Петте стъпки на ЕС, за да присъедини Украйна през 2027 г.
Европейският съюз създава невиждан проект, който би могъл да даде отчасти участие на Украйна в блока още през идната година, до момента в който Брюксел се пробва да укрепи позицията на страната в Европа и да я отдалечи от Москва. Това настояват 10 публични лица и дипломати, представени от " Политико ".
Четири години след нахлуването на съветските сили и с натиска на Киев за участие в Европейски Съюз през 2027 година, което да бъде включено в спокойно съглашение с Кремъл, концепцията в ранен стадий би представлявала трагична смяна в метода, по който блокът притегля нови страни. Планът би разрешил на Украйна да получи място на масата на Европейски Съюз, преди да организира промените, нужни за пълноправните привилегии на участие.
Европейски публични лица и украинското държавно управление показват, че кандидатурата на Киев за участие е незабавна. Русия евентуално ще се опита да " спре придвижването ни към Европейски Съюз ", съобщи украинският президент Володимир Зеленски в петък, когато беше запитан какъв брой е значимо формализирането на дата за присъединение през 2027 година " Ето за какво споделяме да се уточни датата. Защо съответна дата? Защото датата ще бъде подписана от Украйна, Европа, Съединени американски щати и Русия ", посочи той.
Идеята на Европейски Съюз прилича проекта на Еманюел Макрон за съюз на доста скорости, който той е очертавал няколко пъти, откогато стана френски президент през 2017 година Последната версия е импровизирано наречена " назад разширение ", тъй като тя дейно вкарва страните в блока при започване на процеса на осъществяване на критериите за участие, а не в края, прецизират чиновник на Европейски Съюз и двама европейски дипломати.
Служители на Европейски Съюз смятат, че концепцията е привлекателна, тъй като би дала на Украйна глътка въздух, с цел да приключи промените на своите демократични институции, правосъдна и политическа система, като в същото време понижава вероятността страната да се откаже от вярата в миналото да се причисли към блока и да обърне тил на Запада . Предстоят обаче трудности, не на последно място унгарският министър председател Виктор Орбан, който се опълчва на участието на Украйна.
Въз основа на диалози с петима дипломати, представляващи разнообразни страни, и трима чиновници на Европейски Съюз и двама украински чиновници, на които е предоставена анонимност, " Политико " обрисува пет стъпки.
Европейски Съюз планува приемане на Украйна на две степени
В началото Киев няма да има право на глас
Стъпка 1: Подготовка на Украйна
Европейски Съюз " зарежда авансово " кандидатурата на Украйна за участие. Това включва даване на неофициални насоки на Киев при договарянето на " клъстери " - правните стъпки по пътя към участие.
Блокът към този момент е дал на Украйна детайлности за три от шестте преговорни клъстера. На неофициална среща на министрите по европейските въпроси в Кипър през март Европейски Съюз желае да даде на гостуваща украинска делегация детайлности за още клъстери, с цел да може да стартира работа и по тях.
" Въпреки най-трудните условия, посред продължаващата съветска експанзия, Украйна форсира напъните си за промени ", съобщи Марилена Рауна, кипърски заместник-министър по въпросите на Европа, който ръководи Съвета на Европейски Съюз. Срещата на 3 март ще има за цел да удостовери тази поддръжка, добави тя.
" Няма обаче да има директни пътища " във връзка с промените, акцентира чиновник на Европейски Съюз. Това обръщение беше повторено от двама високопоставени дипломати от страни, които са мощни поддръжници на Украйна, и от мнозина чиновници на Европейски Съюз.
" Членството в Европейски Съюз носи изгоди единствено в случай че преминете през трансформацията посредством процеса на разширение - това е същинската суперсила на участието в Европейски Съюз ", изясни един чиновник. " Европейската комисия би трябвало да съчетае тези две неща: нуждата от бързи дейности, само че и от осъществяване на промени в Украйна ".
