Търси защита, но накрая е убита. Защо борбата с домашното насилие още не спасява всички
Какъв е смисълът от една ограничаваща заповед, в случай че насилникът не я съблюдава и никой не го санкционира? През 2023 година България одобри огромни промени в отбраната от домашно принуждение, само че още не ги ползва задоволително добре. Защо е това?
Историята на Елена е на близо 10 години. Тогава брачният партньор ѝ Венцислав стартира да я заплашва, преследва я, реже гумите на колата ѝ.
Елена подава сигнали в полицията и прокуратурата. Предупреждава, че мъжът има огнестрелно оръжие. Подава молба за отбрана и съдът ѝ издава заповед брачният партньор ѝ да не я приближава. Но институциите не вършат нищо повече, с цел да я защитят.
На 18 август 2017 година Венцислав убива Елена. С пет изстрела, измежду бял ден, в кафене в столичния квартал „ Лагера “. По-малко от 24 часа преди този момент Елена е подала последния си сигнал против него.
Можем да продължим с още сходни истории – на дами, потърсили отбрана от принуждение, които не са били избавени.
В съвсем всеки втори случай на ликвидиране на жена в България се оказва, че тя е желала отбрана от мъжа, който е обвинен или упрекнат за убийството, споделят за Свободна Европа от Българския фонд за дамите ( БФЖ ).
През 2022 година България е наказана в Страсбург за бездействието си по случая на Елена. Едва след убийството проверяващите разкриват, че оръжието на Венцислав е с от дълго време изтекло позволение. По тази причина, а и поради това, че против мъжа е имало заповед за отбрана, оръжието му е трябвало да бъде отнето. Но не е било.
Европейският съд по правата на индивида ( Европейски съд по правата на човека ) споделя, че нещастието е резултат от неналичието на съгласуваност сред институциите, които би трябвало да предотвратяват насилието.
Това още е проблем.
През 2023 година тогавашният парламент в Закона за отбрана от домашно принуждение . Но използването им на процедура става прекомерно постепенно. Това споделят организациите, които оказват помощ на потърпевши.
Миналата година минимум 23 дами бяха убити от свои близки мъже, демонстрира и неофициалната статистика на неправителствени организации.
Издадените заповеди за отбрана от домашно принуждение през 2025 година са над 4900 , споделиха от Министерство на вътрешните работи за Свободна Европа. Няма точна статистика какъв брой от тях са били нарушени, само че закононарушенията в изискванията на домашно принуждение за несъблюдение на правосъдно решение са 527 .
През ноември 2025 година най-сетне беше признат така наречен Координационен механизъм – проект по какъв начин да работи всяка институция в помощ на потърпевш от принуждение човек, с цел да не се стига до съдбовни случаи.
Той закъсня с две години, а други ограничения от 2023 година още са обратно. Националният съвет за предварителна защита не се събира постоянно, парите за битка с домашното принуждение са малко и още няма осведомителна система за случаите.
Трудно можем да кажем, че има държавна политика за битка с насилието над дами и домашното принуждение
„ Трудно можем да кажем, че има държавна политика за битка с насилието над дами и домашното принуждение “, споделят от БФЖ. И прибавят, че тя „ стартира с концепцията да няма такова, да се предотврати, преди да се е случило, а не да броим убити дами и да вкарваме насилници в пандиза. “
За кои промени приказваме
През лятото на 2023 година депутатите одобриха промени в закона за по-добра предварителна защита и отбрана от домашно принуждение. Те включваха:
по-дълъг период, в който претърпелите принуждение могат да подадат молба за защита;създаване на Национален съвет за предварителна защита и отбрана, който да координира политики против насилието;Национална осведомителна система, която да събира данни за случаите.
По същото време се разбра, че 18-годишно момиче от Стара Загора е. За похищението против Дебора Михайлова някогашният ѝ другар. Случаят провокира многохилядни.
Затова беше призната още една смяна – право на отбрана на хора. Така законът обхвана потърпевшите от принуждение, които нямат брак или общуване с насилника, какъвто беше казусът на Дебора. Но това важи единствено за връзките сред мъж и жена и изключва еднополовите връзки.
