- Финансовото министерство предложи проект за бюджет за 2022 г.,

...
- Финансовото министерство предложи проект за бюджет за 2022 г.,
Коментари Харесай

Бюджет 2022: твърде щедър и с рискове

- Финансовото министерство предложи план за бюджет за 2022 година, плануван с голям недостиг и забележителен растеж на дълга. - Правителството ще разполага с съвсем 10 милиарда лева над миналогодишните средства, или с 46% от упования Брутният вътрешен продукт. - Основните опасности са, че стъпва на прекомерно оптимистични залагания и може в допълнение да ускори инфлацията и да подкопае растежа.
Новото държавно управление пристигна с заричане за по-прозрачно и мъдро консумиране на парите на данъкоплатците. Затова и упованията към плана на първия независим държавен бюджет, който предложи то, бяха да реши колкото се може по-бързо всички насъбрани през годините проблеми. А те не са малко: ниски приходи, недобре работещи и недофинансирани обществени системи, затлачени капиталови планове, коронавирус, високи цени на енергийните източници, непълен стопански напредък

Екипът на финансовия Министър Асен Василев нямаше задоволително време за всичко това, само че и планът, който показа преди дни, на този стадий наподобява по-скоро на замеряне на проблемите с повече пари - през тази година страната има намерение да е доста великодушна. Тя ще преразпредели немислимите досега над 44% от Брутният вътрешен продукт на страната на правилото за всеки по нещо. А резултатът е, че държавните финанси за четвърта поредна година се възнамеряват на недостиг (5.9 милиарда лева, или 4.1% от БВП), който ще бъде затрупан с още дълг.
Реклама
Добрата вест е, че не се възнамерява смяна в данъчната политика, неприятната - че ще се усилят разноските за труд на бизнесите, които заплащат високи заплати, както и тези в браншове, където те са на и към минималното по закон равнище.

Министър Василев се пробва да избяга от рамките ляв или десен, про- или антицикличен бюджет и го брандира като подобен, ориентиран да изведе българската стопанска система на нова, по-висока орбита. Дори това да е по този начин обаче, държавните финанси имат и настоящо отражение, което няма по какъв начин да се изолира от стратегическата цел.

В момента да вземем за пример България механически не извършва два от четирите критерия за еврозоната - инфлация и бюджетно салдо. А в случай че държавното управление в действителност желае да приемем еврото през 2024 година, този бюджет по-скоро наподобява като да работи в противоположната посока - плануваните съвсем 10 милиарда лева повече разноски по отношение на предходната година може да генерират спомагателна инфлация, а прекомерно оптимистичните упования за стопанската система носят риск и знаците за бюджетен недостиг да стартират да светят в алено.
Твърде разточителен и през розови очила
През тази година страната възнамерява да похарчи даже малко повече от заложените в бюджета разноски 63.2 милиарда лева Към тях би трябвало да се прибавят и 2.8 мрлд. лева, които бяха заделени от предходната година в така наречен специфични сметки, с цел да се похарчат през тази година. Така действителният запас, с който ще разполага държавното управление, е с съвсем 10 милиарда лева над миналогодишния и ще доближи 66 милиарда лева, или 46% от упования Брутният вътрешен продукт на страната. Планираните доходи също са повече - с 6.7 милиарда лева, главно поради растеж на данъчните приходи, което е и предстоящо поради прогнозите за висока (5.6% средногодишно), въпреки и спадаща във втората половина на годината инфлация. Но те няма да съумеят да компенсират плануваните разноски и по този начин в края на годината финансите на страната ще излязат на минус 5.9 милиарда лева, или 4.1% от Брутният вътрешен продукт. Ако от тази сума се извадят коронавирус ограниченията, дефицитът пада до 3.6 милиарда лева, или 2.5% от Брутният вътрешен продукт. На начислена основа обаче (показателят, който гледа ЕК) дефицитът ще е още по-висок - към 5.5% от Брутният вътрешен продукт. И защото той няма по какъв начин да се свие за една година, бюджетът се възнамерява да е на минус чак до 2024 година На доктрина това влиза в спор както с българския Закон за обществените финанси, по този начин и с европейския Пакт за непоклатимост и напредък, които предписват наложителни ограничения за консолидация.
Реклама
" По принцип за 2022 година европейските фискални правила към момента не се ползват. Но забележителното нарастване на недостига надали ще се посрещне задушевно, изключително в случай че всички останали европейски страни възнамеряват последователно да понижат дефицитите. Още повече недостиг над 3% и за 2023 година (както залага проектобюджетът) е доста рисково от позиция на процедура по свръхдефицит. От 2023 година фискалните правила към този момент ще се ползват ", споделя Георги Ангелов, старши икономист в " Отворено общество ".