От своя страна Киев твърди, че е подготвен да свърши нужната работа. " Технически ще бъдем подготвени до 2027 година ", посочи Зеленски в петък. " Говорите за края на войната и едновременни гаранции за сигурност. А Европейски Съюз за нас е гаранции за сигурност ".
Бързо приемане на Украйна в Европейски Съюз като отплата за отхвърли от НАТО?
Съединените щати и Украйна разискват три документа, които би трябвало да образуват основата на мирното съглашение
Стъпка 2: Създаване на олекотено участие в Европейски Съюз
Правителствата на Европейски Съюз са разпитали ръководителя на Комисията Урсула фон дер Лайен за напъните за превъзмогване на безизходицата по отношение на приемането на нови страни в блока на среща в Брюксел в петък.
" Тя изложи разнообразни разновидности и модели, които Европейски Съюз обмисля. Сред тях беше концепцията за " назад разширение " , прецизираха дипломати, които са взели участие в полемиката или са били осведомени за нейното наличие.
" Това би било един тип прекалибриране на процеса - присъединявате се и по-късно получавате поетапно права и отговорности ", разясни чиновник на Европейски Съюз, осведомен със наличието на полемиката. " Така че ще има преосмисляне на метода, по който реализираме присъединението, въз основа на доста другата обстановка, която имаме в този момент, спрямо момента, когато Европейска комисия дефинира критериите за присъединение ".
Идеята не е да се смъкна летвата, а да се сътвори политически мощно обръщение към страните, чието присъединение е забавено заради война или опълчване от столици като Будапеща - освен Украйна, само че и Молдова и Албания.
" Важно е да се изпрати политическо обръщение ", акцентира посланик от Европейски Съюз. " Войната на експанзия продължава от четири години. Украинците се нуждаят от поддръжка. Европейски Съюз би трябвало да обезпечи тази поддръжка - политическа и психическа ".
Въпреки че Зеленски преди този момент е заявявал, че Украйна няма да одобри статут на второстепенна страна в Европейски Съюз, тя би могла да бъде отворена за нещо, което обрисува пътя на страната към Европейски Съюз, преди да стане пълновръстен член на блока, уточни чиновник, осведомен с мисленето на Киев.
Молдовски чиновник съобщи, че страната " желае да се причисли към Европейски съюз, който действа дейно оттатък 27 страни членки, и ние приветстваме полемиките за вътрешните промени, нужни, с цел да стане това допустимо ". В същото време " пълноправното участие - с равни права и пълноценно присъединяване във вземането на решения в Европейски Съюз - би трябвало да остане ясната и последна дестинация ".
Албанският министър председател Еди Рама предишния месец означи, че изобретателният метод към участието в Европейски Съюз е " добра концепция " и че страната му даже би приела краткотрайно да няма личен комисар.
Идеята има своите съперници в Европейски Съюз. " По принцип не може да се разискват две категории страни членки ", уточни чиновник на Европейски Съюз. " Т ова не би било почтено освен по отношение на Украйна, само че и по отношение на европейския план. Посланието би трябвало да бъде да се ускорят промените ".
Германия, по-специално, е срещу концепцията за основаване на голям брой равнища на участие в Европейски Съюз и се притеснява, че на страните, които се причислят към блока, преди да са подготвени, ще бъдат обещани неща, които Брюксел няма да може да извърши, твърди почитан посланик. Надеждата обаче е, че в случай че другите огромни играчи на Европейски Съюз, като Париж, Рим и Варшава, поддържат този напън, Берлин може да бъде уверен.
Украйна залага всичко на избирателен неуспех на Орбан, а в случай че не се случи това?
Киев няма проект Б
Стъпка 3: Изчакване Орбан да напусне
Предизвикателството пред вероятностите за участие на Украйна е да се привлекат всички 27 страни членки, тъй като всяко решение за разширение на блока изисква единомислеща поддръжка. Орбан - най-близкият съдружник на Путин в Европейски Съюз, е твърдо срещу.
Комисията и страните от Европейски Съюз обаче чакат унгарските избори през април и работят по способи за заобикаляне на ветото на Орбан.
