Проф. Диана Ковачева: Стотици се жалват от колекторите
Интервю на Мая ЙОВАНОВСКА
- Проф. Ковачева, изпратихте писмо по отношение на самодейността на вицепремиера Корнелия Нинова за законопроект, който да контролира активността на колекторските компании. Вие също оферирате законодателни ограничения. Каква отбрана е нужна на жителите и какви са главните проблеми, свързани с тази активност, които хората споделят?
- В писмото си поздравих министъра на стопанската система за самодейността и заявих подготвеност за включване на специалисти от институцията на омбудсмана в работна група за разработване и разискване на текстове за по-пълна отбрана на жителите в връзките им с компаниите за събиране на вземания. От стотиците тъжби, които получаваме по отношение на колекторските компании, недоволствата са свързани главно с неуведомяване за прекачване на дълга; прекачване на погасени по отминалост вземания; упражняван непрекъснат душевен тормоз върху тях и техни близки за събиране на обвързване (всекидневни и многочислени телефонни позвънявания, освен това рано заран или късно вечер, както и в почивни и празнични дни, заплахи); начисляване на такси и неустойки, които не са планувани в главния договор; липса на правилна информация по отношение на задължението, което необяснимо нараства.
В тази връзка означих и главните моменти, които би трябвало да залегнат в законопроекта, а точно: вземанията против консуматор да са непрехвърлими, в случай че същият не е дал категорично и в писмена форма единодушието си за това, освен това преди прехвърлянето и в самостоятелно уговорена уговорка в договора; наложително даване при поискване от страна на длъжниците на правилна и точна информация какво са изплатили и какво остава да дължат; известяван за прехвърлянето от предходния заемодател, като се уточни кой е новият кредитор; съображение и падеж на вземането; общият размер на дължимата сума; общият размер на платената сума; банковата сметка на кредитора; рестриктивните мерки за новия заемодател да начислява такси, неустойки, наказания и лихви, които не са планувани в договора; основаване на специфичен указател на компаниите за събиране на вземания; в детайли изложение на процедурата по несъдебно събиране на задължението с планувани експлицитни забрани и ограничавания за колекторите; предугаждане на санкции и наказания при неспазване на законовите разпоредби; усилване на контрола, като се планува да вземем за пример преустановяване на регистрацията при няколко нарушавания.
- Казвате, че България е единствената в Европейски Съюз, която не дава опция на длъжниците, които обективно и трайно не могат да погасяват своите отговорности, да решат казуса си. Как този въпрос може да бъде решен?
- Решаването на казуса с безконечния дебитор може да стане посредством приемане на закон за несъстоятелността на физическите лица, по-известен като закон за персоналния банкрут. България остава единствената страна в Европейски Съюз, която няма подобен закон и намирам за належащо да се подхващат нужните законодателни ограничения, с цел да се даде " втори късмет " на жителите, късмет да продължат на чисто живота си.
- Непосилни ли станаха цените на тока, парното, водата? Какво демонстрират сигналите?
- Разходите за комунални услуги се оказват непостижими освен за обществено уязвимите групи, само че и за доста по-широк кръг семейства, още повече, че по време на КОВИД-19 доста хора изгубиха работата си. На 3 декември м.г., в първия ден от работата на 47-ото Народно събрание, обърнах внимание на народните представители върху множеството тъжби и сигнали против високите цени на природния газ, електрическата и топлинната сила в изискванията на пандемия. Настоях да се вкарат ефикасни ограничения, които да подсигуряват на жителите достъп до енергийните услуги за интервала в епидемиологична конюнктура, като да вземем за пример, заледяване на енергийните цени за зимните месеци; удължение периода на заплащане на отговорностите към доставчиците на публичните услуги; възбрана за изключване на услугата при неплащане на отговорности, с опция за разсрочване на последните; понижаване на Данък добавена стойност за силата в Закона за налог върху добавената стойност.
През декември и януари се обърнах към министър-председателя да се разработят допустимо най-скоро ограничения за отплата на битовите консуматори на природен газ със задна дата - от началото на отоплителния сезон през октомври 2021 година до края на март 2022 година Министерски съвет утвърди стратегия за компенсиране на битовите консуматори на природен газ, действието на която може да продължи до март 2022 година
През м.г. най-вече са жалбите в бранш " електроснабдяване ", най-вече свързани с некачествено електроснабдяване, което в изискванията на пандемия попречва работата и образованието онлайн, затруднява и семействата, които се отопляват на ток.
- Призовахте мобилните оператори да не подвигат цените. КЗП забрани повишаването за две години. Очаквате ли фирмите да спазят правосъдното решение? Какви недоволства постъпват против телекомите?