Към този риск се прибавя и още един - евентуално прекомерно оптимистична прогноза за растежа на стопанската система през тази година. Министерството на финансите чака 4.8% действителен растеж на Брутният вътрешен продукт, движен най-много от вложения. За съпоставяне, ревизираните неотдавна прогнози на някои институции са за растеж на Брутният вътрешен продукт от под 4% тази година, множеството прогнози за международната стопанска система също са надолу.
Автор: Кристияна Христова
" През последните 20 години, в това число при възобновяване от миналата икономическа рецесия, България разчита на вълната на международния стопански напредък за своя напредък. Тази взаимозависимост може да намалее с верните промени и при отключване на вътрешни мотори за напредък и мисля, че това възнамерява и държавното управление - по едно и също време понижаване на приноса на потреблението и доста увеличение на вложенията, обществени и частни. За страдание, не мисля, че това може да се случи в границите на една година и икономическият напредък евентуално ще е непосредствен до този от миналата ", споделя Калоян Стайков, основен икономист в Института за енергиен мениджмънт.

Подобно е мнението и на Фискалния съвет - институцията, която по план е самостоятелен коректив на държавното управление. Той разгласява своето мнение върху проектобюджета за 2022 година, направено единствено за няколко дни поради съкратените периоди за разискване. В него се показва, че финансовите разноски на държавното управление нормално не се извършват както са планувани (това се случва във всяка от последните най-малко 10 години), а на тях се разчита за ускорение на растежа. " Същевременно високите нива на цените, подкрепени от проинфлационната политика на държавното управление, биха имали отрицателен резултат върху потреблението. Всички тези фактори обуславят опасности пред осъществяване на упования напредък ", показват от институцията, която по план би трябвало е самостоятелен коректив на държавните управления.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Право 2 Енергетика 3 Свят 1 Право 2 Свят 3 Компании 1 Банки и финанси 2 Неща 3 Технологии Реклама
А в случай че растежът на Брутният вътрешен продукт се окаже по-нисък от заложения, приходите може да не се изпълнят и дефицитът да се окаже още по-голям . Според някои финансисти обаче може да се окаже, че номиналният растеж на Брутният вътрешен продукт за тази година (малко над 9%) е недооценен и това да е направено напълно умишлено от екипа на министър Василев като тип буфер.
По-инфлационен и с риск за еврото
Друга от годните рецензии е, че сигурно предложенията за сензитивно повече разноски са проинфлационни. А това в допълнение може да форсира общия растеж на цените, който в края на 2021 година Национален статистически институт пресметна на 6.6% по хармонизирания показател на потребителските цени - стойност, невиждана от над десетилетие.

Инфлацията сега не е изолиран български феномен, а световен и в голямата си част е вносна - при неналичието на самостоятелна парична политика няма доста способи да ѝ се противодейства. Ясно е и, че в случай че енергийните цени се успокоят и разкъсванията във веригите на доставка се възстановят, огромна част от настоящия ценови напън ще утихне. Повечето публични прогнози, в това число на самото държавно управление, само че и на банки и интернационалните институции, са точно такива - пик на инфлацията през първата половина на 2022 година и по-късно последователно намаляване. Същевременно обаче измерените стойности в България са над междинните в Европейски Съюз и спомагателното подклаждане от страната може да изостри казуса.