При случай на принуждение потърпевшият човек може да подаде молба в съда за издаване на заповед за отбрана. Тя може да планува възбрана причинителят да го приближава, извеждане на насилника от общото жилище, възбрана за връзка и други
Определя се полицейски чиновник, който „ да следи за осъществяването на заповедтаи да реализира нужните превантивни дейности за недопускане неизпълнението на наложените ограничения “, обясниха от Министерство на вътрешните работи. Той би трябвало да следи дали причинителят е „ предприемал дейности по отношение на потърпевшото лице “ и да прави оценка на риска.
Всичко се бави
Според Центъра за проучване на демокрацията ( ЦИД ), доста от измененията в закона дълго време са останали „ неприложими “ до приемането на подзаконовите правила година по-късно. Работата по тях е свършена в къси периоди и пропуските от бързането се виждат, споделят специалистите.
Националният съвет стартира да заседава при започване на 2024 година В него с изключение на министерства и институции има и организации – БФЖ, ЦИД, Националната мрежа за децата и фондация „ Будителките “ . Тогава беше призната и Националната стратегия за предварителна защита и отбрана от 2024 до сегашната 2026 година
Въпреки това съветът „ не извърши главните си задания “, споделят „ Будителките “.
От основаването си той има единствено три съвещания – две през 2024 година и едно през 2025 година, стана ясно от отговори на Министерския съвет до Свободна Европа. На въпрос какви са аргументите да не се събира по-редовно, от Министерски съвет показаха „ политическата турбулентност и честата промяна на служебни и постоянни държавни управления “.
Сега ръководител на съвета, който се води непрекъснато настоящ, е водачът на Българска социалистическа партия и вицепремиер в оставка Атанас Зафиров .
Друго също е значимо – съветът за предварителна защита е съвещателен орган към държавното управление. Той самичък не взима решения – би трябвало и кабинетът да ги одобри. Например, Координационният механизъм е признат от съвета още през 2024 година Но от държавното управление – чак на 19 ноември 2025 година Затова е значима политическата воля.
Превенцията и отбраната на потърпевшите би трябвало да се третират като предпочитана тематика
„ Превенцията и отбраната на потърпевшите би трябвало да се третират като предпочитана тематика, тъкмо както външнополитическите, икономическите или други стратегически въпроси “, споделят от ЦИД.
Институциите повтарят контузията
Документът, наименуван „ Координационен механизъм “, урежда коя институция какво тъкмо прави, с цел да пази хората от домашно принуждение.
Когато няма такава съгласуваност, се стига до такава степен институциите да повтарят контузията от насилието. Налага се една потърпевша жена да обикаля от постройка в постройка и да споделя историята си още веднъж и още веднъж. Насилници пък нарушават заповеди за незабавна отбрана, без да има последици.
Идеята на механизма е това да спре. В него има някои значими ограничения:
още при първи сигнал за принуждение да се прави „ оценка на риска “ – в това число на риск от убийство;полиция, обществени служби, съд, прокуратура и други да обменят информация по съответен случай, вместо потърпевшият от принуждение да се лута сред тях;незабавни ограничения за отбрана – настаняване в спешен център, извеждане на причинителя, здравна помощ и така нататък
„ Ще следим координационният механизъм да не остане единствено на хартия “, споделят от „ Будителките “.
„ Политика е да има еднообразно схващане и идентични стъпки за битка с насилието, а такива липсват, като изключим закъснялото приемане на механизма. Важни институции като министерствата на образованието и на опазването на здравето напълно отсъстват от този диалог “, прибавя БФЖ.
Парите са малко
През май 2024 година тогавашното служебно държавно управление на Димитър Главчев сподели, че до края на 2026 година с 6,2 млн. лв. . Но през 2024 и 2025 година общо за това бяха отделени 219 хиляди .
В този интервал се изредиха два служебни кабинета на Главчев и едно постоянно държавно управление – на ГЕРБ, Българска социалистическа партия и Има Такъв Народ с министър председател Росен Желязков , което разчиташе на поддръжката на „ Движение за права и свободи – Ново начало “.
Пари са нужни, с цел да има спешни центрове, където потърпевши от принуждение хора да са в сигурност и надалеч от насилника си. Също по този начин за правна, психическа и обществена помощ, както и за стратегии за превъзмогване на експанзията на причинителите.
За 2024 година бяха планувани 450 хиляди лева за организации, които се борят с домашното принуждение. Те не бяха разпределени и се върнаха в държавния бюджет, споделят организациите.
