Има три месеца, в които да бъде избран председател на

„ Има три месеца, в които да бъде определен ръководител на СОС. Ако това не се случи би трябвало да се проведат нови избори за общински съвет. “

Думите са на новоизбрания кмет на София Васил Терзиев и с тях той отвори вратата на гаданията ще има ли и допустимо ли е да има предварителни избори в Столичната община.

Краткият отговор е „ не “. Дългият - „ зависи “.

Но първо да напомним какво се случи до момента.

На първото си съвещание на 13 ноември Столичният общински съвет не съумя да излъчи ръководител. Проведени бяха два несполучливи опита, като би трябвало да се означи, че по закон изборът на ръководител на общински съвет става с скрито гласоподаване.

Най-голямата група в СОС „ Продължаваме промяната “ – „ Демократична България “ - „ Спаси София “ номинира Борис Бонев за ръководител. Втората по бройка ГЕРБ – Съюз на демократичните сили не издигна претендент. Третата – Българска социалистическа партия, предложи Диана Тонова, „ Възраждане “ - Красимир Гълъбов, Има Такъв Народ – Пламен Данаилов.

На първия тур всеки един от тях получи толкоз гласове, колкото са съветниците от съответната партийна група, с което политическите сили демонстрираха неотстъпчивост и дисциплинираност – въпреки всичко изборът е скришен.

Във втория тур участваха класиралите се на първо и на второ място Бонев и Тонова и още веднъж не бе определен ръководител. Двамата отново получиха толкоз гласа, колкото имат излъчилите ги обединения. Останалите гласоподаваха с недействителни бюлетини.
Така се стигна до насрочването на ново съвещание на 20 ноември.

Защо не може да има предварителни избори за общински съвет в София?

Според конституцията „ Орган на локалното самоуправление в общината е общинският съвет, който се избира от популацията на съответната община за период от четири години по ред, избран със закон “ (чл. 138).

Общинският съвет е определен, общинските съветници се заклеха и работят. В момента гледаме парламентарния проблем „ Вежди Рашидов “ (когато дълго не можеше да се избере ръководител на парламента) на на общинска сцена. Първото съвещание на СОС бе ръководено от най-възрастния общински консултант - Грети Стефанова от коалиция ПП-ДБ/СС.

Конституционалистът доцент Наталия Киселова напомня каква е разликата в избора на „ пръв сред равни “ в Народното събрание и в общински съвет. „ За разлика от Народното събрание, където можете с по-малко депутати да изберете ръководител на Народното събрание, то при общинския съвет е належащо да вземат участие всички или половината от тях би трябвало да гласоподават в поддръжка на избора на ръководител. Изборът се организира скрито, което значи, че няма да разберем кой за кого е дал своя вот. Нужни са 31 гласа “, споделя доцент Киселова.

Проф. Пламен Киров напомня, че до нови избори за общински съвет се стига в хипотезата, че настоящият не работи, т.е. не се събира, в продължение на три месеца. И цитира член 27 от Закона за локалното самоуправление и локалната администрация, който гласи: „ Ако в продължение на три месеца общинският съвет не организира съвещание, пълномощията му се приключват с решение на общинската изборна комисия и в тримесечен период се създават нови избори за общински съвет “.
Ключовият израз тук е „ не организира съвещание “. За да не работи един общински съвет, би трябвало да не може да бъде призован. Проф. Киров обръща внимание, че същият закон изрежда разновидностите на привикване на Съвета: по самодейност на неговия председател; по искане на една трета от общинските съветници; по искане на една пета от гласоподавателите на общината; по искане на регионалния шеф.

Веднага излиза наяве, че е нужна сериозна политическа воля, с цел да не работи един общински съвет. Една трета от общинските съветници са 21 негови членове. Повече има единствено Политическа партия – Демократична България – Секретен сътрудник – 23. Съветниците на ГЕРБ – Съюз на демократичните сили са 14, на Българска социалистическа партия – 9, на „ Възраждане “ - 7, по трима имат КОД и Има Такъв Народ. Има и един самостоятелен – Иван Алексиев, който напусна партията си „ Възраждане “, с чиято листа бе определен, още преди да се закълне и постави клетва към този момент като самостоятелен.

Ако изходим от думите на Терзиев, може да предположим, че Политическа партия – Демократична България – Секретен сътрудник си мечтаят за предварителни избори и виждат в фантазиите си по какъв начин при ниска изборна интензивност печелят безусловно болшинство в Столичния общински съвет. И поради фантазиите си бойкотират съвещанията.

Подобни фантазии може да имат и в ГЕРБ – Съюз на демократичните сили. И да си показват по какъв начин жителите, виждайки, че в столицата може да настане безпорядък, прегръщат тяхната бюлетина.

Трябва и 24-мата съветници от останалите групи да видят своя интерес в възможните предварителни избори.

Преди локалните избори Българска социалистическа партия не смееше да се надява на повече от шестима съветници, само че получи 9. Защо им е на социалистите, които в този момент са трета политическа мощ в София, да изпитват шанса си? И във „ Възраждане “ надали мечтаят за реванш – на локалните избори - и то освен в София, те се класираха под резултатите си на националните, които не бяха толкоз от дълго време – на 2 април.

Реалността рядко съответствува с фантазиите. Защото е по-лесно да се съберат 21 съветници и СОС да организира съвещание, в сравнение с 41, с цел да не организира.

Дори общинарите да се отдадат на протест, би трябвало и държавното управление да „ замечтае “ за нови избори и министър председателят да подреди на регионалния шеф Вяра Тодева да не привиква Съвета. Премиерът Николай Денков е от ГЕРБ – Съюз на демократичните сили, само че държавното управление е на сглобката с ГЕРБ – Съюз на демократичните сили.
Но щом сглобката може да се разбере да не работи СОС, не е ли по-лесно да се разбере той да работи?

Да, става шизофренично.

Така стигаме до политическата воля и втората догадка - „ зависи “.

Да има нови избори за общински съвет зависи от волята на политическите сили. Ако са хазартно настроени, ще хвърлят заровете до цялостно безсилие – това го гледахме на национална сцена, въпреки всичко ходихме пет пъти на избори за две години. Но това надали ще се хареса на гласоподавателя.

Затова е по-вероятно да станем очевидци на дълги договаряния – по кое време пред очите на обществото, по кое време подмолни. Първото съвещание бе за измерване на силите, несъмнено такова ще бъде и второто.

И най-после може да забележим „ сглобка “ и ротационен ръководител и на „ Московска “ 33. Все отново в действителност е по-удобно София да се ръководи по този начин, както и страната (по думите на Бойко Борисов от времето, когато беше премиер). За задачата несъмнено ще се търси някой умел и диалогичен човек, който с мъдрост и такт да сдобрява другите ползи в Столичния съвет.

Другото са фантазии.

А и аритметиката демонстрира, че не е толкоз елементарно да се бойкотира за цели три месеца работата на Съвета. За това са нужни съществени сделки и е по-лесно те да се създадат в името на хората, а не на хаоса.