- Със заповедите на КЗП бе спряно желанието на " Теленор " и А1 да вдигнат цените на услугите с инфлацията за две години обратно, а не индексацията по принцип, защото в типовите им контракти и общи условия е написано, че имат само опция да индексират цените с оповестения от Национален статистически институт средногодишен показател на потребителските цени за миналата година. Срещу " Виваком " не бе издадена заповед, защото те обявиха, че нарастването на цените ще е единствено с размера на показателя за 2021 година Препоръката, която насочих към мобилните оператори, бе в обстановка на изключителна епидемиологична конюнктура да не бъдат променяни цените на телекомуникационните услуги.
Към момента, с избрания на Административен съд София-град се оставиха без почитание настояванията на " Теленор " и А1 за анулация на позволеното авансово осъществяване на заповедите. Спорът не е прегледан всъщност.
След като HCИ разгласи средногодишния показател на потребителските цени за 2021 година, от " Teлeнop " бе обявено, че ще покачат цените на услугите си, само че единствено с инфлацията за миналата година, т.е. допустимото по написаните правила. " A1 България " евентуално ще предприеме същите дейности. Гражданите се оплакват главно от повишени сметки, подвеждаща или липса на информация при подписване на контракти, както и от качеството на услугите.
- Кои са най-тежките случаи на нарушавания на правата на хората, които сте спрели?
- Когато има нарушаване, съм длъжна да отвръщам, не разделям случаите на тежки или по-леки. Имало е случаи, в които се самосезирам - правим инспекции, пиша мнения, рекомендации. Показателно е, че всяка втора моя рекомендация е взета под внимание, само че остава още доста работа. Шест пъти, единствено в границите на 2021 година, Конституционен съд разгласи за противоконституционни разпореждания, за които го сезирах.
Атакувах и пожизнено понижените пенсии, всеки миг чакам да излезе решението. Кодексът за обществено обезпечаване от години дава опция за пенсиониране до година по-рано от възрастта при съществуване на нужния стаж. Повод за реакцията ми са голям брой сигнали и тъжби на жители, които търсят съдействието ми против наречения от тях " дискриминационен " и " неправдив " текст в кодекса, който ги " санкционира " до живот да получават с 4,8% по-малка пенсия, в случай че имат нужния застрахователен стаж, само че са се пенсионирали с една година по-рано. Затова сезирах Конституционен съд с искане за определяне на противоконституционност на пожизненото понижаване на пенсията на жители, пенсионирали се до една година по-рано от възрастта по член 68, алинея 1 от КСО при съществуване на целия дължим застрахователен стаж. Разпоредбата " пожизнено " опонира на член 6, алинея 1 и алинея 2 и член 16, както и член 4, алинея 1 и алинея 2 от Конституцията и на преамбюла на главния закон.
Подкрепям опцията жителите да упражнят право на пенсия по-рано от плануванаъа за това възраст, само че по този начин признатата наредба опонира на правилото на правовата страна и слага хората, избрали да се възползват от опцията, в по-неблагоприятно състояние. Неравностойното отнасяне е във връзка с лицата, които имат право на ранно пенсиониране и които получават понижен размер единствено до навършване на общата възраст, а не пожизнено. Още повече, че жителите, които могат да се пенсионират според оспорената норма, са изпълнили напълно изискването за застрахователен стаж и са сложени в по-неблагоприятно състояние и от лицата, които също са изплатили изцяло дължимите си осигуровки, само че защото и възрастта им подхожда на условията на член 68, алинея 1 от КСО, са придобили пожизнено право на пенсия в цялостен размер. Според мен това решение е дискриминационно, незаслужено и ограничаващо обществените права.
- На какво ви научиха жителите?
- Гражданите стават все по-взискателни към институциите, отстояват до дъно правата си и са чувствителни към най-малката неправда. Реагирам на всеки сигнал или тъжба, ревизираме всеки случай.
Институцията на омбудсмана е самобитен барометър на недоволството и на всички значими публични проблеми. Давам публичност постоянно, когато има нарушаване на човешки права и ползи. Съдействам институциите да бъдат по-близо до жителите, да способстват за съблюдаване на салдото сред техните пълномощия и правата на хората. И спазвам отбраната на главните права да подхожда на всички интернационалните и европейски стандарти.
ДИАНА КОВАЧЕВА е родена в София. Завършва право в СУ " Св. Климент Охридски ". Магистър по право на Европейския съюз и правосъдна система, Университет Нанси II, Франция. Доктор е по интернационално право и интернационалните връзки. Между 2002 и 2011 година е шеф на " Трансперанси Интернешънъл " - България. Министър на правораздаването от 2011 до 2013 година През 2016 година става заместник-омбудсман, през май 2020 година с огромно болшинство е определена за народен омбудсман на България.