„ Средствата за 2025 година бяха оповестени с един просрочен и претупан конкурс едвам през август, който разпредели единствено половината от сумата “, споделят от „ Будителките “.
От пресцентъра на държавното управление споделиха, че са подписани 9 контракта с организации на обща стойност малко над 219 хиляди лева , като са финансирани всички подадени оферти.
Конкурсът е разгласен на 13 август със период до 25 август. Много организации не съумяват да аплайват за финансиране в същото време.
Още няма осведомителна система
Националната осведомителна система и регистърът за случаите на принуждение също се бавят.
Това е загадка
„ Това е загадка, тъй като няма изясненост и бистрота по въпроса “, споделят от „ Будителките “.
Няколко пъти институциите даваха разнообразни крайни периоди системата да е подготвена, „ само че тя още си стои удобно в областта на положителните планове “, споделят от ЦИД.
За основаването на системата дава отговор „ Информационно обслужване “ АД . В отговори до Свободна Европа от сдружението споделиха, че тя е „ на стадий разработка “.
„ Тече процедура по разискване с всички заинтригувани страни и синхронизиране на условията към системата “, прибавят от сдружението и споделят, че срокът за завършването ѝ „ се уточни “.
Данните в нея ще се употребяват главно за координацията сред институциите, „ при цялостна и всеобхватна отбрана на персоналните данни “. На тяхна база ще се прави систематизирана статистика, която ще е обществена и за хората.
„ Предвижда се системата да стартира да се ползва тестово през лятото на 2026 година “, споделиха от пресцентъра на държавното управление в оставка.
От пресцентъра на Министерство на вътрешните работи също показват системата като образец по какъв начин измененията в закона „ още не се ползват задоволително дейно “ – наред с „ незадоволителното образование за представители на институциите, лимитираните финансови запаси “ и други
Какво е нужно оттук насетне? Според „ Будителките “ – по-категорични дейности на Националния съвет, удвояване на бюджета за битка с насилието и добра стратегия за разпределение на парите.
„ Това би била най-ясната поръчка, че страната споделя „ не “ на насилието “, споделя фондацията.
Свободна Европа изпрати въпроси по тематиката до министерствата на правораздаването и на вътрешните работи. До публицистичното привършване на работата по текста не получихме отговори.
Историята на Елена е на близо 10 години. Тогава брачният партньор ѝ Венцислав стартира да я заплашва, преследва я, реже гумите на колата ѝ.
Елена подава сигнали в полицията и прокуратурата. Предупреждава, че мъжът има огнестрелно оръжие. Подава молба за отбрана и съдът ѝ издава заповед брачният партньор ѝ да не я приближава. Но институциите не вършат нищо повече, с цел да я защитят.
На 18 август 2017 година Венцислав убива Елена. С пет изстрела, измежду бял ден, в кафене в столичния квартал „ Лагера “. По-малко от 24 часа преди този момент Елена е подала последния си сигнал против него.
Можем да продължим с още сходни истории – на дами, потърсили отбрана от принуждение, които не са били избавени.
В съвсем всеки втори случай на ликвидиране на жена в България се оказва, че тя е желала отбрана от мъжа, който е обвинен или упрекнат за убийството, споделят за Свободна Европа от Българския фонд за дамите ( БФЖ ).
През 2022 година България е наказана в Страсбург за бездействието си по случая на Елена. Едва след убийството проверяващите разкриват, че оръжието на Венцислав е с от дълго време изтекло позволение. По тази причина, а и поради това, че против мъжа е имало заповед за отбрана, оръжието му е трябвало да бъде отнето. Но не е било.
Европейският съд по правата на индивида ( Европейски съд по правата на човека ) споделя, че нещастието е резултат от неналичието на съгласуваност сред институциите, които би трябвало да предотвратяват насилието.
Това още е проблем.
През 2023 година тогавашният парламент в Закона за отбрана от домашно принуждение . Но използването им на процедура става прекомерно постепенно. Това споделят организациите, които оказват помощ на потърпевши.
Миналата година минимум 23 дами бяха убити от свои близки мъже, демонстрира и неофициалната статистика на неправителствени организации.
