ГРАО и НСИ с остри критики към поправката за избирателни списъци по националното преброяване
Избирателните описи в България да се сформират въз основата на последното националното броене, което беше през 2021 година. Това предложение на Има Такъв Народ, минало преди дни в парламентарната правна комисия, провокира съществени диспути и по време на съвещанието по поправките в Изборния кодекс, извършено във вторник. В разискванията се включиха и представители на ГРАО и Национален статистически институт, които разкритикуваха концепцията.
Законно ли е въобще? Може ли половин милион умряли да попаднат в описите? Колко души ще се постанова да се дописват, с цел да могат да гласоподават? Тези въпроси бяха повдигнати в залата.
По време на съвещанието от ГРАО показаха мнение, че " не е доста рационално да бъде възприето " предлагането изборните описи да се вършат въз основата на данните от Национален статистически институт. Посочиха обаче, че в случай че въпреки всичко бъде решено да е по този начин, то в закона би трябвало да се запише в какви периоди и какви тъкмо данни им дава Национален статистически институт за описите.
От ГРАО показаха, че имат експертизата, софтуера и нужната техника, с цел да приготвят изборни описи, както вършат и досега. " Сега се предлага изборните описи да се отпечатват съгласно данните на Националния статистически институт на база на резултатите от последното броене, което беше през месец септември 2021 година и сътрудниците от Национален статистически институт имат тъкмо тези данни. Преброяването регистрира броя на лицата, които имат всекидневно местожителство на територията на страната, а не броят на българските жители ", сподели Петя Буланова от ГРАО.
Макар текстове, свързани със описи по преброяването, към този момент да минаха в правната комисия към момента не е ясно дали те ще съберат нужната поддръжка и в пленарната зала за окончателното им приемане.
Колко настоящи биха били описите?
От Има Такъв Народ пазят тезата, че концепцията на предлагането им не е да се лимитират изборни права, а да се направи по този начин, че описите да бъдат настоящи и " обективно отразяващи броя на популацията над 18 години ".
Днес Бранимир Балачев от ГЕРБ сподели, че не схваща напълно концепцията на Има Такъв Народ, тъй като преброявания в България се вършат на 10 години. Тази тематика на предходно съвещание на комисията засегна и Божидар Божанов от ПП-ДБ.
" Не е ясно по какъв начин този лист ще се актуализира. Да, той се актуализира на всеки 10 години, тъй като на всеки 10 години има броене, само че раждането и гибелта на жители не са единственият метод, по който би следвало да се трансформира един указател на изборните права - има случаи, в които жители получават такива по реда на Закона за българското поданство - те са придобили такова и в един миг получават изборни права. Те няма да участват в базата данни на Национален статистически институт с ЕГН-та. Те могат да получат ЕГН сред две преброявания и тогава по какъв начин те биха били в изборните описи. В този смисъл, на практика ми се коства, че не е редно да трансформираме базата данни на Национален статистически институт в избирателен указател ", сподели тогава той.
За казуса с актуалността на описи по броене приказваха по време на днешното съвещание и от ГРАО, и от Национален статистически институт.
От ГРАО показаха, че данните на Национален статистически институт по никакъв метод не регистрират и миграционните процеси, настъпили след датата на преброяването - от страната в чужбина и от чужбина в страната.
" 2021 година обещано лице е преброено, само че е допустимо до момента да са настъпили промени по отношение на името му - подписан брак, бракоразвод. Тези данни в народен указател " Население " към ГРАО са настоящи. От последното броене до в този момент са минали 5 години. Има умряли лица. Актът за гибел се сформира в период от 2 дни от настъпването на гибелта и в идващия ден най-късно това се отразява в народен указател " Население ". Тези данни, които са доста значими за образуването на описите при нас се актуализират всекидневно - два пъти на ден ", добави тя.
И от Национален статистически институт подчертаха, че има огромна разлика сред популацията, което пресмятат те при броене и хората, които имат право да гласоподават на избори.