- Проф. Ковачева, изпратихте писмо по отношение на самодейността на вицепремиера Корнелия Нинова за законопроект, който да контролира активността на колекторските компании. Вие също оферирате законодателни ограничения. Каква отбрана е нужна на жителите и какви са главните проблеми, свързани с тази активност, които хората споделят?
- В писмото си поздравих министъра на стопанската система за самодейността и заявих подготвеност за включване на специалисти от институцията на омбудсмана в работна група за разработване и разискване на текстове за по-пълна отбрана на жителите в връзките им с компаниите за събиране на вземания. От стотиците тъжби, които получаваме по отношение на колекторските компании, недоволствата са свързани главно с неуведомяване за прекачване на дълга; прекачване на погасени по отминалост вземания; упражняван непрекъснат душевен тормоз върху тях и техни близки за събиране на обвързване (всекидневни и многочислени телефонни позвънявания, освен това рано заран или късно вечер, както и в почивни и празнични дни, заплахи); начисляване на такси и неустойки, които не са планувани в главния договор; липса на правилна информация по отношение на задължението, което необяснимо нараства.
В тази връзка означих и главните моменти, които би трябвало да залегнат в законопроекта, а точно: вземанията против консуматор да са непрехвърлими, в случай че същият не е дал категорично и в писмена форма единодушието си за това, освен това преди прехвърлянето и в самостоятелно уговорена уговорка в договора; наложително даване при поискване от страна на длъжниците на правилна и точна информация какво са изплатили и какво остава да дължат; известяван за прехвърлянето от предходния заемодател, като се уточни кой е новият кредитор; съображение и падеж на вземането; общият размер на дължимата сума; общият размер на платената сума; банковата сметка на кредитора; рестриктивните мерки за новия заемодател да начислява такси, неустойки, наказания и лихви, които не са планувани в договора; основаване на специфичен указател на компаниите за събиране на вземания; в детайли изложение на процедурата по несъдебно събиране на задължението с планувани експлицитни забрани и ограничавания за колекторите; предугаждане на санкции и наказания при неспазване на законовите разпоредби; усилване на контрола, като се планува да вземем за пример преустановяване на регистрацията при няколко нарушавания.
- Казвате, че България е единствената в Европейски Съюз, която не дава опция на длъжниците, които обективно и трайно не могат да погасяват своите отговорности, да решат казуса си. Как този въпрос може да бъде решен?
- Решаването на казуса с безконечния дебитор може да стане посредством приемане на закон за несъстоятелността на физическите лица, по-известен като закон за персоналния банкрут. България остава единствената страна в Европейски Съюз, която няма подобен закон и намирам за належащо да се подхващат нужните законодателни ограничения, с цел да се даде " втори късмет " на жителите, късмет да продължат на чисто живота си.
- Непосилни ли станаха цените на тока, парното, водата? Какво демонстрират сигналите?
- Разходите за комунални услуги се оказват непостижими освен за обществено уязвимите групи, само че и за доста по-широк кръг семейства, още повече, че по време на КОВИД-19 доста хора изгубиха работата си. На 3 декември м.г., в първия ден от работата на 47-ото Народно събрание, обърнах внимание на народните представители върху множеството тъжби и сигнали против високите цени на природния газ, електрическата и топлинната сила в изискванията на пандемия. Настоях да се вкарат ефикасни ограничения, които да подсигуряват на жителите достъп до енергийните услуги за интервала в епидемиологична конюнктура, като да вземем за пример, заледяване на енергийните цени за зимните месеци; удължение периода на заплащане на отговорностите към доставчиците на публичните услуги; възбрана за изключване на услугата при неплащане на отговорности, с опция за разсрочване на последните; понижаване на Данък добавена стойност за силата в Закона за налог върху добавената стойност.
През декември и януари се обърнах към министър-председателя да се разработят допустимо най-скоро ограничения за отплата на битовите консуматори на природен газ със задна дата - от началото на отоплителния сезон през октомври 2021 година до края на март 2022 година Министерски съвет утвърди стратегия за компенсиране на битовите консуматори на природен газ, действието на която може да продължи до март 2022 година
През м.г. най-вече са жалбите в бранш " електроснабдяване ", най-вече свързани с некачествено електроснабдяване, което в изискванията на пандемия попречва работата и образованието онлайн, затруднява и семействата, които се отопляват на ток.
- Призовахте мобилните оператори да не подвигат цените. КЗП забрани повишаването за две години. Очаквате ли фирмите да спазят правосъдното решение? Какви недоволства постъпват против телекомите?
