Камарата на представителите на Конгреса на САЩ ще гласува помощта за Украйна след няколко часа - какво да очакваме
Камарата на представителите на Съединени американски щати, след съвсем шест месеца бавене, най-сетне ще гласоподава през днешния ден за разпределяне на средства за подкрепяне на Украйна като част от пакет законопроекти, иницииран от ръководителя на Републиканската партия Майк Джонсън. Какъв беше пътят до гласуването, какво ще има в законопроектите за Украйна и дали Конгресът ще го утвърди – в материала на публицистите от РБК-Украйна Милан Лелич и Дмитро Левицки по-долу. Дебатите в Камарата на представителите може да гледате онлайн по този линк.
Камарата на представителите разисква помощта за Украйна Източник: Скрийншот видео кадър
При подготовката на материала са употребявани текстът на законопроекта на Майк Джонсън, изказването на посланика на Украйна в Съединени американски щати Оксана Маркарова, публикации на Politico, The Hill, The New York Times, The Washington Post, Axios.
История на проблема
Сагата с отпущането на американска помощ за Украйна продължава към този момент шест месеца. От самото начало президентът Джо Байдън внесе законопроект в Конгреса, който комбинира украинския пакет от помощи с помощ за Израел и Тайван. Също по този начин, с цел да се удовлетворят ползите на републиканците, които имат болшинство в Камарата на представителите, в Камарата на представителите бяха добавени ограничения, предвиждащи битката против незаконната миграция.
Според републиканците обаче препоръчаните ограничения не са решили казуса с всеобщото навлизане на мигранти през границата сред Съединени американски щати и Мексико. Темата за границата се трансформира в препъникамък, заради което помощта за Украйна е в застой от няколко месеца.
В края на краищата, през февруари следеният от демократите Сенат гласоподава различен законопроект, който комбинира помощ за Украйна, Израел и Тайван, без въобще да се повдига тематиката за границата.
Републиканците го посрещнаха с неприязън, като ръководителят на Камарата на представителите Майк Джонсън незабавно съобщи, че няма да го подложи на гласоподаване.
Сериозен подтик беше нападението на Иран против Израел в нощта на 13 против 14 април. Това актуализира самата концепция, че Съединени американски щати би трябвало да оказват помощ на своите съдружници.
И най-после, вечерта на 15 април, ръководителят Джонсън разгласи за внасянето на пакет от обособени законопроекти за помощ - за Украйна, Израел и Тайван. Както и необятен набор от други въпроси, свързани с националната сигурност на Съединени американски щати, от глобите против Иран до възбраната на TikTok и конфискацията на съветски активи. Темата за подсилване на границата с Мексико беше сложена в обособен план.
Ключовият миг е, че във връзка с помощта за сигурност този пакет беше съвсем еднакъв с признатия от Сената още през февруари. Затова запасите от страна на Белия дом и демократите в Конгреса бяха оттеглени и те се съгласиха с този вид.
Друга значима детайлност е, че финансовата помощ за Украйна няма да се отпуска окончателно, а на заем (макар и с опция за цялостното му опрощаване в бъдеще). Бившият президент на Съединени американски щати Доналд Тръмп настоя за този метод, а включването му в законопроекта отстрани страховете на доста от поддръжниците му в Конгреса.
Но не всички – да вземем за пример ултрарадикалната тръмпистка Марджъри Тейлър Грийн съобщи, че ще повдигне въпроса за оставката на Джонсън, който " предизвиква дневния ред на Демократическата партия ". Въпреки това Джонсън съвсем несъмнено ще бъде избавен от оставка от същите демократи - в действителност в подмяна на решението на ръководителя в последна сметка да показа помощта за Украйна за разглеждане от Камарата на представителите.
За Украйна най-важното е, че всички въпроси, свързани с председателския пост на Джонсън, ще бъдат решени, откакто Камарата на представителите гласоподава да помогне на Украйна.
Какво има в украинския пакет
Както се показва в " украинския " законопроект на Джонсън, $60,84 милиарда би трябвало да бъдат изразходвани за помощ за Украйна и обвързваните с нея разноски. Справедливо е да се каже, че повече от една трета от тези средства ($23,2 млрд.) в действителност ще останат в Съединени американски щати, защото те ще бъдат изразходвани за попълване на американските оръжия и ресурси, които са били трансферирани в Украйна.