Орбан е изправен пред оспорвана конкуренция и изостава в социологическите изследвания. Той употребява тематиката за участието на Украйна в Европейски Съюз като оръжие в акцията си, като през уикенда съобщи, че " Украйна е наш зложелател " поради устрема ѝ да забрани вноса на съветски енергийни запаси и че " в никакъв случай " не би трябвало да се причислява към Европейски Съюз.
Никой от чиновниците, с които " Политико " беседва, не има вяра, че Орбан ще промени решението си преди изборите.
Антипатията на унгарския министър председател към Киев " е дълбока ", означи един върховен посланик от Европейски Съюз. " Това е персонален въпрос сред Орбан и Зеленски. Това е повече от стратегическа или тактическа игра ".
Орбан и Зеленски неведнъж са се подлагали на критика един различен . Зеленски обществено упрекна унгарския министър председател, че " прави доста рискови неща ", като блокира пътя на Украйна към Европейски Съюз, и назова Будапеща " дребна Москва ". На собствен ред Орбан назова Украйна " една от най-корумпираните страни в света " и упрекна Зеленски, че насочва закани против суверенитета на Унгария.
Няколко представители на Европейски Съюз показаха вяра, че в случай че Орбан загуби изборите, неговият противник Петер Мадяр - консервативният водач на опозиционната партия " Тиса ", може да промени позицията си във връзка с Украйна, като се има поради, че предходната година даде обещание да сложи въпроса на референдум.
Ако обаче Орбан бъде избран отново, се стига до четвърта стъпка.
Украйна желае участие без ограничавания в Европейски Съюз
Не би се съгласила на отчасти участие
Стъпка 4: Изиграване на картата на Тръмп
Въпреки че опълчването на Орбан на присъединението на Украйна към Европейски Съюз наподобява непоколебимо, има един човек, за който европейските водачи считат, че може да промени решението му: Доналд Тръмп.
Президентът на Съединени американски щати, който е тясно обвързван с Орбан и го поддържа преди изборите в Унгария, не скри желанието си да бъде този, който ще тласне Украйна и Русия към подписване на спокойно съглашение. С присъединението на Украйна към Европейски Съюз до 2027 година, записано в план на 20-точково предложение за преустановяване на войната, вярата е, че Тръмп може да се обади на Будапеща, с цел да се подписа договорка.
Зеленски загатна за тази вяра в петък.
Съгласно мирното предложение, Съединени американски щати " поемат задължението да бъдат поръчител, че никой няма да блокира " детайли от съглашението, означи той. " Говорим дали Съединените американски щати ще работят политически с някои европейски организации, тъй че те да не блокират ".
Администрацията на Тръмп към този момент е оказвала напън върху Орбан по време на договарянията по отношение на пакетите наказания на Европейски Съюз против Москва, заяви посланик от Европейски Съюз.
Киев: Украйна чака политическо решение за участие в Европейски Съюз през 2027 година
Гаранция за сигурността освен на Украйна, само че и на Европа
Стъпка 5: Ако всичко друго се провали, лишаване на правото на глас на Унгария
Ако " изкуството на договорката " на Тръмп се провали, има още една карта, която Европейски Съюз би трябвало да изиграе: да върне на масата член 7 от контракта за Европейски Съюз против Унгария , настояват двама дипломати от Европейски Съюз.
Член 7, употребен, когато дадена страна се смята за изложена на риск от нарушение на главните полезности на блока, е най-сериозната политическа глоба, която Европейски Съюз може да наложи, тъй като той суспендира правата на страна членка, в това число тези по отношение на това дали да приема нови страни за членове.
Европейски Съюз към момента няма желание да оказва този напън, защото смята, че това би било в интерес на Орбан преди избирането му през април. Страните обаче обмислят поддръжката за потреблението на инструмента, в случай че Орбан бъде избран отново и продължи да попречва вземането на решения в Европейски Съюз.
Подобен ход е " безусловно вероятен ", предизвести трети посланик.
Зеленски: Орбан предизборно блокира европейската интеграция на Украйна
Русия стартира войната против Украйна точно поради желанието на Украйна да стане член на ЕС
Четири години след нахлуването на съветските сили и с натиска на Киев за участие в Европейски Съюз през 2027 година, което да бъде включено в спокойно съглашение с Кремъл, концепцията в ранен стадий би представлявала трагична смяна в метода, по който блокът притегля нови страни. Планът би разрешил на Украйна да получи място на масата на Европейски Съюз, преди да организира промените, нужни за пълноправните привилегии на участие.
Европейски публични лица и украинското държавно управление показват, че кандидатурата на Киев за участие е незабавна. Русия евентуално ще се опита да " спре придвижването ни към Европейски Съюз ", съобщи украинският президент Володимир Зеленски в петък, когато беше запитан какъв брой е значимо формализирането на дата за присъединение през 2027 година " Ето за какво споделяме да се уточни датата. Защо съответна дата? Защото датата ще бъде подписана от Украйна, Европа, Съединени американски щати и Русия ", посочи той.
Идеята на Европейски Съюз прилича проекта на Еманюел Макрон за съюз на доста скорости, който той е очертавал няколко пъти, откогато стана френски президент през 2017 година Последната версия е импровизирано наречена " назад разширение ", тъй като тя дейно вкарва страните в блока при започване на процеса на осъществяване на критериите за участие, а не в края, прецизират чиновник на Европейски Съюз и двама европейски дипломати.
Служители на Европейски Съюз смятат, че концепцията е привлекателна, тъй като би дала на Украйна глътка въздух, с цел да приключи промените на своите демократични институции, правосъдна и политическа система, като в същото време понижава вероятността страната да се откаже от вярата в миналото да се причисли към блока и да обърне тил на Запада . Предстоят обаче трудности, не на последно място унгарският министър председател Виктор Орбан, който се опълчва на участието на Украйна.
Въз основа на диалози с петима дипломати, представляващи разнообразни страни, и трима чиновници на Европейски Съюз и двама украински чиновници, на които е предоставена анонимност, " Политико " обрисува пет стъпки.
Европейски Съюз планува приемане на Украйна на две степени
В началото Киев няма да има право на глас
Стъпка 1: Подготовка на Украйна
Европейски Съюз " зарежда авансово " кандидатурата на Украйна за участие. Това включва даване на неофициални насоки на Киев при договарянето на " клъстери " - правните стъпки по пътя към участие.
Блокът към този момент е дал на Украйна детайлности за три от шестте преговорни клъстера. На неофициална среща на министрите по европейските въпроси в Кипър през март Европейски Съюз желае да даде на гостуваща украинска делегация детайлности за още клъстери, с цел да може да стартира работа и по тях.
" Въпреки най-трудните условия, посред продължаващата съветска експанзия, Украйна форсира напъните си за промени ", съобщи Марилена Рауна, кипърски заместник-министър по въпросите на Европа, който ръководи Съвета на Европейски Съюз. Срещата на 3 март ще има за цел да удостовери тази поддръжка, добави тя.
" Няма обаче да има директни пътища " във връзка с промените, акцентира чиновник на Европейски Съюз. Това обръщение беше повторено от двама високопоставени дипломати от страни, които са мощни поддръжници на Украйна, и от мнозина чиновници на Европейски Съюз.
" Членството в Европейски Съюз носи изгоди единствено в случай че преминете през трансформацията посредством процеса на разширение - това е същинската суперсила на участието в Европейски Съюз ", изясни един чиновник. " Европейската комисия би трябвало да съчетае тези две неща: нуждата от бързи дейности, само че и от осъществяване на промени в Украйна ".
От своя страна Киев твърди, че е подготвен да свърши нужната работа. " Технически ще бъдем подготвени до 2027 година ", посочи Зеленски в петък. " Говорите за края на войната и едновременни гаранции за сигурност. А Европейски Съюз за нас е гаранции за сигурност ".