" Преброяването беше направено към дата 7 септември 2021 година. В взаимозависимост от това по кое време ще са идващите избори - чакаме някъде в края на март месец или началото на април - по груба оценка единствено броят на умрелите от преброяването до изборите ще бъде над половин милион и може да доближи до близо 600 000. Това значи, че има огромен риск да включим хора, които са умрели и тогава в действителност ще получим " мъртви души ", сподели Атанас Атанасов от Национален статистически институт.
Той също уточни, че в случай че описите се вършат по данните на Национален статистически институт, то от тях ще липсват получилите българско поданство и върналите се в страната след последното броене.
Юридически пречки
По време на днешното съвещание от Национален статистически институт показаха, че има и юридически спънки в българското законодателство пред това преброяванията да се употребяват за изборни описи. Въпросът беше повдиган и на предходни съвещания и от Има Такъв Народ дадоха поръчка, че имали желание през преходните и заключителните и заключителни разпореждания на законопроекта да предложат текст за смяна в Закона за статистиката, с който " ще разгадаем това ограничаване, което е наложено от закона ".
Има обаче и европейски правилник, който постанова възбрана за разпространението на самостоятелни данни от страна на Национален статистически институт.
" Нашата работа е да агрегираме данните, а не да предоставяме самостоятелни данни. Тази възбрана да предоставяме самостоятелни данни я има на най-малко три места, в това число в правилник на Европейски Съюз, който категорично не разрешава даването на самостоятелни данни. Без значение какво ще се запише в Изборния кодекс, регламентът би трябвало да бъде спазен ", уточни Атанасов от Национален статистически институт.
Още казуси
По време на съвещанието проблем с признатия от комисията текст видя и народен представител от ГЕРБ. Става дума за Бранимир Балачев, който изрази позицията си, че ГРАО има най-точни данни за това в едно обитаемо място какъв брой души са умряли, какъв брой са се родили, какъв брой са си сменили имената.
" При преброяването, в случай че не го намерят у дома, го пишат все едно го няма, а той действително е отишъл да работи два месеца на открито и по-късно се връща. Можем ли да го лишим от правото на глас? Очевидно, че не можем, тъй като там има три условия - да си пълновръстен, да си вменяем и да не си лишен от независимост ", уточни още Балачев.
Според него би било най-добре, в случай че Национален статистически институт и ГРАО си сътрудничат при правенето на описите. Затова предложи в поправките в закона да се запише, че описите се образуват с изключение на въз основата на данните на Национален статистически институт от последното броене и от всички данни от ГРАО: " Мисля, че това ще е вярното и ще бъдат оптимално близки до това кои хора имат право да гласоподават ".
Друг проблем към текстовете за изборните описи по данни от преброяването беше разискван и по време на съвещанието на комисията предишния петък. Тогава Хамид Хамид от " ДПС-Ново начало " попита дали в случай че даден гласоподавател има право да гласоподава, само че не се е преброил, то той ще бъде дописван в описите в самия избирателен ден.
" В какво ще се трансфорат тези описи, в случай че след 300 индивида в този лист се допишат още 500? Това няма ли да затрудни членовете на секцията, вписванията и така нататък? Как ще гарантирате правата на тези български жители, които не са преброени, само че се явяват в изборния ден с персоналната си карта, желаят да гласоподават, в секцията става спор, някои членове на секцията споделят " няма те в листата, няма да гласуваш "? Как ще отбрани правата на тези жители и каква ще бъде ролята на ЦИК в този развой ", сподели тогава Хамид.
В отговор Николета Кузманова от Има Такъв Народ, която е и измежду вносителите на текстовете, трансферира отговорността към самите гласоподаватели:
" В момента, в който предварителният лист се сформира, той бива разгласен и всеки един от нас може да се ревизира дали попада в този лист, или не попада. Когато сме се ревизирали преди изборния ден, и все още в Изборния кодекс има процедура, по която аз отивам и споделям: Аз пребивавам на този непрекъснат адрес, заради което доста апелирам да бъда включена в листата ". Тоест това е мой ангажимент като гласоподавател да се преброя авансово и надлежно да бъда включена в този лист по реда, очакван в Изборния кодекс. Тогава, когато не съм направила тази инспекция преди изборния ден, а отивам в изборният ден и се оказва, че не попадам в листата, и тогава има ред, по който бивам включена, стига да давам отговор на изискването да имам непрекъснат адрес на територията на съответното обитаемо място ".