Останалите средства, планувани в законопроекта, ще бъдат разпределени по следния метод: 13,8 милиарда ще отидат за закупуване на съвременни оръжейни системи, отбранителни артикули и отбранителни услуги за Украйна, 11,3 милиарда ще бъдат изразходвани за настоящи военни интервенции на Съединени американски щати в Европа, а други 26 млн. ще отидат за продължение на отчетността и надзора на помощта, предоставена на Украйна.
Това не са всички средства, които Украйна ще получи като част от самодейността на Джонсън. Законопроектът планува и директна финансова помощ за украинския бюджет в размер на $7,85 милиарда Но има колорит - това ще бъде заем.
Но не всичко е толкоз просто. Факт е, че законопроектът, препоръчан от Джонсън, планува и опция за отписване на този заем по решение на президента, само че след 5 ноември - тогава би трябвало да се проведат избори в Щатите. Следователно кой ще вземе решението за отписването ще зависи директно от резултатите от американския избор.
Ако Байдън бъде избран отново за втори мандат, украинците надали ще би трябвало да се тормозят за отписването на заема. Друго би била обстановката при победа на Тръмп, който има много огромни шансове да се върне на президентския пост и който неведнъж е казвал, че помощта за Украйна не би трябвало да бъде " подарък ". Но, несъмнено, нещата постоянно могат да се трансформират.
Нещо повече, Джонсън в законопроекта си предвиждаше възбрана на украинското държавно управление да употребява тези средства за погашение на пенсии. Друг забавен миг в законопроекта е задължението на американския президент неотложно да трансферира ракети ATACMS с огромен обхват в Украйна. Но Байдън има " малка врата " по този въпрос. Както е посочено в текста на документа, президентът може да откаже прехвърлянето на ATACMS, в случай че прехвърлянето поврежда националните ползи на Съединени американски щати.
Байдън ще бъде заставен публично да уведоми комисиите по защита на Конгреса, бюджетните заеми на Сената и комисиите по външни връзки, както и комисиите по бюджетните заеми и външните връзки на Камарата на представителите за отхвърлянето. Някои от тези комисии се управляват от републиканците, което значи, че надали ще запазят отхвърли на президента демократ в загадка. Накратко, отводът да се даде на украинците ATACMS може да удари рейтинга на утвърждение на Байдън.
В различен от законопроектите си, по въпросите на националната сигурност на Съединени американски щати, Джонсън планува приемането на по този начин наречения закон REPO, който разрешава на американския президент да трансферира иззети съветски активи в Украйна.
Както изясни украинският дипломат в Съединени американски щати Оксана Маркарова, в документа е записано, че не по-късно от 90 дни след приемането му американският президент би трябвало да показа отчет в Конгреса, в който всеки физическо и юридическо лице, против което се постановат наказания на Европейски Съюз и Англия. Очаква се този законопроект да разреши на Украйна да получи до $8 милиарда съветски активи, иззети в Съединени американски щати.
Има ли гласове и какво следва
В четвъртък, 18 април, Камарата на представителите гласоподава в поддръжка на разпоредбите за разглеждане на пакета за задгранична помощ. Решението беше признато с огромно болшинство: 319 " за " и 94 " срещу ", то беше подкрепено както от републиканската, по този начин и от демократическата секта. Това гласоподаване беше самобитен тест за действителното въодушевление измежду конгресмените - и резултатите от него демонстрираха, че гласовете за помощ за Украйна ще бъдат събрани с огромна разлика.
Камарата на представителите към този момент стартира своята работа. Решителното гласоподаване за всички законопроекти би трябвало да се организира в 20:00-20:30 ч.
Историята с отпущането на помощи за Украйна обаче няма да завърши с гласуването на Камарата на представителите. Те ще би трябвало да бъдат дефинитивно утвърдени от Сената. Въпреки това, голямото болшинство от сенаторите поддържат както помощта за Украйна, по този начин и други планове от пакета за сигурност.
Сега, съгласно графика, сенаторите имат отмора в сесийната работа, само че този уикенд може да бъде свикано изключително съвещание. В последна сметка, като се вземат поради наредбите, Сенатът ще вземе дефинитивни решения за разпределението на помощта в границите на идващите няколко дни. А президентът Байдън се чака да подпише законопроектите единствено няколко часа откакто бъдат утвърдени от Сената.
