията на Общия организационен проект на София от 2009 год. (ОУП). Това може да се направи от всеки притежател на парцел, очакван за „ озеленена повърхност за необятно публично прилагане “, бил той частен притежател, община или държавен парцел. Впоследствие заповедите за изменение на съответния Подробен устройствен план от зелена повърхност в нещо друго към този момент не подлежат на обжалване, а контролът на РДНСК по Закон за устройство на територията е мощно стеснен. Според предписанието на § 28 даже да е осъществена на процедура една зелена повърхност, тя ще бъде приета за “неприложена ” по смисъла на § 28 от ЗУЗСО, когато не са налице документи за нейното осъществяване или тъй като е осъществена преди десетилетия. Практиката по реституционни процедури, да вземем за пример, познава доста случаи, когато съществуващи градски градини, дребни паркове и междублокови пространства се одобряват за „ неосъществени “, макар съществуването на паркова инфраструктура, алеи, пейки, детски площадки беседки и други. Нашите опасения са, че новоприетият § 28 разрешава сходно злоумишлено пояснение във щета на градската среда и качеството на живот на жителите на столицата.
Добавката в края на новосъздадения § 28 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУЗСО няма да предотврати погрома над градските зелени площи. Същата гласи: „ …за привеждането им в сходство с предвижданията на настоящия общ организационен проект. “. Причината е, че Общ устройствен план основават единствено общи, генерални насоки за избрани територии и зони, според Закон за устройство на територията. По-конкретно, даже една територия да е предопределена за зелена повърхност или парк по Общ устройствен план, то в същата зона с Подробен устройствен план е възможно да се отреждат обособени парцели за друга активност (спорт, рекреация, публични заведения и други) и по този начин да бъде възможно застрояване. По този метод, по реда на § 28 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУЗСО, ще бъде допустимо с Подробен устройствен план да се лишава статута на съответни парцели като „ озеленени площи за необятно публично прилагане “ и да се преотреждат за други действия, които след това да бъдат застрояване със жилищни или офисни здания, при заобикаляне на закона. Впрочем, това бе добре позната процедура за злоупотреби преди приемането на ЗУЗСО, която ще се завърне като всеобщо употребена малка врата за застрояване на последните останали зелени площи в столичните квартали.
Забраната за смяна статута и застрояване на зелените площи в София бе от дребното консенсусни решения за градоустройството на Столична община. Съгласието по тематиката съществува повече от 10 години, като обгръща съвсем 100 % от всички софиянци, и беше отразено в промените на ЗУЗСО през годините. Това единодушие беше отразено и при разискването на Общ устройствен план на София. Настоящото болшинство в Парламента за първи път от повече от 5 години си разрешава да посегне на зелените площи и дребните градинки в София.
Уважаеми господин президент,
като кмет на Район „ Младост “ аз извършвам своя дълг към жителите на региона да запазя съществуващите зелени площи и, в границите на дадените ми от закона пълномощия, да огранича застрояването, тъй че да бъде предпазено правото им на здравословна и удобна среда на живот, обезпечено от Конституцията на Република България (чл. 55). След съвещания, които организирах с няколко цивилен оргнизации и профилирани в градоустройството адвокати, изрично настоявам, че § 28 от гласувания на втроро четене в Парламента ЗИД на ЗУЗСО е в цялостно несъгласие с това гражданско право. Поради това упорствам да наложите отчасти несъгласие върху Закон за устройство и застрояване на Столична община, признат на 28 март 2018 година, като поискате от народните представители анулация на целия параграф 28.
За гарантиране стабилността на проектите в жилищните комплекси се вкара за първи път и възбрана за тяхното изменение в 5-годишен период от влизането им в действие, защото съществуваше законова опция безусловно на идващия ден след приемане на проекта, за който са извършени оповестявания на жителите и публични разисквания, да се изиска изменение на проекта и да се осъществя застрояване, друго от това, което обществото е приело, настояват от НАГ.
За разлика от в този момент настоящата нормативна уредба се планува експлицитна опция с решение на Столичен общински съвет озеленени площи за необятно публично прилагане да могат да се отреждат и в други устройствени зони за опазване на съществуващо озеленяване, даже и да не са планувани като терени за озеленяване в Общия организационен проект, обясниха от екипа на основния проектант на София Здравко Здравков. По думите му " ключът от бараката в новия закон са думите " необятно публично прилагане ".
Терминът „ междублоково пространство “, за който няма ясна законова формулировка, водеше до неизясненост при използването му, заради което същият е сменен с „ площи сред постройките при сложно застрояване “, без да се трансформира реда на отбрана на тези площи. Напротив, засилена е отбраната на тези пространства, като е планувано категорично обвързване „ осъществените в площите сред постройките при сложно застрояване озеленени площи да се урегулират за необятно публично прилагане “, изясняват от НАГ. Досегашното препращане към „ режима на Тго “, т.е. към друга устройствена зона, без това да е отразено в графичната част на Общия организационен проект, създаваше доста спорни тълкувания в практиката, в това число и на съда, който приема, че отреждането на парцели „ за озеленяване с режим Тго “ в жилищна зона за сложно застрояване (Жк) опонира на Общ устройствен план на Следствен отдел към окръжна прокуратура.
Създаденият нов законов текст: „ При изменение на подробния организационен проект тези УПИ /в построените елементи на жилищните комплекси/ още веднъж се съблюдават условията за дистанции сред плануваните и съществуващите здания по разпоредбите на комплексното застрояване, по които правила са утвърдени тези проекти “ преодолява досегашната процедура и опция за заобикаляне условията на член 22, алинея 4 от Закон за устройство на територията посредством изменение на проектите за застрояване на самостоятелни УПИ безусловно месеци след влизане в действие на проектите за преструктуриране да се желае използване на правила, разнообразни от тези за жилищните комплекси.
