Стоил Алипиев, КЗП: Помирителните комисии трябва да претърпят корекции
Една от най-важните институции в България – Комисията за отбрана на потребителите (КЗП), която е призвана да пази главните права на жителите при взаимоотношенията им с търговците, е с нов състав. С решение на Министерския съвет за ръководител е назначен Стоил Алипиев, а за членове: Ангел Джалев и Константин Арабаджиев. Г-н Алипиев е правист по обучение, от 2016 година е юрист от Софийската адвокатска гилдия. През последните 7 години е ръководител на Управителния съвет на Сдружение на национална асоциация за отбрана на потребителите, и като подобен от 2020 година е член на Съвета по акредитация към Изпълнителната организация Българската работа по акредитация. Работил е като специалист в областта на публичните поръчки в Министерството на правораздаването в интервала 2014-2015 година, и в Министерството на образованието и науката в интервала 2013-2014 година. Бил е също по този начин и юрист в частния бранш. Днес той е посетител в утринния блок " Добро утро, България " на Радио " Фокус ", с цел да поговорим за обстановката в потребителската комисия. Добро утро и цветущ празник!
Добро утро. И цветущ празник!
И честито за новия пост!
Благодаря.
Вие сте новият ръководител на КЗП. Интересна и любопитна рокада бих споделила. Какво се крие зад нея?
Нищо не се крие зад нея. Органът по предопределение реши, че има нужни задоволителни условия да смени предходния състав и назначава нов. Това е. Няма нищо прикрито.
Служебният кабинет работи, разчиства както виждаме. Как ще коментирате информацията, че в КЗП е имало назначени хора без подобаваща тапия, на други с престъпен бекграунд? Това е плашещо.
Вижте, допустимо е и да е по този начин. Новият състав не е встъпил в служба към момента, на следващия ден ще бъде първият работен ден. Но в случай че позволите бих желал да насочим диалога към проблемите на потребителите, не толкоз към това какви са административните особености в тази институция, тъй като те даже да съществуват, към този момент са факт, който не е забавен. А проблемите на потребителите остават и отсега нататък ще бъдат мотив за неспокойствие на всички ни. Защото знаете, всеки един човек е консуматор в своето всекидневие. Дори и търговецът когато излезе от своята стопанска активност, отново влиза в магазина, отново е консуматор, отново изгода артикули и услуги. Проблемите на потребителите за голямо страдание не са малко. Проблемите на потребителите бяха трупани през последните 6-7 години, до момента в който стигнахме една точка, която към този момент не разрешава да има толерантност оттук нататък, и настава моментът, в който те би трябвало да бъдат преодолени, тъй като потребителят е стопански по-слабата страна. Той действително няма опция да се пази против търговеца, който има финансовия запас, времето да направи добър маркетинг и да продаде своята стока и услуга на потребителя по допустимо най-изгоден за него метод. Но това би трябвало да бъде съобразено с настоящото законодателство и да бъде съобразено с обстоятелството, че потребителят е по-слабата икономическа страна, и междинният консуматор не може самичък да се пази и да отстоява своите права пред мощта на мощно икономическите субекти, каквито са търговците. Основните проблеми.
Кои са те?
Основните проблеми на потребителския пазар са неравноправните клаузи и нелоялните търговски практики. Има, несъмнено, и още проблеми, свързани с рекламации и гаранции, само че против нелоялните търговски практики и неравноправни клаузи в общи условия в потребителски контракти потребителят няма действителна опция да се отбрани самичък. Именно заради тази причина във всяка пазарна стопанска система има избрани органи, държавни органи, които имат прерогатива да пазят потребителите, и имат своите контролни функционалности за това нещо, като постановат актове за възбрана, практики, реализират прелиминарен и следващ надзор върху договорите на търговците, които работят с общи условия, и несъмнено, за всевъзможен тип типизирани контракти.
Какви са вашите планове по отношение на структурата на потребителската комисия?