По време на днешното съвещание пък специалисти показаха позиция, че е става дума за към 1 млн. души, които може да са изключени от описите и да би трябвало да се дописват.
Законно ли е въобще? Може ли половин милион умряли да попаднат в описите? Колко души ще се постанова да се дописват, с цел да могат да гласоподават? Тези въпроси бяха повдигнати в залата.
По време на съвещанието от ГРАО показаха мнение, че " не е доста рационално да бъде възприето " предлагането изборните описи да се вършат въз основата на данните от Национален статистически институт. Посочиха обаче, че в случай че въпреки всичко бъде решено да е по този начин, то в закона би трябвало да се запише в какви периоди и какви тъкмо данни им дава Национален статистически институт за описите.
От ГРАО показаха, че имат експертизата, софтуера и нужната техника, с цел да приготвят изборни описи, както вършат и досега. " Сега се предлага изборните описи да се отпечатват съгласно данните на Националния статистически институт на база на резултатите от последното броене, което беше през месец септември 2021 година и сътрудниците от Национален статистически институт имат тъкмо тези данни. Преброяването регистрира броя на лицата, които имат всекидневно местожителство на територията на страната, а не броят на българските жители ", сподели Петя Буланова от ГРАО.
Макар текстове, свързани със описи по преброяването, към този момент да минаха в правната комисия към момента не е ясно дали те ще съберат нужната поддръжка и в пленарната зала за окончателното им приемане.
Колко настоящи биха били описите?
От Има Такъв Народ пазят тезата, че концепцията на предлагането им не е да се лимитират изборни права, а да се направи по този начин, че описите да бъдат настоящи и " обективно отразяващи броя на популацията над 18 години ".
Днес Бранимир Балачев от ГЕРБ сподели, че не схваща напълно концепцията на Има Такъв Народ, тъй като преброявания в България се вършат на 10 години. Тази тематика на предходно съвещание на комисията засегна и Божидар Божанов от ПП-ДБ.
" Не е ясно по какъв начин този лист ще се актуализира. Да, той се актуализира на всеки 10 години, тъй като на всеки 10 години има броене, само че раждането и гибелта на жители не са единственият метод, по който би следвало да се трансформира един указател на изборните права - има случаи, в които жители получават такива по реда на Закона за българското поданство - те са придобили такова и в един миг получават изборни права. Те няма да участват в базата данни на Национален статистически институт с ЕГН-та. Те могат да получат ЕГН сред две преброявания и тогава по какъв начин те биха били в изборните описи. В този смисъл, на практика ми се коства, че не е редно да трансформираме базата данни на Национален статистически институт в избирателен указател ", сподели тогава той.
За казуса с актуалността на описи по броене приказваха по време на днешното съвещание и от ГРАО, и от Национален статистически институт.
От ГРАО показаха, че данните на Национален статистически институт по никакъв метод не регистрират и миграционните процеси, настъпили след датата на преброяването - от страната в чужбина и от чужбина в страната.
" 2021 година обещано лице е преброено, само че е допустимо до момента да са настъпили промени по отношение на името му - подписан брак, бракоразвод. Тези данни в народен указател " Население " към ГРАО са настоящи. От последното броене до в този момент са минали 5 години. Има умряли лица. Актът за гибел се сформира в период от 2 дни от настъпването на гибелта и в идващия ден най-късно това се отразява в народен указател " Население ". Тези данни, които са доста значими за образуването на описите при нас се актуализират всекидневно - два пъти на ден ", добави тя.
И от Национален статистически институт подчертаха, че има огромна разлика сред популацията, което пресмятат те при броене и хората, които имат право да гласоподават на избори.
" Преброяването беше направено към дата 7 септември 2021 година. В взаимозависимост от това по кое време ще са идващите избори - чакаме някъде в края на март месец или началото на април - по груба оценка единствено броят на умрелите от преброяването до изборите ще бъде над половин милион и може да доближи до близо 600 000. Това значи, че има огромен риск да включим хора, които са умрели и тогава в действителност ще получим " мъртви души ", сподели Атанас Атанасов от Национален статистически институт.