Издадените заповеди за отбрана от домашно принуждение през 2025 година са над 4900 , споделиха от Министерство на вътрешните работи за Свободна Европа. Няма точна статистика какъв брой от тях са били нарушени, само че закононарушенията в изискванията на домашно принуждение за несъблюдение на правосъдно решение са 527 .
През ноември 2025 година най-сетне беше признат така наречен Координационен механизъм – проект по какъв начин да работи всяка институция в помощ на потърпевш от принуждение човек, с цел да не се стига до съдбовни случаи.
Той закъсня с две години, а други ограничения от 2023 година още са обратно. Националният съвет за предварителна защита не се събира постоянно, парите за битка с домашното принуждение са малко и още няма осведомителна система за случаите.
Трудно можем да кажем, че има държавна политика за битка с насилието над дами и домашното принуждение
„ Трудно можем да кажем, че има държавна политика за битка с насилието над дами и домашното принуждение “, споделят от БФЖ. И прибавят, че тя „ стартира с концепцията да няма такова, да се предотврати, преди да се е случило, а не да броим убити дами и да вкарваме насилници в пандиза. “
За кои промени приказваме
През лятото на 2023 година депутатите одобриха промени в закона за по-добра предварителна защита и отбрана от домашно принуждение. Те включваха:
по-дълъг период, в който претърпелите принуждение могат да подадат молба за защита;създаване на Национален съвет за предварителна защита и отбрана, който да координира политики против насилието;Национална осведомителна система, която да събира данни за случаите.
По същото време се разбра, че 18-годишно момиче от Стара Загора е. За похищението против Дебора Михайлова някогашният ѝ другар. Случаят провокира многохилядни.
Затова беше призната още една смяна – право на отбрана на хора. Така законът обхвана потърпевшите от принуждение, които нямат брак или общуване с насилника, какъвто беше казусът на Дебора. Но това важи единствено за връзките сред мъж и жена и изключва еднополовите връзки.
При случай на принуждение потърпевшият човек може да подаде молба в съда за издаване на заповед за отбрана. Тя може да планува възбрана причинителят да го приближава, извеждане на насилника от общото жилище, възбрана за връзка и други
Определя се полицейски чиновник, който „ да следи за осъществяването на заповедтаи да реализира нужните превантивни дейности за недопускане неизпълнението на наложените ограничения “, обясниха от Министерство на вътрешните работи. Той би трябвало да следи дали причинителят е „ предприемал дейности по отношение на потърпевшото лице “ и да прави оценка на риска.
Всичко се бави
Според Центъра за проучване на демокрацията ( ЦИД ), доста от измененията в закона дълго време са останали „ неприложими “ до приемането на подзаконовите правила година по-късно. Работата по тях е свършена в къси периоди и пропуските от бързането се виждат, споделят специалистите.
Националният съвет стартира да заседава при започване на 2024 година В него с изключение на министерства и институции има и организации – БФЖ, ЦИД, Националната мрежа за децата и фондация „ Будителките “ . Тогава беше призната и Националната стратегия за предварителна защита и отбрана от 2024 до сегашната 2026 година
Въпреки това съветът „ не извърши главните си задания “, споделят „ Будителките “.
От основаването си той има единствено три съвещания – две през 2024 година и едно през 2025 година, стана ясно от отговори на Министерския съвет до Свободна Европа. На въпрос какви са аргументите да не се събира по-редовно, от Министерски съвет показаха „ политическата турбулентност и честата промяна на служебни и постоянни държавни управления “.
Сега ръководител на съвета, който се води непрекъснато настоящ, е водачът на Българска социалистическа партия и вицепремиер в оставка Атанас Зафиров .
Друго също е значимо – съветът за предварителна защита е съвещателен орган към държавното управление. Той самичък не взима решения – би трябвало и кабинетът да ги одобри. Например, Координационният механизъм е признат от съвета още през 2024 година Но от държавното управление – чак на 19 ноември 2025 година Затова е значима политическата воля.
Превенцията и отбраната на потърпевшите би трябвало да се третират като предпочитана тематика
„ Превенцията и отбраната на потърпевшите би трябвало да се третират като предпочитана тематика, тъкмо както външнополитическите, икономическите или други стратегически въпроси “, споделят от ЦИД.
Институциите повтарят контузията
Документът, наименуван „ Координационен механизъм “, урежда коя институция какво тъкмо прави, с цел да пази хората от домашно принуждение.