Искането на Иванчева:
УВАЖАЕМИ Г-Н ПРЕЗИДЕНТ,
Обръщам се към Вас с гледище да упражните конституционните Ви пълномощия и да наложите отчасти несъгласие върху Закон за устройство и застрояване на Столична община (ЗУЗСО), признат от 44-тото Народно заседание на 28 март 2018 година
С гласувания на второ четене от народните представители текст, съответно с нов § 28 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУСЗО, се отстранява възбраната за смяна статута на зелени площи в София и се основава опция доста елементарно, само с непълен Подробен устройствен план, зелените площи да се плануват за застрояване. Обхватът на смяната посредством § 28 визира всички градски зелени площи – междублоковите пространства, дребни градинки, паркове и обособени парцели, планувани за озеленяване с Подробен устройствен план преди влизане в действие на ЗУЗСО през януари 2007 година
Параграф 28 отваря опция за застрояване на зелените площи в София, което изрично е против волята и ползите на жителите на София. Тъй като ЗУСЗО се води “специален закон ” във връзка с Закон за устройство на територията, това разрешава посредством елементарна процедура по изменение на Подробен устройствен план, по реда на новия § 28, да се заобиколи условието на член 103, алинея 4 от Закон за устройство на територията и предписанията на Общия организационен проект на София от 2009 год. (ОУП). Това може да се направи от всеки притежател на парцел, очакван за „ озеленена повърхност за необятно публично прилагане “, бил той частен притежател, община или държавен парцел. Впоследствие заповедите за изменение на съответния Подробен устройствен план от зелена повърхност в нещо друго към този момент не подлежат на обжалване, а контролът на РДНСК по Закон за устройство на територията е мощно стеснен. Според предписанието на § 28 даже да е осъществена на процедура една зелена повърхност, тя ще бъде приета за “неприложена ” по смисъла на § 28 от ЗУЗСО, когато не са налице документи за нейното осъществяване или тъй като е осъществена преди десетилетия. Практиката по реституционни процедури, да вземем за пример, познава доста случаи, когато съществуващи градски градини, дребни паркове и междублокови пространства се одобряват за „ неосъществени “, макар съществуването на паркова инфраструктура, алеи, пейки, детски площадки беседки и други. Нашите опасения са, че новоприетият § 28 разрешава сходно злоумишлено пояснение във щета на градската среда и качеството на живот на жителите на столицата.
Добавката в края на новосъздадения § 28 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУЗСО няма да предотврати погрома над градските зелени площи. Същата гласи: „ …за привеждането им в сходство с предвижданията на настоящия общ организационен проект. “. Причината е, че Общ устройствен план основават единствено общи, генерални насоки за избрани територии и зони, според Закон за устройство на територията. По-конкретно, даже една територия да е предопределена за зелена повърхност или парк по Общ устройствен план, то в същата зона с Подробен устройствен план е възможно да се отреждат обособени парцели за друга активност (спорт, рекреация, публични заведения и други) и по този начин да бъде възможно застрояване. По този метод, по реда на § 28 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗУЗСО, ще бъде допустимо с Подробен устройствен план да се лишава статута на съответни парцели като „ озеленени площи за необятно публично прилагане “ и да се преотреждат за други действия, които след това да бъдат застрояване със жилищни или офисни здания, при заобикаляне на закона. Впрочем, това бе добре позната процедура за злоупотреби преди приемането на ЗУЗСО, която ще се завърне като всеобщо употребена малка врата за застрояване на последните останали зелени площи в столичните квартали.
Забраната за смяна статута и застрояване на зелените площи в София бе от дребното консенсусни решения за градоустройството на Столична община. Съгласието по тематиката съществува повече от 10 години, като обгръща съвсем 100 % от всички софиянци, и беше отразено в промените на ЗУЗСО през годините. Това единодушие беше отразено и при разискването на Общ устройствен план на София. Настоящото болшинство в Парламента за първи път от повече от 5 години си разрешава да посегне на зелените площи и дребните градинки в София.
Уважаеми господин президент,
като кмет на Район „ Младост “ аз извършвам своя дълг към жителите на региона да запазя съществуващите зелени площи и, в границите на дадените ми от закона пълномощия, да огранича застрояването, тъй че да бъде предпазено правото им на здравословна и удобна среда на живот, обезпечено от Конституцията на Република България (чл. 55). След съвещания, които организирах с няколко цивилен оргнизации и профилирани в градоустройството адвокати, изрично настоявам, че § 28 от гласувания на втроро четене в Парламента ЗИД на ЗУЗСО е в цялостно несъгласие с това гражданско право. Поради това упорствам да наложите отчасти несъгласие върху Закон за устройство и застрояване на Столична община, признат на 28 март 2018 година, като поискате от народните представители анулация на целия параграф 28.
За гарантиране стабилността на проектите в жилищните комплекси се вкара за първи път и възбрана за тяхното изменение в 5-годишен период от влизането им в действие, защото съществуваше законова опция безусловно на идващия ден след приемане на проекта, за който са извършени оповестявания на жителите и публични разисквания, да се изиска изменение на проекта и да се осъществя застрояване, друго от това, което обществото е приело, настояват от НАГ.
Източник: offnews.bg
КОМЕНТАРИ