Тези терзания се виждат и в прочита на Калоян Стайков: " Бюджетът е издигнат върху очакване за огромен принос на вътрешното търсене, което може само да усили натиска върху цените. "
Бюлетин Вечерни вести
Най-важното от деня. Всяка делнична вечер в 18 ч.
Вашият email Записване
Реклама В тази посока са и част от рецензиите на Фискалния съвет. " Заложената фискална политика - с високи равнища на държавните разноски, на недостига и на дълговото финансиране, е изявено проинфлационна. Обикновено антиинфлационните ограничения са ориентирани към краткотрайно съкращаване на налозите, доколкото приходите от тях независимо нарастват номинално в резултат на инфлацията, която беше и водещата причина за преизпълнението на приходите през 2021 година ", написа в разбора на проектобюджета от институцията.
Според Георги Ангелов въпреки всичко въпреки обществените разноски да порастват с 6.9%, което е малко над предстоящата средногодишна инфлация от Министерството на финансите - 5.6%, те понижават като дял от Брутният вътрешен продукт и не са проинфлационен фактор. " Проинфлационна е макрорамката, която усилва бюджетните разноски и недостига. В същото време има и прочут антиинфлационен детайл, доколкото предвижданата отплата за цените на тока за бизнеса и за цените на газа и парното за семействата ще ограничи инфлационния напън, приближаващ от енергетиката ", изяснява той.

От Фискалния съвет напомнят и че ценовата непоклатимост е един от маастрихтските критерии и неспазването му може да заплаши участието на България в еврозоната при оповестения график с целева дата началото на 2024 година За това в действителност държавното управление би трябвало да стартира да се тормози още занапред, като неприятното е, че не всичко зависи от него.

Чисто механически дали страните отвън еврозоната дават отговор на маастрихтските критерии се установи в конвергентните отчети на Европейски Съюз и ЕЦБ. Те се изготвят регулярно на всеки две години и идващият подобен се чака този юни, като евентуално той ще бъде употребен от Хърватия, която цели да одобри еврото от 2023 година България обаче ще би трябвало да изиска ексклузивен разбор единствено за нея следващата година. В него индикаторът за ценова непоклатимост се пресмята като междинната годишна смяна на показателя на потребителските цени за последните 12 месеца. Той би трябвало да не надвишава референтната стойност, която е същият индикатор в трите най-добре представящи се членки по него плюс 1.5 процентни пункта. А сега да вземем за пример към декември има страни като Малта и Португалия, където ХИПЦ е под 3%. Често при изчисляването на референтната стойност се пренебрегват страни, където има значително отклоняване или някакъв еднократен резултат, само че даже и общо за Европейски Съюз ХИПЦ в края на 2021 година е 5.3%, до момента в който за България е 6.6%. Така че в идващите месеци проинфлационна фискална политика на българското държавно управление може в действителност да сложи под въпрос отговарянето на това условие.
По-дългов и с риск, в случай че лихвите тръгнат нагоре
Минусите в бюджета би трябвало да се попълнят и на доктрина това става или с нарастване на налозите, или с дълг. Резки данъчни промени обаче в околните години не са заложени - това е и поръчка, повтаряна неколкократно и от министър Василев. Така за идната година се възнамерява поемането на до 7.3 милиарда лева нов държавен дълг, от тях 3 мрлд. лева са за рефинансиране на падежиращи излъчвания и за задачата страната ще излезе и на интернационалните пазари. От 2021 до 2024 година обаче дългът ще нарасне номинално с съвсем 16 милиарда лева до 47.1 милиарда лева, или 29.3% от Брутният вътрешен продукт. Въпреки това държавният дълг ще остане надалеч под лимита по европейските правила (60% от БВП), само че пък и растеж от 50% единствено за четири години може да се оцени като прекомерно рисков от пазарите, а това може да усили рисковата награда по българския дълг.

От Фискалния съвет обръщат внимание, че забележителното номинално повишаване на дълга води и до повишение на разноските за лихви - над 1 милиарда лева през 2024 година Както и че в международен проект се чака ускорено повишаване на лихвените нива в близкото бъдеще, което значи и че цената, на която ще се финансира страната, ще е по-висока.
По-социален и без риск да има доста недовлни
За разлика от предходните няколко години, през тази не са планувани средства за растеж на заплатите в администрацията. В бюджета даже са заделени средства за отплата за съкращения в администрацията.