Нашите планове са тази комисия направи всичко допустимо да стабилизира пазара. Това обществено напрежение, което се натрупа през последните години, да бъде овладяно, тъй като неналичието на надзор върху нелоялното държание на търговците и съществуването на толкоз доста огромен брой неравноправни клаузи в общите условия на договорите натрупа едно обществено напрежение у потребителите, което когато доближи своя лимит се насочва към неразбираем получател. И тогава най-подходящият получател е моментния ръководещ, само че той едва ли ще бъде същински отговорния за това, че с години наред се е натрупало това обществено напрежение. На първо място що се отнася до нелоялните търговски практики предходната година комисията получи доста слаба оценка от браншовите организации, като един от главните претекстове за това нещо беше, че се ползват неунифицирани подходи и трактовки на едни и същи въздействия в разнообразни географски ширини на страната.
Добре, кой го позволява това? Защо е допускано това да се случва?
Можем ли да обърнем диалога какво не би трябвало да се случва, тъй като това за какво е позволено мисля, че към този момент не е мотив за неспокойствие, тъй като то е завършено. Оттук насетне би трябвало да насочим напъните си към стабилизиране на пазара и към събаряне на общественото напрежение, което се натрупа от нелоялните дейности на търговците. Прилагането на такива разнопосочни трактовки и неунифициране на методите, по които се дефинира една процедура за нелоялна, натрупа голяма административна тежест върху лоялния бизнес и остава нелоялният да упражнява по подобен алчен метод своята стопанска активност. Реално тези нелоялни практики имат двама губещи. На първо място, несъмнено, това е потребителят, само че на второ място това е лоялният търговец, който в случай че нелоялните търговски практики не бъдат вкарани в някаква обстановка и регулации, го принуждават да влезе в сивия бранш, с цел да оцелее. Така че това е от първостепенно значение за комисията да насочи своите старания към първо, унифициране на методите, второ, прекратяване на този огромен % нелоялни търговски практики. Второто нещо, което е извънредно значимо, това са договорите, с които работят търговците, и тези клаузи, които са неравноправни. Срещу България има наложена преди няколко години наказателна процедура за съществуването на голям брой неравноправни клаузи в договорите с търговците. Договорите, с които работят търговците, са авансово направени от тях, те са типизирани и са ориентирани за неустановен кръг от лица. Наличието на такива клаузи, които слагат потребителя в неравноправно състояние, действително не му дават никаква опция той да трансформира наличието на контракта, когато същите контракти се употребяват. Затова законодателят е предвидел точно комисията, която ние ще представляваме, да прави прелиминарен надзор. Това е от основополагащо значение за регулацията на пазара този прелиминарен надзор, който до сегашния миг е изчезнал. Защо? Защото когато едни общи условия на търговец се пуснат на пазара с съществуване на неравноправни клаузи, на потребителят не му остава действителна опция друга от това да търси правата си по исков ред. Въпросът е, че исковият ред първо, процесите са много мудни, второ, когато става въпрос за обвързване, което е с номинален размер да речем 100-200-300 лв., то е със стойност по-ниска от това, което са разноските за самото произвеждане, и това не е претекст за потребителя да търси правата си по исков ред. И какво се получава? Потребителят като види с какво ще се сблъска, се отхвърля в множеството случаи да търси правата си, пие една студена вода, тъй като става въпрос за дребна сума, единствено че това е неговият самостоятелен проблем. А търговецът с такова държание, упражнено върху десетки или стотици хиляди консуматори месечно или годишно, натрупа огромни облаги от този некоректен метод. Разбира се, има и похвати и лостове за следващ надзор, само че те отново са свързани с административна тежест – изпращане на наставление, водене на групови искове от страна на потребителите за прекратяване на неравноправни клаузи. Така че превантивният надзор върху общите условия на търговците е нещо, което е от фундаментално значение за регулациите на пазара.
Г-н Алипиев, по време на вашето председателство на Националната асоциация за отбрана на потребителите вие получавате статут в Съвета за търговия и развиване, непрекъснат междуправителствен орган, основан от Генералната асамблея на Организация на обединените нации. Разкажете ни малко повече за това.
Всъщност, с презентациите вие обобщихте какво съставлява този статут. Това е дирекция към Организация на обединените нации, която се занимава с търговия и развиване. Там сдружението кандидатства с две съществени направения. Едното е различното решение на потребителски разногласия, а идващото е комитивната отбрана на потребителите. Беше оценено и беше позволено като само това съдружие и страната България има статут към този орган. Но аз към този момент не съставлявам това съдружие, тъй че въпроси, които са свързани с него, е хубаво да ги зададе на хората, които ги съставляват.
