Газопровод - ябълката на раздора между съюзници, както през 1981 г., така и през 2021 г.
Една от най-четените публикации измежду немските специалисти по външна политика в наши дни е 34-годишна книга, която може да предложи благоприятни условия за разрешаването на едно от най-големите дипломатически главоболия, накърняващи американско-германските връзки, написа Financial Times.
Книгата е " Съюзник против съдружник: Америка, Европа и сибирската тръбопроводна рецесия ", написана през 1987 година от незнаен тогава студент по право, създателят е Антъни Блинкън, към този момент държавен секретар на Съединени американски щати.
Книгата преглежда разкол сред Съединени американски щати и Европа при започване на 80-те години на предишния век по отношение на нов водопровод от обширните сибирски газови залежи на Съюз на съветските социалистически републики до Европа. През 1981 година администрацията на Рейгън наложи наказания върху плана, което докара до една от най-тежките рецесии в трансатлантическите връзки от Студената война.
Изглежда, че историята се повтаря. Русия построява нов газопровод " Северен поток 2 " и Съединени американски щати още веднъж постанова наказания, аргументирайки се, че ще се усили зависимостта на Европа от съветския експорт. Точно както през 1981 година, ограниченията са ябълката на раздора, като немските политици упрекват Съединени американски щати, че водят " икономическа война " на непосредствен съдружник.
Надеждата на специалистите в Берлин е, че назначението на Блинкън в Държавния департамент на Съединени американски щати би могло да докара до нов метод към " Северен поток 2 " - и евентуално решение на спора. В последна сметка в книгата си той твърди, че за Вашингтон е по-важно да се схваща със съдружниците си, в сравнение с да диктува икономическите връзки с Москва.
Андреас Ник, народен представител от Християндемократическия съюз на канцлера Ангела Меркел, е един от окуражените от книгата на Блинкън. " Впечатлението ми е, че той не счита, че глобите са верният метод да се оправим със съдружник и ние му имаме вяра ", сподели той.
В Берлин министрите в този момент работят по креативен решения, които могат да показват на екипа на президента Джо Байдън, които може да убедят Съединени американски щати да се откажат от глобите. Една от концепциите е концепцията за " бързи връзки " - механизъм, който би разрешил на Германия да изключи " Северен поток 2 ", в случай че Русия окаже напън върху Украйна, да речем, посредством случайно редуциране на доставките през нейната система за пренос на газ.
Някои немски политици настояват, че в случай че подобен механизъм може да бъде контрактуван, съществуването на водопровод може фактически да ускори договарящата мощ на Европейски Съюз по отношение на Москва.
" След като " Северен поток 2 " бъде финализиран, би трябвало да имаме опция да спрем потока на газ, когато сметнем за належащо ", изясни Ник. " По този метод може да получите напълно друг вид лост над Русия. "
И въпреки всичко дефинирането на " бързи връзки " е мъчно: немските чиновници желаят да могат да вземат решение сами, според от подтекста. Американските управляващи избират автоматизирано задействане и споделят, че Украйна би трябвало да взе участие във всички полемики по механизма.
Такава мярка по този начин или другояче би била правно обременена. " Северен поток 2 " може да съди немските управляващи, в случай че пресечен притока на газ. Говорител на плана отхвърли да разяснява.
Друга обсъждана концепция е Германия да наложи някакъв мораториум върху въвеждането в употреба на тръбопровода, до момента в който Русия покаже благосклонност. " Трябва да помислим за задържане на стартирането на плана според от смяна в държанието от страна на Русия - да речем, освобождението на Навални или позитивни дейности в Източна Украйна ", разяснява Нилс Шмид, представител за външната политика на социалдемократите.
Докато Берлин търси решения, ранните признаци от Вашингтон допускат, че администрацията на Байдън желае да понижи борбата по дебата за " Северен поток 2 ". Двама души, осведомени по въпроса, обявиха, че Блинкън е посочил подготвеност за минимизиране на глобите. Говорител на държавния департамент не разяснява изказванията, само че акцентира, че глобите са единствено един инструмент.
Но казусът за тези, които желаят да сключат договорка, е, че твърдата позиция на Съединени американски щати във връзка с плана се поддържа както от демократите, по този начин и от републиканците, които гласоподаваха за разширение на законодателството за глобите.