За сметка на това обаче ще продължи нарастването на възнагражденията на учителите с концепция то да е 135% от междинната работна заплата, като за задачата са заделени в допълнение 310 млн. лева Ще се индексират и заплати в правосъдната система (с 95 млн. лева повече). Властта заделя 85 млн. лева за общинските детски градини да станат напълно безвъзмездни, подвигат се майчински и някои други обществени заплащания (виж графиката).

Вероятно обаче част от заложените разноски няма да се изпълнят през тази година - да вземем за пример тези за вложения са с 35% нагоре, само че няма показани планове. Усвояването на средства по Плана за възобновяване и развиване също е много под въпрос, поради че той още не е утвърден от Брюксел. Повечето икономисти са на мнение, че вложенията няма да бъдат изпълнени, и това евентуално е и един от буферите, заложени в бюджета.

Не е ясно и какво ще се случи при обещаната проверка в средата на годината, което единствено по себе си е чудноват метод. Василев изясни, че тя ще се направи, без да се трансформират главните параметри в бюджета. Стои обаче въпросът за пенсиите след 1 юли, тъй като парите за 60-левовите добавки са планувани до тогава, само че надали има политик, който би намалил пенсионните заплащания. Засега проектобюджетът на държавното публично обезпечаване планува индексация на пенсиите от 1 юли в размер на 6.1%, само че общественият министър Георги Гьоков към този момент загатна, че се търсят и други разновидности за по-голям растеж на пенсиите.

" Следващото огромно предизвикателство пред фискалната политика, което се надявам да забележим в предстоящата актуализация, ще бъде разкъсване с антикризисната изразителност. Икономиката от дълго време се е възстановила до предкризисните си равнища и като цяло има потребност от възстановяване на бизнес средата, повече благоприятни условия за вложения и повишение на квалификацията на работещите и благоприятни условия за промяна, споделя Стайков и добавя: Целта на държавната поддръжка не би трябвало да е опазване на старите бизнес модели, а краткотрайно омекотяване на непредвидени шокове като пандемията от 2020 година или шоковото повишаване на електрическата сила и природния газ през 2021 година и основаване на условия за промяна на бизнес, а оттова - по-бързи темпове на конвергенция към останалите страни в Европейски Съюз. "
Малки данъчни промени- От 1 април отпадат налог " рента ", както и отчасти " налог уикенд ".- Максималният застрахователен предел се усилва с 10% и става 3400 лева Това значи, че разноските за осигуровки на хората с такива приходи ще са със 130 лева повече на месец (76 лева за работодателя и 55 лева за служителя). Не е ясно дали предлагането ще мине в Народното събрание, защото от Има Такъв Народ и от " Демократична България " се оповестиха срещу прибързаното повдигане на прага. От друга страна се предлага ваучерите за храна да се усилят съвсем трикратно - от 80 на 200 лева на човек на месец, като квотата става 1 милиарда лева годишно, а с тях ще могат да се заплащат и сметки за ток и вода. Тоест държавното управление ще вкара нещо като най-малък необлагаем приход за хората, които работят в междинни и огромни предприятия, тъй като те нормално оферират и ваучери като допълнение към заплатата на чиновниците си.- От 1 юли се усилва акцизът за цигарите - на 187 лева на 1000 къса, което ще усили цената на една кутия с към 25 ст. Акцизът на нагреваемите цигари става 244 лева Ефектът за бюджета се пресмята на 120 млн. лева повече доходи през 2022 година Увеличението на акциза ще продължи поетапно и през 2023 и 2024 година Ръстът е подбуден от влезнали в действие промени в евродиректива. Етикети Персонализация
Ако обявата Ви е харесала, можете да последвате тематиката или създателя. Статиите можете да откриете в секцията
Автори Вера Денизова
Източник: capital.bg


СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР