Има правен вакуум за сградната инсталация при парното
Интервю на Калин Каменов,
Факти БГ
- Г-жо Делчева, навлизате все по-дълбоко в дебрите на националното неодобрение. Нека стартираме с парното. Как ще се пресмята сградната апаратура, откакто няма узаконена формула?
- В момента е налице юридически вакуум по въпроса за сградната апаратура при парното, защото от 12 септември 2025 година тричленен състав на Върховния административен съд спря действието на формулата, написана в Наредбата за топлоснабдяването, по която се пресмята количеството на топлинната сила, отдадена от отвесните сградни съоръжения в здания - етажна благосъстоятелност. По време на отоплителния сезон това ще засегне на първо място клиентите на парно, които са избрали да заплащат за действително измерено месечно ползване.
След като няма настояща формула за пресмятане на силата от сградната апаратура, няма по какъв начин топлинните счетоводители да начислят подобен съставен елемент в сметките и надлежно те би трябвало да са по-ниски. Така че образуването на действителни месечни сметки за отопление сега в действителност е под въпрос, който към този момент зададох на министъра на енергетиката.
Всъщност, наранени на процедура са всички клиенти с централизирано отопление в постройките с отвесни съоръжения, защото за тях в този момент липсва изясненост и предвидимост по какъв начин ще се пресмята силата от сградната апаратура.
- Съдът на Европейския съюз удостовери, че формулата е неточна и не дава опция на жителите да схванат по какъв начин заплащат употребяваната топлоенергия. Какво значи това за хората?
- В Европейския съюз работят ясни и устойчиви правила за отбрана на правата на потребителите на сила. Конкретно Решението на Съда на Европейския съюз от 23 октомври 2025 година по Дело C 760/23 не стопира действието на формулата за сградната апаратура в България, само че показва, че е належащо разпоредбите и параметрите, въз основа на които се пресмятат разноските на клиентите, да подсигуряват прозрачността и точността на отчитането на самостоятелното ползване. В тази връзка и поради прекъсване действието на формулата за сградна апаратура от Върховен административен съд, от Министерство на енергетиката решиха, че незабавно е нужна нова по-справедлива формула за сградната апаратура.
- Отоплителният сезон стартира. От Министерството на енергетиката и „ Топлофикация “ какво вършат? Кога очаквате отговори?
- В Министерството на енергетиката е основана работна група от специалисти, която в къс период би трябвало да създаде по-ясен и понятен механизъм за пресмятане на силата, отдадена от сградните съоръжения за отопление. Становището на омбудсмана по отношение на формулата за сградна апаратура през годините е постоянно и изрично - належащо е да бъде открит прецизен, явен и обективен метод за пресмятане на количествата топлинна сила, излъчена от сградната апаратура.
- Много хора съдят „ Топлофикация “ за такса сградна апаратура. При тях какво става?
- По всеки подобен спор последната дума е на съда, след изясняване на всички противоречиви моменти, преценка на доказателства и изводи на движимости лица. Съгласно член 633 от Гражданския процесуален кодекс, решението на Съда на Европейските общности е наложително за всички съдилища и институции в Република България.
- Ще станат ли фактурите, които клиентите получават, по-разбираеми?
- Потребителите постоянно срещат този проблем. По-рано в разговор сред омбудсмана и управлението на столичната топлофикация е бил направен нов пример на фактурата за битовите клиенти, който дава изясненост за начислените търговски отговорности на клиента. В последно време неяснотите пораждат по отношение на спомагателните данни, които топлофикационните сдружения дават на клиентите си за топлинната сила, която е постъпила в постройката и каква част от нея е разпределена по партидата на обособения парцел. Сега има обилие от цифри, само че практическият смисъл постоянно е неразбираем за потребителите. Затова би трябвало да се откри решение за даването на по-ясна, потребна за клиента, информация към фактурите. Те би трябвало да станат по-разбираеми, за което аз изрично ще упорствам.
- Обявихте неотдавна, че сте подготвена с първата си конституционна тъжба. Разкажете повече…
- Точно по този начин, на 7 ноември сезирах Конституционния съд с искане за оповестяване на противоконституционност на член 147, алинея 9а от Закона за придвижването по пътищата (ЗДвП). Това е нормата, съгласно която може да извършите механически обзор на моторно транспортно средство единствено при липса на неплатени санкции на притежателя, ползвателя или лицето, което показва автомобила за обзор. Тази наредба нарушава съществени права, обезпечени от Конституцията - правото на труд, правото на благосъстоятелност и правото на свободно напредване (чл. 4, алинея 1, член 16, член 17, алинея 1 и 3, член 35, алинея 1 и член 48, алинея 1).
Категорична съм, мярката е непропорционална и несправедлива, тъй като попречва жителите да употребяват колите си даже когато те са механически изправни. Така законът не пази публичен интерес, а се трансформира в инструмент за напън, което опонира на правилата на правовата страна.
На процедура жителите ще бъдат осъдени не тъй като заплашват сигурността на придвижването, а тъй като страната не може дейно да си събере санкциите. Така вместо да употребява законовите механизми за това, тя трансферира тежестта върху хората, като ги лишава от опцията да употребяват законно колите си - незаслужено, непропорционално и в прорез с правилата на правовата страна.
Аргументът ми е, че такава наредба основава изкуствена спънка за практикуване на правото на благосъстоятелност, без това да е обвързвано с законната цел на института на техническите прегледи.
- Какво най-много тормози хората, когато приказваме за приемане на еврото. Смятате ли, че сме подготвени?
- Определено считам, че страната направи нужното, откакто Европейската комисия и Европейската централна банка дадоха позитивни отчети за готовността на страната ни да вкара от 1 януари следващата година еврото. Със Закона за въвеждане на еврото имаме ясно закрепен валутен курс - 1 евро = 1,95583 лева Правителството, Българска народна банка и всички останали институции започнаха редица ограничения и разяснителни акции. Една от значимите стъпки бе двойното обозначаване на цените в магазините, които демонстрират стойностите както в лв., по този начин и в евро, както и активирането на контролните органи, които би трябвало да наблюдават дали има далавера на пазара.
Следователно можем да кажем, че страната е на заключителен стадий от подготовката - въпреки че остава значимият детайл на доверие измежду жителите и най-много на осъзнато информиране.
В последната седмица имах опцията да участвам на няколко форума на високо ниво, които ме убедиха, че системите са подготвени, чакам да забележим какво ще се случи следващата година. Знаете, 31 декември и 2 януари по предложение на финансовото министерство са почивни дни, точно, с цел да преминем гладко към новата валута.
А по отношение на страховете, към момента ги има, и то най-много от повишение на цените и загуба на покупателна дарба. За някои жители левът има национално значение и смяната основава прочувствена неустановеност. Има и боязън от механически неудобства - да вземем за пример по какъв начин ще се превалутират заплатите, пенсиите, спестяванията; по какъв начин ще се обновят ценовите етикети, касови системи, софтуерите, по какъв начин ще се предпазят хората от измами с новите банкноти.
Тук ще кажа, че възрастните хора имат по-висока степен на паника от въвеждане на еврото. Някои от тях не са виждали друга валута.
Затова през септември предизвиках разяснителна осведомителна акция под наслов „ Пенсиите в евро “.
Повод за това бяха получени в приемната на омбудсмана сигнали, от които стана ясно, че процесът по въвеждане на еврото тревожи значително жители от третата възраст. Поканих шефа на Национален осигурителен институт и дружно - екипите на двете институции - организирахме приемни дни в редица обитаеми места - Дупница, Самоков, Велико Търново, Горна Оряховица, Гоце Делчев, Петрич, Мездра. Нашата самодейност е съпътстваща на акцията на държавното управление, само че главният фокус е ориентиран към възрастните хора. Консултираме пенсионерите по всички въпроси, свързани с идната смяна - от преизчисляването на пенсиите в евро до това по какъв начин да разпознават подправените банкноти, с цел да не стават жертва на измамници.
Знаете, че пенсиите са главен приход за огромна част от хората, и гарантирането на равномерен, сигурен преход е основно за тяхната финансова сигурност. С годините някои от пенсионерите имат по-ограничен достъп до техническа информация или нови технологии, по тази причина персонализираната акция с приемни и ориентирани срещи е от изключително значение. Чрез акцията целим да се минимизира паниката и да се обезпечи правото на информация - един от уговорките на омбудсмана.