Просто го означаваме, да.
Благодаря, за което. Що се отнася до различното решение на разногласия, тук също ще бъдат ориентирани огромна част от напъните ни. Алтернативното решение на разногласия е нещо, което дава действителна опция потребителите да намерят своите права за разногласия, които въобще не стигат до съд. Именно заради повода, която загатнах по-рано, когато номиналният размер на разногласието е доста по-малък от възможните разходи, които ще направи потребителят за исково произвеждане и заради обстоятелството, че тези производства текат с години, различното взема решение на разногласия се оказва елементарен и наличен метод за намиране и угаждане на претенциите на потребителите. Съществува в комисията подобен прийом – това са помирителните комисии, които сигурно ще би трябвало да претърпят корекции във типа, в който сега съществуват, заради простата причина, че те до сегашния миг не са дали стремежи и предстоящ резултат. Връщам се на това, което загатнах за наказателната процедура против страната за съществуването на огромен брой неравноправни клаузи – там се дава акцент върху това, че финансовите институции са привилегировани кредитори, като такива съществуването на неравноправни клаузи при тях е много рисково за потребителите, като се показва, че там се виждат главните проблеми. В същото време за същата година в помирителните комисии бранш " Финансови услуги “ има 9 стартирани производства. Тези данни сами приказват до каква степен въобще са признати като прийом от потребителите, а това е разследване на техния резултат и успеваемостта, която дават.
И в случай че можем да обобщим по какъв начин би трябвало да действа КЗП?
КЗП би трябвало да действа в интерес на потребителите.
На първо място, да.
На първо място и на последно. То в края на краищата е несъмнено за тази активност. Тук отговорът на този въпрос крие едно нахлуване в тясна административна специфичност, която не знам дали ще бъде забавна за слушателите. Как би трябвало да действа? Трябва да действа по този начин, че да бъде ефикасна. Не може да се правят n на брой инспекция, от които да няма нито един акт за административно нарушаване. Добре, в случай че извършиш 1000-2 000или 3 000 инспекции и не намираш нито един проблем, за какво тези инспекции са правени там в случай, че пазарът е залят от нелоялни търговски практики, и видно от това, което е дадено като отзив от общността, има и голям брой неравноправни клаузи.
И като последни думи, в случай че можем по този начин да кажем, кои ще бъдат първите неща, с които ще се заемете, от ден първи?
Първите неща, с които ще се заемем, ще бъде организацията целият надзорен орган да насочи напъните си към попречване на нелоялните практики и неравноправните клаузи, като това намирам за фундаментален проблем, обществен и стопански към сегашния миг.
Добро утро. И цветущ празник!
И честито за новия пост!
Благодаря.
Вие сте новият ръководител на КЗП. Интересна и любопитна рокада бих споделила. Какво се крие зад нея?
Нищо не се крие зад нея. Органът по предопределение реши, че има нужни задоволителни условия да смени предходния състав и назначава нов. Това е. Няма нищо прикрито.
Служебният кабинет работи, разчиства както виждаме. Как ще коментирате информацията, че в КЗП е имало назначени хора без подобаваща тапия, на други с престъпен бекграунд? Това е плашещо.
Вижте, допустимо е и да е по този начин. Новият състав не е встъпил в служба към момента, на следващия ден ще бъде първият работен ден. Но в случай че позволите бих желал да насочим диалога към проблемите на потребителите, не толкоз към това какви са административните особености в тази институция, тъй като те даже да съществуват, към този момент са факт, който не е забавен. А проблемите на потребителите остават и отсега нататък ще бъдат мотив за неспокойствие на всички ни. Защото знаете, всеки един човек е консуматор в своето всекидневие. Дори и търговецът когато излезе от своята стопанска активност, отново влиза в магазина, отново е консуматор, отново изгода артикули и услуги. Проблемите на потребителите за голямо страдание не са малко. Проблемите на потребителите бяха трупани през последните 6-7 години, до момента в който стигнахме една точка, която към този момент не разрешава да има толерантност оттук нататък, и настава моментът, в който те би трябвало да бъдат преодолени, тъй като потребителят е стопански по-слабата страна. Той действително няма опция да се пази против търговеца, който има финансовия запас, времето да направи добър маркетинг и да продаде своята стока и услуга на потребителя по допустимо най-изгоден за него метод. Но това би трябвало да бъде съобразено с настоящото законодателство и да бъде съобразено с обстоятелството, че потребителят е по-слабата икономическа страна, и междинният консуматор не може самичък да се пази и да отстоява своите права пред мощта на мощно икономическите субекти, каквито са търговците. Основните проблеми.