" Ако сте администрацията на Байдън, ще се изправите против двупартийна поддръжка в Конгреса за наказания за заличаване на " Северен поток 2 ", разяснява Даниел Фрайд, някогашен дипломат на Съединени американски щати в Полша, който също по този начин заема най-високопоставената позиция за глобите в държавния департамент по време на администрацията на Обама. " Не желаете да бъдете възприемани като меки към Путин незабавно, изключително в този момент. "
Перспективата за постепенно въвеждане на наказания на държавния департамент провокира мощна рецензия от страна на Конгреса. Двама висши членове на комисията по външни връзки на Сената, републиканецът Джим Риш и демократа Жана Шахин, писаха до Байдън, че са " загрижени " от информация, че Съединени американски щати може да подценен плануваните в закона наказания в подмяна на договорка с Германия.
Те приканиха президента да обезпечи отчет, който държавният департамент би трябвало да съобщи на Конгреса във вторник, идентифициращ субекти, които са " интензивно ангажирани " в построяването на газопровода и които са подложени на наказания според американското законодателство.
Самият Байдън в никакъв случай не е одобрявал " Северен поток 2 ", наричайки го " неприятна договорка за Европа ". Като вицепрезидент той обиколи Европа през 2016 година, с цел да изрази своето опълчване на плана. Бивш чиновник на Обама разяснява, че методът на Съединени американски щати постоянно е бил да се забави завършването на газопровода, тактика, която индивидът разказва като " гибел от хиляди порязвания ".
Това отношение не се е трансформирало, откогато Байдън се реалокира в Белия дом. " Северен поток 2 " " разделя Европа, излага Европа и Централна Европа на съветски операции и опонира на личните декларирани от Европа цели в региона на енергетиката и сигурността ", съобщи представител на държавния департамент предходната седмица.
В същото време има ясно предпочитание от новата администрация да оправи връзките с Берлин. Вашингтон вижда Германия като сериозен съдружник във всичко - от борба с Китай и договаряния с Иран до климатични промени. Решаването на казуса със " Северен поток 2 " ще им разреши да се съсредоточат върху общия дневен ред.
Това е, за което сигурно се надяват германците. И те мислят, че в случай че историята е някакъв ориентир, те имат съображение да бъдат оптимисти. Още през 1982 година администрацията на Рейгън в последна сметка анулира глобите след гневни митинги от европейските съдружници.
Както Блинкън написа в книгата си: " Ембаргото на Рейгън бе отвратително огорчение за европейците, защото съгласно тях то безочливо отстоява правото на Съединени американски щати за комерсиална и външна политика за сметка на своите съдружници - без значение дали им харесва или не. "
Съединени американски щати преразглеждат политиката си за „ Северен поток 2 “
Администрацията на Байдън разисква бъдещето на плана с Берлин
Книгата е " Съюзник против съдружник: Америка, Европа и сибирската тръбопроводна рецесия ", написана през 1987 година от незнаен тогава студент по право, създателят е Антъни Блинкън, към този момент държавен секретар на Съединени американски щати.
Книгата преглежда разкол сред Съединени американски щати и Европа при започване на 80-те години на предишния век по отношение на нов водопровод от обширните сибирски газови залежи на Съюз на съветските социалистически републики до Европа. През 1981 година администрацията на Рейгън наложи наказания върху плана, което докара до една от най-тежките рецесии в трансатлантическите връзки от Студената война.
Изглежда, че историята се повтаря. Русия построява нов газопровод " Северен поток 2 " и Съединени американски щати още веднъж постанова наказания, аргументирайки се, че ще се усили зависимостта на Европа от съветския експорт. Точно както през 1981 година, ограниченията са ябълката на раздора, като немските политици упрекват Съединени американски щати, че водят " икономическа война " на непосредствен съдружник.
Надеждата на специалистите в Берлин е, че назначението на Блинкън в Държавния департамент на Съединени американски щати би могло да докара до нов метод към " Северен поток 2 " - и евентуално решение на спора. В последна сметка в книгата си той твърди, че за Вашингтон е по-важно да се схваща със съдружниците си, в сравнение с да диктува икономическите връзки с Москва.
Андреас Ник, народен представител от Християндемократическия съюз на канцлера Ангела Меркел, е един от окуражените от книгата на Блинкън. " Впечатлението ми е, че той не счита, че глобите са верният метод да се оправим със съдружник и ние му имаме вяра ", сподели той.
В Берлин министрите в този момент работят по креативен решения, които могат да показват на екипа на президента Джо Байдън, които може да убедят Съединени американски щати да се откажат от глобите. Една от концепциите е концепцията за " бързи връзки " - механизъм, който би разрешил на Германия да изключи " Северен поток 2 ", в случай че Русия окаже напън върху Украйна, да речем, посредством случайно редуциране на доставките през нейната система за пренос на газ.