Със съкращения
Факти БГ
- Г-жо Делчева, навлизате все по-дълбоко в дебрите на националното неодобрение. Нека стартираме с парното. Как ще се пресмята сградната апаратура, откакто няма узаконена формула?
- В момента е налице юридически вакуум по въпроса за сградната апаратура при парното, защото от 12 септември 2025 година тричленен състав на Върховния административен съд спря действието на формулата, написана в Наредбата за топлоснабдяването, по която се пресмята количеството на топлинната сила, отдадена от отвесните сградни съоръжения в здания - етажна благосъстоятелност. По време на отоплителния сезон това ще засегне на първо място клиентите на парно, които са избрали да заплащат за действително измерено месечно ползване.
След като няма настояща формула за пресмятане на силата от сградната апаратура, няма по какъв начин топлинните счетоводители да начислят подобен съставен елемент в сметките и надлежно те би трябвало да са по-ниски. Така че образуването на действителни месечни сметки за отопление сега в действителност е под въпрос, който към този момент зададох на министъра на енергетиката.
Всъщност, наранени на процедура са всички клиенти с централизирано отопление в постройките с отвесни съоръжения, защото за тях в този момент липсва изясненост и предвидимост по какъв начин ще се пресмята силата от сградната апаратура.
- Съдът на Европейския съюз удостовери, че формулата е неточна и не дава опция на жителите да схванат по какъв начин заплащат употребяваната топлоенергия. Какво значи това за хората?
- В Европейския съюз работят ясни и устойчиви правила за отбрана на правата на потребителите на сила. Конкретно Решението на Съда на Европейския съюз от 23 октомври 2025 година по Дело C 760/23 не стопира действието на формулата за сградната апаратура в България, само че показва, че е належащо разпоредбите и параметрите, въз основа на които се пресмятат разноските на клиентите, да подсигуряват прозрачността и точността на отчитането на самостоятелното ползване. В тази връзка и поради прекъсване действието на формулата за сградна апаратура от Върховен административен съд, от Министерство на енергетиката решиха, че незабавно е нужна нова по-справедлива формула за сградната апаратура.
- Отоплителният сезон стартира. От Министерството на енергетиката и „ Топлофикация “ какво вършат? Кога очаквате отговори?
- В Министерството на енергетиката е основана работна група от специалисти, която в къс период би трябвало да създаде по-ясен и понятен механизъм за пресмятане на силата, отдадена от сградните съоръжения за отопление. Становището на омбудсмана по отношение на формулата за сградна апаратура през годините е постоянно и изрично - належащо е да бъде открит прецизен, явен и обективен метод за пресмятане на количествата топлинна сила, излъчена от сградната апаратура.
- Много хора съдят „ Топлофикация “ за такса сградна апаратура. При тях какво става?
- По всеки подобен спор последната дума е на съда, след изясняване на всички противоречиви моменти, преценка на доказателства и изводи на движимости лица. Съгласно член 633 от Гражданския процесуален кодекс, решението на Съда на Европейските общности е наложително за всички съдилища и институции в Република България.
- Ще станат ли фактурите, които клиентите получават, по-разбираеми?
- Потребителите постоянно срещат този проблем. По-рано в разговор сред омбудсмана и управлението на столичната топлофикация е бил направен нов пример на фактурата за битовите клиенти, който дава изясненост за начислените търговски отговорности на клиента. В последно време неяснотите пораждат по отношение на спомагателните данни, които топлофикационните сдружения дават на клиентите си за топлинната сила, която е постъпила в постройката и каква част от нея е разпределена по партидата на обособения парцел. Сега има обилие от цифри, само че практическият смисъл постоянно е неразбираем за потребителите. Затова би трябвало да се откри решение за даването на по-ясна, потребна за клиента, информация към фактурите. Те би трябвало да станат по-разбираеми, за което аз изрично ще упорствам.