Той също уточни, че в случай че описите се вършат по данните на Национален статистически институт, то от тях ще липсват получилите българско поданство и върналите се в страната след последното броене.
Юридически пречки
По време на днешното съвещание от Национален статистически институт показаха, че има и юридически спънки в българското законодателство пред това преброяванията да се употребяват за изборни описи. Въпросът беше повдиган и на предходни съвещания и от Има Такъв Народ дадоха поръчка, че имали желание през преходните и заключителните и заключителни разпореждания на законопроекта да предложат текст за смяна в Закона за статистиката, с който " ще разгадаем това ограничаване, което е наложено от закона ".
Има обаче и европейски правилник, който постанова възбрана за разпространението на самостоятелни данни от страна на Национален статистически институт.
" Нашата работа е да агрегираме данните, а не да предоставяме самостоятелни данни. Тази възбрана да предоставяме самостоятелни данни я има на най-малко три места, в това число в правилник на Европейски Съюз, който категорично не разрешава даването на самостоятелни данни. Без значение какво ще се запише в Изборния кодекс, регламентът би трябвало да бъде спазен ", уточни Атанасов от Национален статистически институт.
Още казуси
По време на съвещанието проблем с признатия от комисията текст видя и народен представител от ГЕРБ. Става дума за Бранимир Балачев, който изрази позицията си, че ГРАО има най-точни данни за това в едно обитаемо място какъв брой души са умряли, какъв брой са се родили, какъв брой са си сменили имената.
" При преброяването, в случай че не го намерят у дома, го пишат все едно го няма, а той действително е отишъл да работи два месеца на открито и по-късно се връща. Можем ли да го лишим от правото на глас? Очевидно, че не можем, тъй като там има три условия - да си пълновръстен, да си вменяем и да не си лишен от независимост ", уточни още Балачев.
Според него би било най-добре, в случай че Национален статистически институт и ГРАО си сътрудничат при правенето на описите. Затова предложи в поправките в закона да се запише, че описите се образуват с изключение на въз основата на данните на Национален статистически институт от последното броене и от всички данни от ГРАО: " Мисля, че това ще е вярното и ще бъдат оптимално близки до това кои хора имат право да гласоподават ".
Друг проблем към текстовете за изборните описи по данни от преброяването беше разискван и по време на съвещанието на комисията предишния петък. Тогава Хамид Хамид от " ДПС-Ново начало " попита дали в случай че даден гласоподавател има право да гласоподава, само че не се е преброил, то той ще бъде дописван в описите в самия избирателен ден.
" В какво ще се трансфорат тези описи, в случай че след 300 индивида в този лист се допишат още 500? Това няма ли да затрудни членовете на секцията, вписванията и така нататък? Как ще гарантирате правата на тези български жители, които не са преброени, само че се явяват в изборния ден с персоналната си карта, желаят да гласоподават, в секцията става спор, някои членове на секцията споделят " няма те в листата, няма да гласуваш "? Как ще отбрани правата на тези жители и каква ще бъде ролята на ЦИК в този развой ", сподели тогава Хамид.
В отговор Николета Кузманова от Има Такъв Народ, която е и измежду вносителите на текстовете, трансферира отговорността към самите гласоподаватели:
" В момента, в който предварителният лист се сформира, той бива разгласен и всеки един от нас може да се ревизира дали попада в този лист, или не попада. Когато сме се ревизирали преди изборния ден, и все още в Изборния кодекс има процедура, по която аз отивам и споделям: Аз пребивавам на този непрекъснат адрес, заради което доста апелирам да бъда включена в листата ". Тоест това е мой ангажимент като гласоподавател да се преброя авансово и надлежно да бъда включена в този лист по реда, очакван в Изборния кодекс. Тогава, когато не съм направила тази инспекция преди изборния ден, а отивам в изборният ден и се оказва, че не попадам в листата, и тогава има ред, по който бивам включена, стига да давам отговор на изискването да имам непрекъснат адрес на територията на съответното обитаемо място ".
По време на днешното съвещание пък специалисти показаха позиция, че е става дума за към 1 млн. души, които може да са изключени от описите и да би трябвало да се дописват.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