Започна изборният туризъм за местния вот през есента. В 5 населени места жителите са се увеличили с повече от 50%
Какви са аргументите изяснява в разбора си Институтът за обществената среда
Само след няколко месеца ни предстоят локални избори. Те явно са включени в сметките на политическите партии и оказват въздействие и върху договарянията за сформиране на държавно управление. В партийните тактики за идни предизборни акции деликатно се вземат поради и изчисленията " на кого принадлежи актуалната локална власт " и прочие, се споделя в анализ на Института за развиване на обществената среда.
Това не е инцидентно, защото локалната власт е най-близо до жителите и оказва в най-голяма степен въздействие върху всекидневието им. Най-голяма " тежест " има гласът ни точно по време на изборите за кметове и общински съветници.
Дали волята на локалните хора обаче може да се обезсили поради „ избирателен туризъм ”? Кога и какъв брой регистрации са направени и каква ще е тежестта на „ новодомците ” на идните локални избори? Кои са обитаемоте места, открояващи се с най-вече промени по сегашен адрес през 2023 година? Ще представим отговори на тези въпроси в сегашния разбор.
Кой има право да гласоподава на локалните избори?
Това са всички гласоподаватели, които имат непрекъснат адрес на територията на съответното обитаемо място.
Право ще имат и тези, чийто сегашен адрес е регистриран в това обитаемо място 6 месеца преди изборите (или с други думи регистрациите им би трябвало да са направени преди последните дни на април 2023 г.). В този случай те ще би трябвало да подадат и заявление за гласоподаване по сегашен адрес в период до 14 дни преди изборите.
На локалните избори тази есен гласоподавателите ще избират общински съветници и кметове на общини. В някои случаи, с изключение на кметовете на общини, жителите ще имат опция да избират и кметове на кметства (за всички обитаеми места с население над 100 души) и кметове на региони (в огромните градове с районно разделяне: София – 24 региона, Пловдив – 6 региона и Варна – 5 района).
Населените места с най-вече „ новодомци ”
Кои са общините, които са наранени в най-голяма степен от растеж на регистрациите по сегашен адрес? За да го представим, сравнихме регистрациите по сегашен адрес по отношение на непрекъснатите поданици на обособените градове и села.
Така да вземем за пример в с. Сигмен, общ. Карнобат, делът на новозаписаните по сегашен адрес е максимален в страната – 119.5%. Или при население от 118 души в селото има 141 нови регистрации по сегашен адрес за интервала януари-април 2023 година
В 5 обитаеми места жителите са се нараснали с над 50% в интервала януари-април, 2023 година Това с изключение на с. Сигмен са още селата Бодрово (община Димитровград), Сливовик (община Медковец), Драгойново (община Първомай), Голема Раковица (община Елин Пелин).
Откъде идват новорегистрираните поданици?
Екипът на Институт за развиване на обществената среда събра и обработи данните за регистрации по сегашен и непрекъснат адрес, събирани от Министерството на районното развиване и благоустройството. От тях става видно, че максимален брой дерегистрирации в първите четири месеца от актуалната година са се случили в огромните регионални градове, както и в общинските центрове. Възможно е да има справедливи аргументи жителите им да ги напущат краткотрайно, само че сравнението със същия интервал от 2022 година демонстрира, че тогава дерегистрациите са били в пъти по-малко.
Графиките по-долу показват съпоставяне на данните за дерегистрации в интервалите януари – април през 2022 година и през 2023 година Те са за десетте регионални града с максимален растеж в безспорен брой на дерегистрациите, както и за идващите ги по този аршин 10 общински центъра, които не са регионални градове.
С огромна степен на възможност могат да се оформят две съществени пояснения:
– Дерегистрираните от регионалните центрове жители се реалокират към прилежащи по-малки общини. Така новорегистрираните евентуални гласоподаватели могат да повлияят при избора на кмет на община, общински съвет и кмет на кметство. Колкото по-малко е обитаемото място, което е от интерес за „ новодомците ”, толкоз по-вероятно е гласовете им в локалните избори да окажат значително въздействие там. Докато в регионалния град (който е и огромна община) 100 гласа може да не са от голяма важност при избора за кмет и даже за общински съветници, то в община с по-малък брой поданици (за образец – 27 общини в страната имат население под 3000 души) тези гласове могат да имат сериозна тежест за поддръжката на избрани претенденти.