Кои са те?
Основните проблеми на потребителския пазар са неравноправните клаузи и нелоялните търговски практики. Има, несъмнено, и още проблеми, свързани с рекламации и гаранции, само че против нелоялните търговски практики и неравноправни клаузи в общи условия в потребителски контракти потребителят няма действителна опция да се отбрани самичък. Именно заради тази причина във всяка пазарна стопанска система има избрани органи, държавни органи, които имат прерогатива да пазят потребителите, и имат своите контролни функционалности за това нещо, като постановат актове за възбрана, практики, реализират прелиминарен и следващ надзор върху договорите на търговците, които работят с общи условия, и несъмнено, за всевъзможен тип типизирани контракти.
Какви са вашите планове по отношение на структурата на потребителската комисия?
Нашите планове са тази комисия направи всичко допустимо да стабилизира пазара. Това обществено напрежение, което се натрупа през последните години, да бъде овладяно, тъй като неналичието на надзор върху нелоялното държание на търговците и съществуването на толкоз доста огромен брой неравноправни клаузи в общите условия на договорите натрупа едно обществено напрежение у потребителите, което когато доближи своя лимит се насочва към неразбираем получател. И тогава най-подходящият получател е моментния ръководещ, само че той едва ли ще бъде същински отговорния за това, че с години наред се е натрупало това обществено напрежение. На първо място що се отнася до нелоялните търговски практики предходната година комисията получи доста слаба оценка от браншовите организации, като един от главните претекстове за това нещо беше, че се ползват неунифицирани подходи и трактовки на едни и същи въздействия в разнообразни географски ширини на страната.
Добре, кой го позволява това? Защо е допускано това да се случва?
Можем ли да обърнем диалога какво не би трябвало да се случва, тъй като това за какво е позволено мисля, че към този момент не е мотив за неспокойствие, тъй като то е завършено. Оттук насетне би трябвало да насочим напъните си към стабилизиране на пазара и към събаряне на общественото напрежение, което се натрупа от нелоялните дейности на търговците. Прилагането на такива разнопосочни трактовки и неунифициране на методите, по които се дефинира една процедура за нелоялна, натрупа голяма административна тежест върху лоялния бизнес и остава нелоялният да упражнява по подобен алчен метод своята стопанска активност. Реално тези нелоялни практики имат двама губещи. На първо място, несъмнено, това е потребителят, само че на второ място това е лоялният търговец, който в случай че нелоялните търговски практики не бъдат вкарани в някаква обстановка и регулации, го принуждават да влезе в сивия бранш, с цел да оцелее. Така че това е от първостепенно значение за комисията да насочи своите старания към първо, унифициране на методите, второ, прекратяване на този огромен % нелоялни търговски практики. Второто нещо, което е извънредно значимо, това са договорите, с които работят търговците, и тези клаузи, които са неравноправни. Срещу България има наложена преди няколко години наказателна процедура за съществуването на голям брой неравноправни клаузи в договорите с търговците. Договорите, с които работят търговците, са авансово направени от тях, те са типизирани и са ориентирани за неустановен кръг от лица. Наличието на такива клаузи, които слагат потребителя в неравноправно състояние, действително не му дават никаква опция той да трансформира наличието на контракта, когато същите контракти се употребяват. Затова законодателят е предвидел точно комисията, която ние ще представляваме, да прави прелиминарен надзор. Това е от основополагащо значение за регулацията на пазара този прелиминарен надзор, който до сегашния миг е изчезнал. Защо? Защото когато едни общи условия на търговец се пуснат на пазара с съществуване на неравноправни клаузи, на потребителят не му остава действителна опция друга от това да търси правата си по исков ред. Въпросът е, че исковият ред първо, процесите са много мудни, второ, когато става въпрос за обвързване, което е с номинален размер да речем 100-200-300 лв., то е със стойност по-ниска от това, което са разноските за самото произвеждане, и това не е претекст за потребителя да търси правата си по исков ред. И какво се получава? Потребителят като види с какво ще се сблъска, се отхвърля в множеството случаи да търси правата си, пие една студена вода, тъй като става въпрос за дребна сума, единствено че това е неговият самостоятелен проблем. А търговецът с такова държание, упражнено върху десетки или стотици хиляди консуматори месечно или годишно, натрупа огромни облаги от този некоректен метод. Разбира се, има и похвати и лостове за следващ надзор, само че те отново са свързани с административна тежест – изпращане на наставление, водене на групови искове от страна на потребителите за прекратяване на неравноправни клаузи. Така че превантивният надзор върху общите условия на търговците е нещо, което е от фундаментално значение за регулациите на пазара.