Бързо приемане на Украйна в Европейски Съюз като отплата за отхвърли от НАТО?
Съединените щати и Украйна разискват три документа, които би трябвало да образуват основата на мирното съглашение
Стъпка 2: Създаване на олекотено участие в Европейски Съюз
Правителствата на Европейски Съюз са разпитали ръководителя на Комисията Урсула фон дер Лайен за напъните за превъзмогване на безизходицата по отношение на приемането на нови страни в блока на среща в Брюксел в петък.
" Тя изложи разнообразни разновидности и модели, които Европейски Съюз обмисля. Сред тях беше концепцията за " назад разширение " , прецизираха дипломати, които са взели участие в полемиката или са били осведомени за нейното наличие.
" Това би било един тип прекалибриране на процеса - присъединявате се и по-късно получавате поетапно права и отговорности ", разясни чиновник на Европейски Съюз, осведомен със наличието на полемиката. " Така че ще има преосмисляне на метода, по който реализираме присъединението, въз основа на доста другата обстановка, която имаме в този момент, спрямо момента, когато Европейска комисия дефинира критериите за присъединение ".
Идеята не е да се смъкна летвата, а да се сътвори политически мощно обръщение към страните, чието присъединение е забавено заради война или опълчване от столици като Будапеща - освен Украйна, само че и Молдова и Албания.
" Важно е да се изпрати политическо обръщение ", акцентира посланик от Европейски Съюз. " Войната на експанзия продължава от четири години. Украинците се нуждаят от поддръжка. Европейски Съюз би трябвало да обезпечи тази поддръжка - политическа и психическа ".
Въпреки че Зеленски преди този момент е заявявал, че Украйна няма да одобри статут на второстепенна страна в Европейски Съюз, тя би могла да бъде отворена за нещо, което обрисува пътя на страната към Европейски Съюз, преди да стане пълновръстен член на блока, уточни чиновник, осведомен с мисленето на Киев.
Молдовски чиновник съобщи, че страната " желае да се причисли към Европейски съюз, който действа дейно оттатък 27 страни членки, и ние приветстваме полемиките за вътрешните промени, нужни, с цел да стане това допустимо ". В същото време " пълноправното участие - с равни права и пълноценно присъединяване във вземането на решения в Европейски Съюз - би трябвало да остане ясната и последна дестинация ".
Албанският министър председател Еди Рама предишния месец означи, че изобретателният метод към участието в Европейски Съюз е " добра концепция " и че страната му даже би приела краткотрайно да няма личен комисар.
Идеята има своите съперници в Европейски Съюз. " По принцип не може да се разискват две категории страни членки ", уточни чиновник на Европейски Съюз. " Т ова не би било почтено освен по отношение на Украйна, само че и по отношение на европейския план. Посланието би трябвало да бъде да се ускорят промените ".
Германия, по-специално, е срещу концепцията за основаване на голям брой равнища на участие в Европейски Съюз и се притеснява, че на страните, които се причислят към блока, преди да са подготвени, ще бъдат обещани неща, които Брюксел няма да може да извърши, твърди почитан посланик. Надеждата обаче е, че в случай че другите огромни играчи на Европейски Съюз, като Париж, Рим и Варшава, поддържат този напън, Берлин може да бъде уверен.
Украйна залага всичко на избирателен неуспех на Орбан, а в случай че не се случи това?
Киев няма проект Б
Стъпка 3: Изчакване Орбан да напусне
Предизвикателството пред вероятностите за участие на Украйна е да се привлекат всички 27 страни членки, тъй като всяко решение за разширение на блока изисква единомислеща поддръжка. Орбан - най-близкият съдружник на Путин в Европейски Съюз, е твърдо срещу.
Комисията и страните от Европейски Съюз обаче чакат унгарските избори през април и работят по способи за заобикаляне на ветото на Орбан.