– Дерегистрираните от общинските центрове (вкл. и от регионални градове) жители могат да се реалокират към по-малките обитаеми места в същите общини. Така въздействието на гласовете на новите гласоподаватели се покачва. Tе не губят правото си да гласоподават за същите общински съветници и кмет на общината, само че в допълнение получават и опция да дадат гласа си за кмет на кметство (за образец – 1006 обитаеми места в страната са с население сред 100 и 300 жители).
Ролята на „ новодомците ” в локалните избори
От всички избори в страната, образуването на политическо посланичество на локалната власт изисква минимален брой гласове. Наред с това, изборната интензивност в България обичайно не е изключително висока – през 2019 година на локалните избори тя беше 49.8% (а на извършените в последните две години парламентарни избори спада и под 40%). По този метод включването на важен дял от нови участници в изборния развой, които са мобилизирани в поддръжката си за съответни претенденти, би могло да промени значимо салдото на крайните резултати.
Битката в това отношение може да бъде за избор на общински съветници и кмет на община. Общинският съвет е групов орган – самобитен „ законодател ”, който показва салдото на ползите сред жителите в общината. Кметът от своя страна е обвързван с реализирането на изпълнителната власт на локално равнище. Тези два органа споделят отговорността за реализираните от локалната власт политики. Тяхната взаимна взаимозависимост им постанова да си сътрудничат, с цел да могат да извършват дейно своите функционалности. Тези органи основават финансовите рамки, по които се развиват локалните обществени политики; ръководят бюджети и европейски проекти; дефинират локалните налози и такси и прочие Ето за какво най-лесно се управляват общините, в които е реализирано равновесие посредством конструирането на болшинство в общинския съвет, което да поддържа кмета. В дребните общини, изборните туристи могат да се употребяват като „ допинг ” от някои претенденти за основаването на такива конфигурации.
Още по-малко гласоподаватели са нужни, когато конкуренцията е за поста „ кмет на кметство ”. Тази фигура извършва бюджета и управлява изпълнителната активност на общината за територията на кметството – осъществяване на административни услуги; ръководство на проекти; стопанисване на общинската благосъстоятелност и прочие Именно зад този стопански фактор се крият и аргументите, заради които изборният туризъм намира почва в такива случаи. Кметовете на кметства също разпределят обществен запас и позицията им буди интерес, доколкото може да се завоюва релативно елементарно – в някои случаи безусловно благодарение на няколко десетки гласа.
Как може да се противодейства на „ вътрешния избирателен туризъм ”?
ИРПС още веднъж слага фокус върху смисъла на „ изборния туризъм ” в страната и местата с нехарактерен приръст на „ новодомци ”. Очевидно е, че това е проблем със систематичен темперамент в изборния развой, който се демонстрира директно преди локалните избори.
Съгласно Закона за гражданската регистрация (ЗГР) инспекция на показаните документи за вписване по сегашен адрес се прави от специфични комисии. В техния състав се включват чиновници от съответните общинска и регионална администрации, показали на териториалните звена на Министерство на вътрешните работи и на Главна дирекция „ Гражданска регистрация и административно обслужване ” в Министерството на районното развиване и благоустройството. Но заповед за образуването на такава комисия се издава от кмета на общината. При съществуване на сигнал, кметът би трябвало да реагира в тридневен период. Ако не го направи, заповед за сформиране на комисия за инспекция се издава от съответния регионален шеф. Има и опция кметовете на общините да се самосезират при съмнения за нередности в регистрациите на новодомци. Дали те обаче имат интерес да създадат сходна стъпка остава под въпрос.
Именно по тази причина нашите разбори по тематиката са обществени и налични за всички заинтригувани страни. Показвайки местата в максимален риск от „ избирателен туризъм ”, се опитваме да насочим вниманието както на локалните общности, по този начин и на виновните институции върху този проблем. Ние ще проследим дали ще има реакции по тематиката. В следващи наши материали ще представим и истории от съответни общини и места.