- Обявихте неотдавна, че сте подготвена с първата си конституционна тъжба. Разкажете повече…
- Точно по този начин, на 7 ноември сезирах Конституционния съд с искане за оповестяване на противоконституционност на член 147, алинея 9а от Закона за придвижването по пътищата (ЗДвП). Това е нормата, съгласно която може да извършите механически обзор на моторно транспортно средство единствено при липса на неплатени санкции на притежателя, ползвателя или лицето, което показва автомобила за обзор. Тази наредба нарушава съществени права, обезпечени от Конституцията - правото на труд, правото на благосъстоятелност и правото на свободно напредване (чл. 4, алинея 1, член 16, член 17, алинея 1 и 3, член 35, алинея 1 и член 48, алинея 1).
Категорична съм, мярката е непропорционална и несправедлива, тъй като попречва жителите да употребяват колите си даже когато те са механически изправни. Така законът не пази публичен интерес, а се трансформира в инструмент за напън, което опонира на правилата на правовата страна.
На процедура жителите ще бъдат осъдени не тъй като заплашват сигурността на придвижването, а тъй като страната не може дейно да си събере санкциите. Така вместо да употребява законовите механизми за това, тя трансферира тежестта върху хората, като ги лишава от опцията да употребяват законно колите си - незаслужено, непропорционално и в прорез с правилата на правовата страна.
Аргументът ми е, че такава наредба основава изкуствена спънка за практикуване на правото на благосъстоятелност, без това да е обвързвано с законната цел на института на техническите прегледи.
- Какво най-много тормози хората, когато приказваме за приемане на еврото. Смятате ли, че сме подготвени?
- Определено считам, че страната направи нужното, откакто Европейската комисия и Европейската централна банка дадоха позитивни отчети за готовността на страната ни да вкара от 1 януари следващата година еврото. Със Закона за въвеждане на еврото имаме ясно закрепен валутен курс - 1 евро = 1,95583 лева Правителството, Българска народна банка и всички останали институции започнаха редица ограничения и разяснителни акции. Една от значимите стъпки бе двойното обозначаване на цените в магазините, които демонстрират стойностите както в лв., по този начин и в евро, както и активирането на контролните органи, които би трябвало да наблюдават дали има далавера на пазара.
Следователно можем да кажем, че страната е на заключителен стадий от подготовката - въпреки че остава значимият детайл на доверие измежду жителите и най-много на осъзнато информиране.
В последната седмица имах опцията да участвам на няколко форума на високо ниво, които ме убедиха, че системите са подготвени, чакам да забележим какво ще се случи следващата година. Знаете, 31 декември и 2 януари по предложение на финансовото министерство са почивни дни, точно, с цел да преминем гладко към новата валута.
А по отношение на страховете, към момента ги има, и то най-много от повишение на цените и загуба на покупателна дарба. За някои жители левът има национално значение и смяната основава прочувствена неустановеност. Има и боязън от механически неудобства - да вземем за пример по какъв начин ще се превалутират заплатите, пенсиите, спестяванията; по какъв начин ще се обновят ценовите етикети, касови системи, софтуерите, по какъв начин ще се предпазят хората от измами с новите банкноти.
Тук ще кажа, че възрастните хора имат по-висока степен на паника от въвеждане на еврото. Някои от тях не са виждали друга валута.
Затова през септември предизвиках разяснителна осведомителна акция под наслов „ Пенсиите в евро “.
Повод за това бяха получени в приемната на омбудсмана сигнали, от които стана ясно, че процесът по въвеждане на еврото тревожи значително жители от третата възраст. Поканих шефа на Национален осигурителен институт и дружно - екипите на двете институции - организирахме приемни дни в редица обитаеми места - Дупница, Самоков, Велико Търново, Горна Оряховица, Гоце Делчев, Петрич, Мездра. Нашата самодейност е съпътстваща на акцията на държавното управление, само че главният фокус е ориентиран към възрастните хора. Консултираме пенсионерите по всички въпроси, свързани с идната смяна - от преизчисляването на пенсиите в евро до това по какъв начин да разпознават подправените банкноти, с цел да не стават жертва на измамници.
Знаете, че пенсиите са главен приход за огромна част от хората, и гарантирането на равномерен, сигурен преход е основно за тяхната финансова сигурност. С годините някои от пенсионерите имат по-ограничен достъп до техническа информация или нови технологии, по тази причина персонализираната акция с приемни и ориентирани срещи е от изключително значение. Чрез акцията целим да се минимизира паниката и да се обезпечи правото на информация - един от уговорките на омбудсмана.
Със съкращения
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