Орбан е изправен пред оспорвана конкуренция и изостава в социологическите изследвания. Той употребява тематиката за участието на Украйна в Европейски Съюз като оръжие в акцията си, като през уикенда съобщи, че " Украйна е наш зложелател " поради устрема ѝ да забрани вноса на съветски енергийни запаси и че " в никакъв случай " не би трябвало да се причислява към Европейски Съюз.
Никой от чиновниците, с които " Политико " беседва, не има вяра, че Орбан ще промени решението си преди изборите.
Антипатията на унгарския министър председател към Киев " е дълбока ", означи един върховен посланик от Европейски Съюз. " Това е персонален въпрос сред Орбан и Зеленски. Това е повече от стратегическа или тактическа игра ".
Орбан и Зеленски неведнъж са се подлагали на критика един различен . Зеленски обществено упрекна унгарския министър председател, че " прави доста рискови неща ", като блокира пътя на Украйна към Европейски Съюз, и назова Будапеща " дребна Москва ". На собствен ред Орбан назова Украйна " една от най-корумпираните страни в света " и упрекна Зеленски, че насочва закани против суверенитета на Унгария.
Няколко представители на Европейски Съюз показаха вяра, че в случай че Орбан загуби изборите, неговият противник Петер Мадяр - консервативният водач на опозиционната партия " Тиса ", може да промени позицията си във връзка с Украйна, като се има поради, че предходната година даде обещание да сложи въпроса на референдум.
Ако обаче Орбан бъде избран отново, се стига до четвърта стъпка.
Украйна желае участие без ограничавания в Европейски Съюз
Не би се съгласила на отчасти участие
Стъпка 4: Изиграване на картата на Тръмп
Въпреки че опълчването на Орбан на присъединението на Украйна към Европейски Съюз наподобява непоколебимо, има един човек, за който европейските водачи считат, че може да промени решението му: Доналд Тръмп.
Президентът на Съединени американски щати, който е тясно обвързван с Орбан и го поддържа преди изборите в Унгария, не скри желанието си да бъде този, който ще тласне Украйна и Русия към подписване на спокойно съглашение. С присъединението на Украйна към Европейски Съюз до 2027 година, записано в план на 20-точково предложение за преустановяване на войната, вярата е, че Тръмп може да се обади на Будапеща, с цел да се подписа договорка.
Зеленски загатна за тази вяра в петък.
Съгласно мирното предложение, Съединени американски щати " поемат задължението да бъдат поръчител, че никой няма да блокира " детайли от съглашението, означи той. " Говорим дали Съединените американски щати ще работят политически с някои европейски организации, тъй че те да не блокират ".
Администрацията на Тръмп към този момент е оказвала напън върху Орбан по време на договарянията по отношение на пакетите наказания на Европейски Съюз против Москва, заяви посланик от Европейски Съюз.
Киев: Украйна чака политическо решение за участие в Европейски Съюз през 2027 година
Гаранция за сигурността освен на Украйна, само че и на Европа
Стъпка 5: Ако всичко друго се провали, лишаване на правото на глас на Унгария
Ако " изкуството на договорката " на Тръмп се провали, има още една карта, която Европейски Съюз би трябвало да изиграе: да върне на масата член 7 от контракта за Европейски Съюз против Унгария , настояват двама дипломати от Европейски Съюз.
Член 7, употребен, когато дадена страна се смята за изложена на риск от нарушение на главните полезности на блока, е най-сериозната политическа глоба, която Европейски Съюз може да наложи, тъй като той суспендира правата на страна членка, в това число тези по отношение на това дали да приема нови страни за членове.
Европейски Съюз към момента няма желание да оказва този напън, защото смята, че това би било в интерес на Орбан преди избирането му през април. Страните обаче обмислят поддръжката за потреблението на инструмента, в случай че Орбан бъде избран отново и продължи да попречва вземането на решения в Европейски Съюз.
Подобен ход е " безусловно вероятен ", предизвести трети посланик.
Зеленски: Орбан предизборно блокира европейската интеграция на Украйна
Русия стартира войната против Украйна точно поради желанието на Украйна да стане член на ЕС
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