Фондът за справедлив преход беше създаден като инструмент да бъдат

Фондът за обективен преход беше основан като инструмент да бъдат непокътнати приходите, наградени уменията на трудещите се, както и за основаване на вероятност в районите, които заплащат най-високата цена на прехода, сподели за Българска телеграфна агенция българският евродепутат Андрей Новаков (ГЕРБ/ЕНП), който през 2021 година взе участие в дебатите в европарламента във връзка със основаването на фонда.

„ Самият аз съм дете на миньори и знам какво значат поминъкът и работата за тези хора, които поставят неимоверни старания в комбиниране с вроденото им усърдие. Както преди, по този начин и в този момент най-често срещаното им искане е за сигурност и предвидимост. Хората желаят да знаят не просто какво ще бъде затворено, а какво ще бъде основано на негово място – по кое време, с какви приходи и с каква вероятност “, показва Новаков по в рубриката (съвместен план на Европейския парламент и БТА) – за използването у нас на на Европейския парламент и на Съвета на Европейски Съюз от 24 юни 2021 година за основаването на Фонда за обективен преход.

Регламентите, признати от Екологичен потенциал, са с правната стойност на закони и се ползват непосредствено в страните членки на Европейски Съюз за разлика от директивите, които имат цената на рекомендация и се транспонират. Транспонирането е процесът на включването (инкорпорирането) на директивите на Европейски Съюз в националното законодателство на страните членки на Общността. За разлика от регламентите и решенията директивите не са директно използвани в страните от Европейски Съюз, а се изискват национални закони за възможното въвеждане на разпоредбите им в законодателството на съответната страна.

В сегашния си мандат членът на Европейския парламент от групата на ЕНП Андрей Новаков е докладчик по новия модел на национални и районни партньорски проекти в границите на многогодишната финансова рамка на Европейски Съюз за интервала 2028 – 2034 година На 19 януари, понеделник, следва взаимно съвещание на комисиите по бюджети (BUDG), районно развиване (REGI) и земеделие и развиване на селските региони (AGRI). Очаква се евродепутатите да обсъдят предложенията за сливане на районни, аграрни и други фондове в национални „ пакети “ (т.нар. национални и районни партньорски планове) с изпълнителния заместник-председател на Европейската комисия Рафаеле Фито (еврокомисар по кохезията и реформите), както и с еврокомисарите Пьотър Серафин (бюджет) и Кристоф Хансен (земеделие).

Предложението, импортирано от Европейската комисия на 16 юли 2025 година като част от Многогодишната финансова рамка (МФР) за интервала 2028 – 2034 година, е взаимна отговорност на комисиите по бюджет, земеделие и районно развиване. Андрей Новаков е един от докладчиците. Той е член на Комисията по районно развиване (REGI), както и на Комисията по сигурност и защита на Европейския парламент.

В работата си българският евродепутат от групата на ЕНП се концентрира върху районната политика, справедливия преход, икономическата резистентност на районите и връзката сред сигурността и развиването. Регламентът на Европейски Съюз за Фонда за обективен преход (ФСП) е тясно привързан с новия модел на районна политика.

Следва цялостният текст на изявлението:

Г-н Новаков, преди близо пет години – през май 2021 година, казахте по време на дебатите в пленарна зала за Фонда за обективен преход, че „ отказвате да кажете на миньорите, че би трябвало да бъдат зелени, само че небогати “. „ Ако една стотинка от този фонд отиде за запазване на околната среда, три би трябвало да отидат при миньорите, при инженерите и при всички, заети в бранша на енергетиката – в мините и в тецовете “, бяха вашите думи. Как оценявате обстановката в този момент?

- Когато през 2021 година споделих, че отхвърлям да кажа на миньорите, че би трябвало да бъдат „ зелени, само че небогати “, това не беше девиз, а предизвестие. Днес, съвсем пет години по-късно, виждаме, че то е било изцяло основателно. Честата промяна на държавни управления подкопа навременното основаване на цялостна обществена и икономическа рамка и по този начин нужната предвидимост, когато се касае за заетите в мините и в тецовете. Зеленият преход у нас напредва, само че има още доста път да извървим. Сегашната политическа обстановка още веднъж не оказва помощ. Инструменти като ФСП са скачени съдове с Националния проект за възобновяване и резистентност и с районната политика, както към този момент загатнах. Ако едното от тях не върви добре, преходът куца.

Фондът беше основан като инструмент да бъдат непокътнати приходите, наградени уменията на трудещите се, както и за основаване на вероятност в районите, които заплащат най-високата цена на прехода. Там, където този принцип се съблюдава, има резултати. Там, където липсва стратегическо обмисляне и партньорство с локалните общности, недоверието остава.

Именно по тази причина предстоят внасянето, договарянията, измененията и дебатирането в границите на разискването на бюджета на Европейски Съюз за интервала 2028 – 2034 година, в който ще настояваме за нов модел на районна политика – подобен, който слага ползите на трудещите се и развиването на районите в центъра, а не просто усвояването на средства.

Колко пари до момента са усвоени у нас по планове по Регламента на Европейски Съюз за основаване на Фонда за обективен преход и по какъв начин са разпределени те? По ФСП за България са планувани над 1,3 милиарда евро финансиране от Европейски Съюз, ориентирани главно към районите Стара Загора, Перник и Кюстендил.

- Средствата са планувани за икономическа диверсификация, поддръжка за дребни и междинни предприятия, преквалификация и основаване на нови работни места. Основното предизвикателство остава не неналичието на финансиране, а потенциалът за осъществяване и ясната връзка сред европейските средства и действителните потребности на районите.