Някои немски политици настояват, че в случай че подобен механизъм може да бъде контрактуван, съществуването на водопровод може фактически да ускори договарящата мощ на Европейски Съюз по отношение на Москва.
" След като " Северен поток 2 " бъде финализиран, би трябвало да имаме опция да спрем потока на газ, когато сметнем за належащо ", изясни Ник. " По този метод може да получите напълно друг вид лост над Русия. "
И въпреки всичко дефинирането на " бързи връзки " е мъчно: немските чиновници желаят да могат да вземат решение сами, според от подтекста. Американските управляващи избират автоматизирано задействане и споделят, че Украйна би трябвало да взе участие във всички полемики по механизма.
Такава мярка по този начин или другояче би била правно обременена. " Северен поток 2 " може да съди немските управляващи, в случай че пресечен притока на газ. Говорител на плана отхвърли да разяснява.
Друга обсъждана концепция е Германия да наложи някакъв мораториум върху въвеждането в употреба на тръбопровода, до момента в който Русия покаже благосклонност. " Трябва да помислим за задържане на стартирането на плана според от смяна в държанието от страна на Русия - да речем, освобождението на Навални или позитивни дейности в Източна Украйна ", разяснява Нилс Шмид, представител за външната политика на социалдемократите.
Докато Берлин търси решения, ранните признаци от Вашингтон допускат, че администрацията на Байдън желае да понижи борбата по дебата за " Северен поток 2 ". Двама души, осведомени по въпроса, обявиха, че Блинкън е посочил подготвеност за минимизиране на глобите. Говорител на държавния департамент не разяснява изказванията, само че акцентира, че глобите са единствено един инструмент.
Но казусът за тези, които желаят да сключат договорка, е, че твърдата позиция на Съединени американски щати във връзка с плана се поддържа както от демократите, по този начин и от републиканците, които гласоподаваха за разширение на законодателството за глобите.
" Ако сте администрацията на Байдън, ще се изправите против двупартийна поддръжка в Конгреса за наказания за заличаване на " Северен поток 2 ", разяснява Даниел Фрайд, някогашен дипломат на Съединени американски щати в Полша, който също по този начин заема най-високопоставената позиция за глобите в държавния департамент по време на администрацията на Обама. " Не желаете да бъдете възприемани като меки към Путин незабавно, изключително в този момент. "
Перспективата за постепенно въвеждане на наказания на държавния департамент провокира мощна рецензия от страна на Конгреса. Двама висши членове на комисията по външни връзки на Сената, републиканецът Джим Риш и демократа Жана Шахин, писаха до Байдън, че са " загрижени " от информация, че Съединени американски щати може да подценен плануваните в закона наказания в подмяна на договорка с Германия.
Те приканиха президента да обезпечи отчет, който държавният департамент би трябвало да съобщи на Конгреса във вторник, идентифициращ субекти, които са " интензивно ангажирани " в построяването на газопровода и които са подложени на наказания според американското законодателство.
Самият Байдън в никакъв случай не е одобрявал " Северен поток 2 ", наричайки го " неприятна договорка за Европа ". Като вицепрезидент той обиколи Европа през 2016 година, с цел да изрази своето опълчване на плана. Бивш чиновник на Обама разяснява, че методът на Съединени американски щати постоянно е бил да се забави завършването на газопровода, тактика, която индивидът разказва като " гибел от хиляди порязвания ".
Това отношение не се е трансформирало, откогато Байдън се реалокира в Белия дом. " Северен поток 2 " " разделя Европа, излага Европа и Централна Европа на съветски операции и опонира на личните декларирани от Европа цели в региона на енергетиката и сигурността ", съобщи представител на държавния департамент предходната седмица.
В същото време има ясно предпочитание от новата администрация да оправи връзките с Берлин. Вашингтон вижда Германия като сериозен съдружник във всичко - от борба с Китай и договаряния с Иран до климатични промени. Решаването на казуса със " Северен поток 2 " ще им разреши да се съсредоточат върху общия дневен ред.
Това е, за което сигурно се надяват германците. И те мислят, че в случай че историята е някакъв ориентир, те имат съображение да бъдат оптимисти. Още през 1982 година администрацията на Рейгън в последна сметка анулира глобите след гневни митинги от европейските съдружници.
Както Блинкън написа в книгата си: " Ембаргото на Рейгън бе отвратително огорчение за европейците, защото съгласно тях то безочливо отстоява правото на Съединени американски щати за комерсиална и външна политика за сметка на своите съдружници - без значение дали им харесва или не. "
Съединени американски щати преразглеждат политиката си за „ Северен поток 2 “
Администрацията на Байдън разисква бъдещето на плана с Берлин
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