Г-н Алипиев, по време на вашето председателство на Националната асоциация за отбрана на потребителите вие получавате статут в Съвета за търговия и развиване, непрекъснат междуправителствен орган, основан от Генералната асамблея на Организация на обединените нации. Разкажете ни малко повече за това.
Всъщност, с презентациите вие обобщихте какво съставлява този статут. Това е дирекция към Организация на обединените нации, която се занимава с търговия и развиване. Там сдружението кандидатства с две съществени направения. Едното е различното решение на потребителски разногласия, а идващото е комитивната отбрана на потребителите. Беше оценено и беше позволено като само това съдружие и страната България има статут към този орган. Но аз към този момент не съставлявам това съдружие, тъй че въпроси, които са свързани с него, е хубаво да ги зададе на хората, които ги съставляват.
Просто го означаваме, да.
Благодаря, за което. Що се отнася до различното решение на разногласия, тук също ще бъдат ориентирани огромна част от напъните ни. Алтернативното решение на разногласия е нещо, което дава действителна опция потребителите да намерят своите права за разногласия, които въобще не стигат до съд. Именно заради повода, която загатнах по-рано, когато номиналният размер на разногласието е доста по-малък от възможните разходи, които ще направи потребителят за исково произвеждане и заради обстоятелството, че тези производства текат с години, различното взема решение на разногласия се оказва елементарен и наличен метод за намиране и угаждане на претенциите на потребителите. Съществува в комисията подобен прийом – това са помирителните комисии, които сигурно ще би трябвало да претърпят корекции във типа, в който сега съществуват, заради простата причина, че те до сегашния миг не са дали стремежи и предстоящ резултат. Връщам се на това, което загатнах за наказателната процедура против страната за съществуването на огромен брой неравноправни клаузи – там се дава акцент върху това, че финансовите институции са привилегировани кредитори, като такива съществуването на неравноправни клаузи при тях е много рисково за потребителите, като се показва, че там се виждат главните проблеми. В същото време за същата година в помирителните комисии бранш " Финансови услуги “ има 9 стартирани производства. Тези данни сами приказват до каква степен въобще са признати като прийом от потребителите, а това е разследване на техния резултат и успеваемостта, която дават.
И в случай че можем да обобщим по какъв начин би трябвало да действа КЗП?
КЗП би трябвало да действа в интерес на потребителите.
На първо място, да.
На първо място и на последно. То в края на краищата е несъмнено за тази активност. Тук отговорът на този въпрос крие едно нахлуване в тясна административна специфичност, която не знам дали ще бъде забавна за слушателите. Как би трябвало да действа? Трябва да действа по този начин, че да бъде ефикасна. Не може да се правят n на брой инспекция, от които да няма нито един акт за административно нарушаване. Добре, в случай че извършиш 1000-2 000или 3 000 инспекции и не намираш нито един проблем, за какво тези инспекции са правени там в случай, че пазарът е залят от нелоялни търговски практики, и видно от това, което е дадено като отзив от общността, има и голям брой неравноправни клаузи.
И като последни думи, в случай че можем по този начин да кажем, кои ще бъдат първите неща, с които ще се заемете, от ден първи?
Първите неща, с които ще се заемем, ще бъде организацията целият надзорен орган да насочи напъните си към попречване на нелоялните практики и неравноправните клаузи, като това намирам за фундаментален проблем, обществен и стопански към сегашния миг.
Източник: varna24.bg
КОМЕНТАРИ