Белият дом даде обещание, че доставките на оръжие за Украйна ще стартират незабавно по-късно. Според Politico можем да приказваме по-специално за артилерия и системи за противовъздушна защита.
Камарата на представителите разисква помощта за Украйна Източник: Скрийншот видео кадър При подготовката на материала са употребявани текстът на законопроекта на Майк Джонсън, изказването на посланика на Украйна в Съединени американски щати Оксана Маркарова, публикации на Politico, The Hill, The New York Times, The Washington Post, Axios.
История на проблема
Сагата с отпущането на американска помощ за Украйна продължава към този момент шест месеца. От самото начало президентът Джо Байдън внесе законопроект в Конгреса, който комбинира украинския пакет от помощи с помощ за Израел и Тайван. Също по този начин, с цел да се удовлетворят ползите на републиканците, които имат болшинство в Камарата на представителите, в Камарата на представителите бяха добавени ограничения, предвиждащи битката против незаконната миграция.
Според републиканците обаче препоръчаните ограничения не са решили казуса с всеобщото навлизане на мигранти през границата сред Съединени американски щати и Мексико. Темата за границата се трансформира в препъникамък, заради което помощта за Украйна е в застой от няколко месеца.
В края на краищата, през февруари следеният от демократите Сенат гласоподава различен законопроект, който комбинира помощ за Украйна, Израел и Тайван, без въобще да се повдига тематиката за границата.
Републиканците го посрещнаха с неприязън, като ръководителят на Камарата на представителите Майк Джонсън незабавно съобщи, че няма да го подложи на гласоподаване.
Сериозен подтик беше нападението на Иран против Израел в нощта на 13 против 14 април. Това актуализира самата концепция, че Съединени американски щати би трябвало да оказват помощ на своите съдружници.
И най-после, вечерта на 15 април, ръководителят Джонсън разгласи за внасянето на пакет от обособени законопроекти за помощ - за Украйна, Израел и Тайван. Както и необятен набор от други въпроси, свързани с националната сигурност на Съединени американски щати, от глобите против Иран до възбраната на TikTok и конфискацията на съветски активи. Темата за подсилване на границата с Мексико беше сложена в обособен план.
Ключовият миг е, че във връзка с помощта за сигурност този пакет беше съвсем еднакъв с признатия от Сената още през февруари. Затова запасите от страна на Белия дом и демократите в Конгреса бяха оттеглени и те се съгласиха с този вид.
Друга значима детайлност е, че финансовата помощ за Украйна няма да се отпуска окончателно, а на заем (макар и с опция за цялостното му опрощаване в бъдеще). Бившият президент на Съединени американски щати Доналд Тръмп настоя за този метод, а включването му в законопроекта отстрани страховете на доста от поддръжниците му в Конгреса.
Но не всички – да вземем за пример ултрарадикалната тръмпистка Марджъри Тейлър Грийн съобщи, че ще повдигне въпроса за оставката на Джонсън, който " предизвиква дневния ред на Демократическата партия ". Въпреки това Джонсън съвсем несъмнено ще бъде избавен от оставка от същите демократи - в действителност в подмяна на решението на ръководителя в последна сметка да показа помощта за Украйна за разглеждане от Камарата на представителите.
За Украйна най-важното е, че всички въпроси, свързани с председателския пост на Джонсън, ще бъдат решени, откакто Камарата на представителите гласоподава да помогне на Украйна.
Какво има в украинския пакет
Както се показва в " украинския " законопроект на Джонсън, $60,84 милиарда би трябвало да бъдат изразходвани за помощ за Украйна и обвързваните с нея разноски. Справедливо е да се каже, че повече от една трета от тези средства ($23,2 млрд.) в действителност ще останат в Съединени американски щати, защото те ще бъдат изразходвани за попълване на американските оръжия и ресурси, които са били трансферирани в Украйна.
Останалите средства, планувани в законопроекта, ще бъдат разпределени по следния метод: 13,8 милиарда ще отидат за закупуване на съвременни оръжейни системи, отбранителни артикули и отбранителни услуги за Украйна, 11,3 милиарда ще бъдат изразходвани за настоящи военни интервенции на Съединени американски щати в Европа, а други 26 млн. ще отидат за продължение на отчетността и надзора на помощта, предоставена на Украйна.