Когато няма такава съгласуваност, се стига до такава степен институциите да повтарят контузията от насилието. Налага се една потърпевша жена да обикаля от постройка в постройка и да споделя историята си още веднъж и още веднъж. Насилници пък нарушават заповеди за незабавна отбрана, без да има последици.
Идеята на механизма е това да спре. В него има някои значими ограничения:
още при първи сигнал за принуждение да се прави „ оценка на риска “ – в това число на риск от убийство;полиция, обществени служби, съд, прокуратура и други да обменят информация по съответен случай, вместо потърпевшият от принуждение да се лута сред тях;незабавни ограничения за отбрана – настаняване в спешен център, извеждане на причинителя, здравна помощ и така нататък
„ Ще следим координационният механизъм да не остане единствено на хартия “, споделят от „ Будителките “.
„ Политика е да има еднообразно схващане и идентични стъпки за битка с насилието, а такива липсват, като изключим закъснялото приемане на механизма. Важни институции като министерствата на образованието и на опазването на здравето напълно отсъстват от този диалог “, прибавя БФЖ.
Парите са малко
През май 2024 година тогавашното служебно държавно управление на Димитър Главчев сподели, че до края на 2026 година с 6,2 млн. лв. . Но през 2024 и 2025 година общо за това бяха отделени 219 хиляди .
В този интервал се изредиха два служебни кабинета на Главчев и едно постоянно държавно управление – на ГЕРБ, Българска социалистическа партия и Има Такъв Народ с министър председател Росен Желязков , което разчиташе на поддръжката на „ Движение за права и свободи – Ново начало “.
Пари са нужни, с цел да има спешни центрове, където потърпевши от принуждение хора да са в сигурност и надалеч от насилника си. Също по този начин за правна, психическа и обществена помощ, както и за стратегии за превъзмогване на експанзията на причинителите.
За 2024 година бяха планувани 450 хиляди лева за организации, които се борят с домашното принуждение. Те не бяха разпределени и се върнаха в държавния бюджет, споделят организациите.
„ Средствата за 2025 година бяха оповестени с един просрочен и претупан конкурс едвам през август, който разпредели единствено половината от сумата “, споделят от „ Будителките “.
От пресцентъра на държавното управление споделиха, че са подписани 9 контракта с организации на обща стойност малко над 219 хиляди лева , като са финансирани всички подадени оферти.
Конкурсът е разгласен на 13 август със период до 25 август. Много организации не съумяват да аплайват за финансиране в същото време.
Още няма осведомителна система
Националната осведомителна система и регистърът за случаите на принуждение също се бавят.
Това е загадка
„ Това е загадка, тъй като няма изясненост и бистрота по въпроса “, споделят от „ Будителките “.
Няколко пъти институциите даваха разнообразни крайни периоди системата да е подготвена, „ само че тя още си стои удобно в областта на положителните планове “, споделят от ЦИД.
За основаването на системата дава отговор „ Информационно обслужване “ АД . В отговори до Свободна Европа от сдружението споделиха, че тя е „ на стадий разработка “.
„ Тече процедура по разискване с всички заинтригувани страни и синхронизиране на условията към системата “, прибавят от сдружението и споделят, че срокът за завършването ѝ „ се уточни “.
Данните в нея ще се употребяват главно за координацията сред институциите, „ при цялостна и всеобхватна отбрана на персоналните данни “. На тяхна база ще се прави систематизирана статистика, която ще е обществена и за хората.
„ Предвижда се системата да стартира да се ползва тестово през лятото на 2026 година “, споделиха от пресцентъра на държавното управление в оставка.
От пресцентъра на Министерство на вътрешните работи също показват системата като образец по какъв начин измененията в закона „ още не се ползват задоволително дейно “ – наред с „ незадоволителното образование за представители на институциите, лимитираните финансови запаси “ и други
Какво е нужно оттук насетне? Според „ Будителките “ – по-категорични дейности на Националния съвет, удвояване на бюджета за битка с насилието и добра стратегия за разпределение на парите.
„ Това би била най-ясната поръчка, че страната споделя „ не “ на насилието “, споделя фондацията.
Свободна Европа изпрати въпроси по тематиката до министерствата на правораздаването и на вътрешните работи. До публицистичното привършване на работата по текста не получихме отговори.
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