Поредицата избори докара до голямо закъснение с правенето и утвърждението на териториалните проекти за обективен преход. Самият факт, че ФСП е част от Програма „ Развитие на районите “ (ПРР) направи нещата още по-тежки, тъй като самата стратегия изостана доста в осъществяването. Имаме каскаден резултат - от над 3,3 милиарда евро по ПРР имаме едвам 8% действително изплатени суми и надлежно 2,5% от ФСП. Т.е. досега действителното асимилиране изостава от капацитета на фонда, макар че са утвърдени териториални проекти и обособени процедури към този момент са отворени.

Има и положителни вести. Например с над 58 млн. лева по ФСП правим действителни образования за подготовка и преквалификация на чиновници в „ Мини " Марица-изток “ ЕАД, Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ ЕАД, Топлоелектрическа централа „ Бобов дол “ АД и „ Топлофикация - Перник “ АД, Обученията протичат с дълготрайност до 18 месеца. Друго сполучливо направление по ФСП е поддръжката за стабилно енергийно възобновяване на многофамилни жилищни здания, в това число справяне с енергийната беднотия. Тук имаме 136 млн. евро, от които действително изплатени са 34%.

Важно е, че и след 2027 година продължаваме да адресираме справедливия преход в подготвяния нов модел на национални и районни партньорски проекти за идващия дълголетен бюджет. Тук е редно да подчертая, че в него са планувани 22,3 милиарда евро за България, от които съвсем 2 милиарда евро са за справяне с енергийната беднотия и за обективен преход. По създание страната ни ще има повече средства за своя преход от сегашния програмен интервал. Моята цел е европейското законодателство да регистрира в оптималната степен българската реалност и потребности.

През 2021-ва подкрепихте „ най-умереното мнение “ по вашите думи - да използваме Зелената договорка и Фонда за обективен преход по този начин, че да запазим работните места на заетите в бранша на енергетиката. До каква степен бяха непокътнати тези работни места в България?

- Работните места в енергийния бранш в България значително бяха непокътнати, само че по-скоро заради обективната нужда от енергийна сигурност, в сравнение с в резултат на действителен преход. Това ни даде време, само че не реши казуса.

Фондът за обективен преход трябваше да се употребява точно за подготовка на идната стъпка – нови умения, нови промишлености и дълготрайна претовареност. Там, където липсват действително присъединяване на локалните общности и ясна визия за идващите стъпки, преходът мъчно може да бъде общопризнат като обективен.

След началото на съветската експанзия в Украйна и претърпяната енергийна рецесия съставният елемент на сигурността в енергетиката стана с доста по-голяма тежест и това не може да се пренебрегне. То би трябвало да е водещо в рационалния взор над нещата, тъй като демокрацията работи, до момента в който е ярко и топло у дома, до момента в който има комунални услуги.

Остава усещане, че се приказва най-вече за обстановките в „ Мини „ Марица-Изток “? А по какъв начин се ползва Регламентът на Европейски Съюз за ФСП в други въглищни райони – в Перник да вземем за пример? И имате ли информация за други области?

– „ Марица-изток “ е най-големият и най-видимият въглищен комплекс, по тази причина и публичното внимание е съсредоточено там. Но Регламентът за Фонда за обективен преход обгръща и други райони – като Перник и Кюстендил – които имат разнообразни, само че не по-малки провокации.

В Перник да вземем за пример става дума освен за енергетика, а за изцяло икономическо преструктуриране на район с лимитирана опция. Именно по тази причина новата районна политика на Европейски Съюз би трябвало да бъде по-гъвкава и по-силно насочена към съответните потребности на всеки район, а не към един повсеместен модел.

На Ваши срещи с миньори у нас какви претенции са поставяли те?

- Самият аз съм дете на миньори и знам какво значат поминъкът и работата за тези хора, които поставят неимоверни старания в комбиниране с вроденото им усърдие. Както преди, по този начин и в този момент най-често срещаното искане е за сигурност и предвидимост. Хората желаят да знаят не просто какво ще бъде затворено, а какво ще бъде основано на негово място – по кое време, с какви приходи и с каква вероятност.

Сред целите са действителни стратегии за преквалификация, гаранции за приходите по време на прехода и вложения, които остават в районите, а не на хартия. Това са изцяло законни упования и точно към тях би трябвало да се построяват обществените политики.

Как съгласно вас би трябвало да работи в един съвършен вид Фондът за обективен преход?

- Краткият отговор е: „ В постоянна вътрешнополитическа конюнктура и работещ постоянен кабинет “. В идеалния си вид Фондът за обективен преход би трябвало да бъде част от по-широка, дълготрайна районна тактика, а не независим финансов инструмент. Той би трябвало да работи посредством действителни партньорства сред европейските институции, националните управляващи, локалните общности и бизнеса.

Точно по тази причина в дебата за бюджета на Европейски Съюз за 2028 – 2034 година ще настояваме за нов метод – посредством национални и районни партньорски проекти, които обвързват финансирането с съответни резултати за заетите в тази специалност и районите. Само по този начин преходът може да бъде по едно и също време зелен, обективен и резистентен.

Наред с всичко това, Европейски Съюз би трябвало да рационализира метода си, като отвори за европейското финансиране технологии, които улавят и складират въглероден двуокис, тъй като по този метод ще се обезпечи повече време за равномерен обективен преход, като това няма да е на цената на големия размер излъчвания. Такива технологии съществуват и не би трябвало да бъдат изключвани от обсега на законодателството. Така, както първо забранихме моторите с вътрешно гориво, а след това преосмислихме тази неточност. Така, както изключвахме нуклеарната сила като спомагателна в задачите на зеления преход, а след това тя бе публично приета за решение.