Това не са всички средства, които Украйна ще получи като част от самодейността на Джонсън. Законопроектът планува и директна финансова помощ за украинския бюджет в размер на $7,85 милиарда Но има колорит - това ще бъде заем.
Но не всичко е толкоз просто. Факт е, че законопроектът, препоръчан от Джонсън, планува и опция за отписване на този заем по решение на президента, само че след 5 ноември - тогава би трябвало да се проведат избори в Щатите. Следователно кой ще вземе решението за отписването ще зависи директно от резултатите от американския избор.
Ако Байдън бъде избран отново за втори мандат, украинците надали ще би трябвало да се тормозят за отписването на заема. Друго би била обстановката при победа на Тръмп, който има много огромни шансове да се върне на президентския пост и който неведнъж е казвал, че помощта за Украйна не би трябвало да бъде " подарък ". Но, несъмнено, нещата постоянно могат да се трансформират.
Нещо повече, Джонсън в законопроекта си предвиждаше възбрана на украинското държавно управление да употребява тези средства за погашение на пенсии. Друг забавен миг в законопроекта е задължението на американския президент неотложно да трансферира ракети ATACMS с огромен обхват в Украйна. Но Байдън има " малка врата " по този въпрос. Както е посочено в текста на документа, президентът може да откаже прехвърлянето на ATACMS, в случай че прехвърлянето поврежда националните ползи на Съединени американски щати.
Байдън ще бъде заставен публично да уведоми комисиите по защита на Конгреса, бюджетните заеми на Сената и комисиите по външни връзки, както и комисиите по бюджетните заеми и външните връзки на Камарата на представителите за отхвърлянето. Някои от тези комисии се управляват от републиканците, което значи, че надали ще запазят отхвърли на президента демократ в загадка. Накратко, отводът да се даде на украинците ATACMS може да удари рейтинга на утвърждение на Байдън.
В различен от законопроектите си, по въпросите на националната сигурност на Съединени американски щати, Джонсън планува приемането на по този начин наречения закон REPO, който разрешава на американския президент да трансферира иззети съветски активи в Украйна.
Както изясни украинският дипломат в Съединени американски щати Оксана Маркарова, в документа е записано, че не по-късно от 90 дни след приемането му американският президент би трябвало да показа отчет в Конгреса, в който всеки физическо и юридическо лице, против което се постановат наказания на Европейски Съюз и Англия. Очаква се този законопроект да разреши на Украйна да получи до $8 милиарда съветски активи, иззети в Съединени американски щати.
Има ли гласове и какво следва
В четвъртък, 18 април, Камарата на представителите гласоподава в поддръжка на разпоредбите за разглеждане на пакета за задгранична помощ. Решението беше признато с огромно болшинство: 319 " за " и 94 " срещу ", то беше подкрепено както от републиканската, по този начин и от демократическата секта. Това гласоподаване беше самобитен тест за действителното въодушевление измежду конгресмените - и резултатите от него демонстрираха, че гласовете за помощ за Украйна ще бъдат събрани с огромна разлика.
Камарата на представителите към този момент стартира своята работа. Решителното гласоподаване за всички законопроекти би трябвало да се организира в 20:00-20:30 ч.
Историята с отпущането на помощи за Украйна обаче няма да завърши с гласуването на Камарата на представителите. Те ще би трябвало да бъдат дефинитивно утвърдени от Сената. Въпреки това, голямото болшинство от сенаторите поддържат както помощта за Украйна, по този начин и други планове от пакета за сигурност.
Сега, съгласно графика, сенаторите имат отмора в сесийната работа, само че този уикенд може да бъде свикано изключително съвещание. В последна сметка, като се вземат поради наредбите, Сенатът ще вземе дефинитивни решения за разпределението на помощта в границите на идващите няколко дни. А президентът Байдън се чака да подпише законопроектите единствено няколко часа откакто бъдат утвърдени от Сената.
Белият дом даде обещание, че доставките на оръжие за Украйна ще стартират незабавно по-късно. Според Politico можем да приказваме по-специално за артилерия и системи за противовъздушна защита.
Източник: zonanews.bg
КОМЕНТАРИ