Само след няколко месеца ни предстоят локални избори. Те явно са включени в сметките на политическите партии и оказват въздействие и върху договарянията за сформиране на държавно управление. В партийните тактики за идни предизборни акции деликатно се вземат поради и изчисленията " на кого принадлежи актуалната локална власт " и прочие, се споделя в анализ на Института за развиване на обществената среда.
Това не е инцидентно, защото локалната власт е най-близо до жителите и оказва в най-голяма степен въздействие върху всекидневието им. Най-голяма " тежест " има гласът ни точно по време на изборите за кметове и общински съветници.
Дали волята на локалните хора обаче може да се обезсили поради „ избирателен туризъм ”? Кога и какъв брой регистрации са направени и каква ще е тежестта на „ новодомците ” на идните локални избори? Кои са обитаемоте места, открояващи се с най-вече промени по сегашен адрес през 2023 година? Ще представим отговори на тези въпроси в сегашния разбор.
Кой има право да гласоподава на локалните избори?
Това са всички гласоподаватели, които имат непрекъснат адрес на територията на съответното обитаемо място.
Право ще имат и тези, чийто сегашен адрес е регистриран в това обитаемо място 6 месеца преди изборите (или с други думи регистрациите им би трябвало да са направени преди последните дни на април 2023 г.). В този случай те ще би трябвало да подадат и заявление за гласоподаване по сегашен адрес в период до 14 дни преди изборите.
На локалните избори тази есен гласоподавателите ще избират общински съветници и кметове на общини. В някои случаи, с изключение на кметовете на общини, жителите ще имат опция да избират и кметове на кметства (за всички обитаеми места с население над 100 души) и кметове на региони (в огромните градове с районно разделяне: София – 24 региона, Пловдив – 6 региона и Варна – 5 района).
Населените места с най-вече „ новодомци ”
Кои са общините, които са наранени в най-голяма степен от растеж на регистрациите по сегашен адрес? За да го представим, сравнихме регистрациите по сегашен адрес по отношение на непрекъснатите поданици на обособените градове и села.
Така да вземем за пример в с. Сигмен, общ. Карнобат, делът на новозаписаните по сегашен адрес е максимален в страната – 119.5%. Или при население от 118 души в селото има 141 нови регистрации по сегашен адрес за интервала януари-април 2023 година
В 5 обитаеми места жителите са се нараснали с над 50% в интервала януари-април, 2023 година Това с изключение на с. Сигмен са още селата Бодрово (община Димитровград), Сливовик (община Медковец), Драгойново (община Първомай), Голема Раковица (община Елин Пелин).
Откъде идват новорегистрираните поданици?
Екипът на Институт за развиване на обществената среда събра и обработи данните за регистрации по сегашен и непрекъснат адрес, събирани от Министерството на районното развиване и благоустройството. От тях става видно, че максимален брой дерегистрирации в първите четири месеца от актуалната година са се случили в огромните регионални градове, както и в общинските центрове. Възможно е да има справедливи аргументи жителите им да ги напущат краткотрайно, само че сравнението със същия интервал от 2022 година демонстрира, че тогава дерегистрациите са били в пъти по-малко.
Графиките по-долу показват съпоставяне на данните за дерегистрации в интервалите януари – април през 2022 година и през 2023 година Те са за десетте регионални града с максимален растеж в безспорен брой на дерегистрациите, както и за идващите ги по този аршин 10 общински центъра, които не са регионални градове.
С огромна степен на възможност могат да се оформят две съществени пояснения:
– Дерегистрираните от регионалните центрове жители се реалокират към прилежащи по-малки общини. Така новорегистрираните евентуални гласоподаватели могат да повлияят при избора на кмет на община, общински съвет и кмет на кметство. Колкото по-малко е обитаемото място, което е от интерес за „ новодомците ”, толкоз по-вероятно е гласовете им в локалните избори да окажат значително въздействие там. Докато в регионалния град (който е и огромна община) 100 гласа може да не са от голяма важност при избора за кмет и даже за общински съветници, то в община с по-малък брой поданици (за образец – 27 общини в страната имат население под 3000 души) тези гласове могат да имат сериозна тежест за поддръжката на избрани претенденти.
