Какви са корупционните рискове при управлението на публични средства у

Какви са корупционните опасности при ръководството на обществени средства у нас и какви ограничения за противодействието им подхваща Сметната палата на Република България.

Това бе тематика на диалог сред специалисти на българската одитна институция и представители на Еврокомисията, оповестиха от Сметната палата.

На видеоконферентна среща, поискана от Брюксел по отношение на подготовката на Доклада за върховенството на закона, участваха шефът на одитна дирекция „ Специфични одити “ Екатерина Перчева и шефът на дирекция „ Развитие на одитната активност “ Тома Дончев. Те дадоха отговор на въпроси на Европейска комисия за нередности, свързани с корупционни практики, открити при одитите, какъв брой отчета са изпратени на прокуратурата, по какъв начин се управлява финансирането на предизборните акции на политическите партии и други   

На въпрос за резултатите от одити, осъществени през предходната година, в които са открити нередности по отношение на корупцията/интегритета, бе показана информация от дирекция „ Одити на осъществяването “ – екипът прави одит на няколко организации, като се наблюдава напредъкът в осъществяването на ограниченията, заложени в Национална тактика за предварителна защита и противопоставяне на корупцията (2021 - 2027 г.).  Изпълнението на одита на тематика „ Мерки за попречване и противопоставяне на корупцията при консумиране и ръководство на средствата от европейските фондове “ за интервала от 01.01.2018 година до 31.12.2023 година е завършило, следва реализиране на надзор на качество и връчване на плана на отчет на одитираните лица. Тъй като окончателният одитен отчет не е признат от Сметната палата, не може да се показват предварителните констатации, заключения и изводи от него.

Експертите на Сметната палата прецизираха, че през 2024 година одитната институция е изпратила на Прокуратурата на Република България елементи от 7 одитни отчета. През предходната година прокуратурата е прекратила инспекциите по 14 отчета, следствието не е завършило по 10 отчета.

На въпросите на Еврокомисията, свързани с контрола при финансирането на политическите партии и предизборните акции, отговори шефът на дирекция „ Специфични одити “ Екатерина Перчева.  

Въпреки честите избори, Сметната палата извършва в точния момент и дейно своите функционалности и пълномощия, регламентирани в Изборния кодекс. През 2024 година има шест одитни задания, свързани с финансирането на политическите партии и предизборните акции, едната от които продължава да се извършва и сега. Извършването на инспекция и разбор на данните при реализирането на одити  се подкрепя от основания в Сметната палата Единен обществен указател на партиите, обединенията и инициативните комитети, регистрирани за присъединяване в съответния тип избор, който се поддържа от откриването на предизборната акция до идващите избори от същия тип. Единният указател по Изборния кодекс (ЕРИК) разрешава електронно подаване на документи от участниците в изборите и разбор на данни. По време на предизборните акции за всички избори, извършени през 2024 година, в ЕРИК се разгласява информация за имената на донорите, типа, задачата, размера или цената на направените дарения,  декларации за произхода на дарените средства, наименованията на социологическите организации и на рекламните организации, както и на организациите за реализиране на връзки с обществеността, с които партиите, обединенията и инициативните комитети работят и така нататък След като участниците в изборите показват докладите си,  се прави инспекция и докладите се разгласяват на интернет страницата на Сметната палата. Извършени са одити на участници в изборите,  заявили доходи и разноски над 1000 лв. в предизборните акции.

Екатерина Перчева разяснява и финансирането на предизборните акции от последните парламентарни избори, за които може да се даде информация за резултатите от одита – от  април 2023 година Сред нарушаванията са неподаване или неспазване на периода за подаване на изискуемата информация за дарения, липса или подаване със забавяне на заявления за произхода на дарените средства на стойност над една минимална заплата, неспазено условие финансирането на доходи и разноски над 1000 лв. да се прави по банков път и др.  За установените нарушавания на Изборния кодекс през 2024 година са формирани 59 акта за административни нарушавания и са наложени санкции за общо 51 000 лв..

На въпрос от Европейска комисия в кои браншове съществува максимален риск от корупция, Тома Дончев заключи визията на одитните дирекции в Сметната палата: при възлагане на публичните поръчки; ръководството и разпореждането с държавна и общинска собственост; усвояването и изразходването на средства по стратегии, финансирани от ЕС;  възлагане на държавни и общински концесии.  През 2024 година, Сметната палата е проверила процедури и възлагания, извършени по реда на Закона за публичните поръчки (ЗОП), на стойност 139,9 млн. лева Съставени са 153 акта за  административни нарушавания, общата стойност на наложените санкции е над 312 хиляди лв..

Бяха посочени и най-често срещаните нарушавания на Закон за обществените поръчки, за които е формирано административнонаказателно произвеждане. Сред тях са слагане на условия, които голословно лимитират или голословно дават преимущество при присъединяване в публичната поръчка; методики за оценка на офертите, които не разрешават обективно да се сравнят предложенията на участниците; делене на публични поръчки на части, с цел да се приложи ред за възлагане за по-ниски стойности и т. н.

Сред слабостите при ръководство на държавно и общинско имущество и ръководство на концесии са липса или неефикасен надзор върху работата на комисиите (тръжни и др.) при сключването на контракти и настоящия надзор върху осъществяването им; ненапълно документиране на  тръжните процедури; отдаване на парцели без търг; непредприети дейности от общинската администрация за събирането на неплатени концесионни отговорности, липса на информация за осъществяването на капиталови стратегии и други