- Със заповедите на КЗП бе спряно желанието на " Теленор " и А1 да вдигнат цените на услугите с инфлацията за две години обратно, а не индексацията по принцип, защото в типовите им контракти и общи условия е написано, че имат само опция да индексират цените с оповестения от Национален статистически институт средногодишен показател на потребителските цени за миналата година. Срещу " Виваком " не бе издадена заповед, защото те обявиха, че нарастването на цените ще е единствено с размера на показателя за 2021 година Препоръката, която насочих към мобилните оператори, бе в обстановка на изключителна епидемиологична конюнктура да не бъдат променяни цените на телекомуникационните услуги.
Към момента, с избрания на Административен съд София-град се оставиха без почитание настояванията на " Теленор " и А1 за анулация на позволеното авансово осъществяване на заповедите. Спорът не е прегледан всъщност.
След като HCИ разгласи средногодишния показател на потребителските цени за 2021 година, от " Teлeнop " бе обявено, че ще покачат цените на услугите си, само че единствено с инфлацията за миналата година, т.е. допустимото по написаните правила. " A1 България " евентуално ще предприеме същите дейности. Гражданите се оплакват главно от повишени сметки, подвеждаща или липса на информация при подписване на контракти, както и от качеството на услугите.
- Кои са най-тежките случаи на нарушавания на правата на хората, които сте спрели?
- Когато има нарушаване, съм длъжна да отвръщам, не разделям случаите на тежки или по-леки. Имало е случаи, в които се самосезирам - правим инспекции, пиша мнения, рекомендации. Показателно е, че всяка втора моя рекомендация е взета под внимание, само че остава още доста работа. Шест пъти, единствено в границите на 2021 година, Конституционен съд разгласи за противоконституционни разпореждания, за които го сезирах.
Атакувах и пожизнено понижените пенсии, всеки миг чакам да излезе решението. Кодексът за обществено обезпечаване от години дава опция за пенсиониране до година по-рано от възрастта при съществуване на нужния стаж. Повод за реакцията ми са голям брой сигнали и тъжби на жители, които търсят съдействието ми против наречения от тях " дискриминационен " и " неправдив " текст в кодекса, който ги " санкционира " до живот да получават с 4,8% по-малка пенсия, в случай че имат нужния застрахователен стаж, само че са се пенсионирали с една година по-рано. Затова сезирах Конституционен съд с искане за определяне на противоконституционност на пожизненото понижаване на пенсията на жители, пенсионирали се до една година по-рано от възрастта по член 68, алинея 1 от КСО при съществуване на целия дължим застрахователен стаж. Разпоредбата " пожизнено " опонира на член 6, алинея 1 и алинея 2 и член 16, както и член 4, алинея 1 и алинея 2 от Конституцията и на преамбюла на главния закон.
Подкрепям опцията жителите да упражнят право на пенсия по-рано от плануванаъа за това възраст, само че по този начин признатата наредба опонира на правилото на правовата страна и слага хората, избрали да се възползват от опцията, в по-неблагоприятно състояние. Неравностойното отнасяне е във връзка с лицата, които имат право на ранно пенсиониране и които получават понижен размер единствено до навършване на общата възраст, а не пожизнено. Още повече, че жителите, които могат да се пенсионират според оспорената норма, са изпълнили напълно изискването за застрахователен стаж и са сложени в по-неблагоприятно състояние и от лицата, които също са изплатили изцяло дължимите си осигуровки, само че защото и възрастта им подхожда на условията на член 68, алинея 1 от КСО, са придобили пожизнено право на пенсия в цялостен размер. Според мен това решение е дискриминационно, незаслужено и ограничаващо обществените права.
- На какво ви научиха жителите?
- Гражданите стават все по-взискателни към институциите, отстояват до дъно правата си и са чувствителни към най-малката неправда. Реагирам на всеки сигнал или тъжба, ревизираме всеки случай.
Институцията на омбудсмана е самобитен барометър на недоволството и на всички значими публични проблеми. Давам публичност постоянно, когато има нарушаване на човешки права и ползи. Съдействам институциите да бъдат по-близо до жителите, да способстват за съблюдаване на салдото сред техните пълномощия и правата на хората. И спазвам отбраната на главните права да подхожда на всички интернационалните и европейски стандарти.
ДИАНА КОВАЧЕВА е родена в София. Завършва право в СУ " Св. Климент Охридски ". Магистър по право на Европейския съюз и правосъдна система, Университет Нанси II, Франция. Доктор е по интернационално право и интернационалните връзки. Между 2002 и 2011 година е шеф на " Трансперанси Интернешънъл " - България. Министър на правораздаването от 2011 до 2013 година През 2016 година става заместник-омбудсман, през май 2020 година с огромно болшинство е определена за народен омбудсман на България.
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