– Дерегистрираните от общинските центрове (вкл. и от регионални градове) жители могат да се реалокират към по-малките обитаеми места в същите общини. Така въздействието на гласовете на новите гласоподаватели се покачва. Tе не губят правото си да гласоподават за същите общински съветници и кмет на общината, само че в допълнение получават и опция да дадат гласа си за кмет на кметство (за образец – 1006 обитаеми места в страната са с население сред 100 и 300 жители).
Ролята на „ новодомците ” в локалните избори
От всички избори в страната, образуването на политическо посланичество на локалната власт изисква минимален брой гласове. Наред с това, изборната интензивност в България обичайно не е изключително висока – през 2019 година на локалните избори тя беше 49.8% (а на извършените в последните две години парламентарни избори спада и под 40%). По този метод включването на важен дял от нови участници в изборния развой, които са мобилизирани в поддръжката си за съответни претенденти, би могло да промени значимо салдото на крайните резултати.
Битката в това отношение може да бъде за избор на общински съветници и кмет на община. Общинският съвет е групов орган – самобитен „ законодател ”, който показва салдото на ползите сред жителите в общината. Кметът от своя страна е обвързван с реализирането на изпълнителната власт на локално равнище. Тези два органа споделят отговорността за реализираните от локалната власт политики. Тяхната взаимна взаимозависимост им постанова да си сътрудничат, с цел да могат да извършват дейно своите функционалности. Тези органи основават финансовите рамки, по които се развиват локалните обществени политики; ръководят бюджети и европейски проекти; дефинират локалните налози и такси и прочие Ето за какво най-лесно се управляват общините, в които е реализирано равновесие посредством конструирането на болшинство в общинския съвет, което да поддържа кмета. В дребните общини, изборните туристи могат да се употребяват като „ допинг ” от някои претенденти за основаването на такива конфигурации.
Още по-малко гласоподаватели са нужни, когато конкуренцията е за поста „ кмет на кметство ”. Тази фигура извършва бюджета и управлява изпълнителната активност на общината за територията на кметството – осъществяване на административни услуги; ръководство на проекти; стопанисване на общинската благосъстоятелност и прочие Именно зад този стопански фактор се крият и аргументите, заради които изборният туризъм намира почва в такива случаи. Кметовете на кметства също разпределят обществен запас и позицията им буди интерес, доколкото може да се завоюва релативно елементарно – в някои случаи безусловно благодарение на няколко десетки гласа.
Как може да се противодейства на „ вътрешния избирателен туризъм ”?
ИРПС още веднъж слага фокус върху смисъла на „ изборния туризъм ” в страната и местата с нехарактерен приръст на „ новодомци ”. Очевидно е, че това е проблем със систематичен темперамент в изборния развой, който се демонстрира директно преди локалните избори.
Съгласно Закона за гражданската регистрация (ЗГР) инспекция на показаните документи за вписване по сегашен адрес се прави от специфични комисии. В техния състав се включват чиновници от съответните общинска и регионална администрации, показали на териториалните звена на Министерство на вътрешните работи и на Главна дирекция „ Гражданска регистрация и административно обслужване ” в Министерството на районното развиване и благоустройството. Но заповед за образуването на такава комисия се издава от кмета на общината. При съществуване на сигнал, кметът би трябвало да реагира в тридневен период. Ако не го направи, заповед за сформиране на комисия за инспекция се издава от съответния регионален шеф. Има и опция кметовете на общините да се самосезират при съмнения за нередности в регистрациите на новодомци. Дали те обаче имат интерес да създадат сходна стъпка остава под въпрос.
Именно по тази причина нашите разбори по тематиката са обществени и налични за всички заинтригувани страни. Показвайки местата в максимален риск от „ избирателен туризъм ”, се опитваме да насочим вниманието както на локалните общности, по този начин и на виновните институции върху този проблем. Ние ще проследим дали ще има реакции по тематиката. В следващи наши материали ще представим и истории от съответни общини и места.
Източник: flagman.bg
КОМЕНТАРИ