Един от генералните адвокати на Съда на Европейския съюз Николас

Един от генералните юристи на Съда на Европейския съюз Николас Емилио излезе със мнение по проблема на Андрей Гюров против решението на Управителния съвет на Българска народна банка да бъде отхвърлен от служба.

Четири са главните изводи в мнението, отбелязва Българска национална телевизия. Първото е, че правото на Европейския съюз позволява в националното законодателство на съответна страна да е регламентирано, че подуправител би трябвало да подава декларация за свои участия в търговски сдружения, какъвто е казусът с Андрей Гюров.

Според второто умозаключение избран член от устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (ЕЦБ) за предварително освобождение се ползва единствено във връзка с шефовете на съответните национални банки. Това обаче не значи, че в националното ни законодателство не може да бъде въведено сходно премахване и за подуправителите.

Третото умозаключение гласи, че правото на Съюза позволява подуправители на националната централна банка да имат дялово присъединяване в комерсиално сдружение. Това обаче е допустимо, единствено в случай че националното законодателство е планувало механизъм за надзор, който да откри дали няма спор на ползи, който да докара до нарушаване на независимостта на банката и доверието в нея.

" Когато подобен спор бъде открит и може да бъде отхвърлен в избран период след назначението, неизпълнението на това обвързване в границите на този период може да докара до извода, че съответното лице към този момент не дава отговор на условията за заемане на длъжността, доколкото срокът е подобаващ и началният миг, от който стартира да тече, е ясно избран ", се споделя в мнението на Николас Емилио.
Правото на Съюза позволява и да бъде въведена възбрана на подуправител да взе участие в директорски орган на юридическо лице с нестопанска цел без да има авансово позволение.  Дава се период, в който сходна неправда може да бъде отстранена.

Според четвъртото умозаключение на генералния юрист е доста значимо органът, който е способен да открива учредения за освобождение от служба, да има пълномощие и да преценя дали е налице съществено нарушаване по смисъла на Устава на Европейската система на централните банки и на ЕЦБ.

Николай Емилио напомня и фактическата конюнктура, довела до делото. 

На 26 юли 2023 година Андрей Гюров е определен от Народното събрание за подуправител на Българската национална банка (БНБ) и за началник на Управление " Емисийно " (едно от трите съществени ръководства на БНБ).

Съгласно българското законодателство, участниците в управителните органи на Българска народна банка са длъжни да подават два типа заявления: декларация за несъответственост (подавана пред органа, който ги избира или назначава – в тази ситуация пред Народното събрание) и декларация за имущество и ползи (подавана пред Комисията за противопоставяне на корупцията – КПК). Декларирането е належащо, с цел да се изключат евентуални спорове на ползи, които биха могли да накърнят независимостта на банката.

На 27 юли 2023 година Андрей Гюров подава пред Народното събрание декларация за несъответственост, като показва, че по това време има 2% дял в сдружение с лимитирана отговорност " Йонтех Инженеринг " ООД, което е оценено на 117 000 лева (около 58 500 евро).

На 11 август 2023 година Андрей Гюров подава пред КПК първична декларация за имущество и ползи, в която още веднъж показва своето присъединяване в " Йонтех Инженеринг ".

През ноември същата година Андрей Гюров продава своя дял в " Йонтех Инженеринг " за сумата от 100 лева (около 50 евро), а същото събитие е вписано в Търговския указател на 23 ноември 2023 година

Паралелно с това от 13 ноември 2023 година Андрей Гюров подава пред КПК спомагателна декларация, че е член на управителните препоръки на две юридически лица с нестопанска цел – " Балкански-Паница институт за научни проучвания " и " Голф клуб Благоевград ".

На 7 февруари 2024 година Андрей Гюров подава пред КПК трета декларация за имущество и ползи. Той показва по-специално, че към датата на избирането или назначението си на служба няма дялово присъединяване в търговски сдружения и не е член на орган на ръководство или надзор на юридически лица с нестопанска цел или на кооперации. Освен това той заявява, че 12 месеца преди датата на избирането или назначението си на служба не е имал присъединяване в търговски сдружения.

На 24 юни 2024 година КПК, след детайлна инспекция, открива несъответственост сред длъжността на Андрей Гюров като подуправител на Българска народна банка и началник на ръководство " Емисионно " на Българска народна банка и две негови външни действия: (1) присъединяване му като съучастник в " Йонтех Инженеринг " и (2) участието в управителните органи на гореспоменатите юридически лица с нестопанска цел, без категорично позволение от Управителния съвет. КПК уведомява Българска народна банка и Народното събрание за това решение.

След приемане на известието от КПК, Управителният съвет на Българска народна банка приема решение, с което установи, че са налице учредения за освобождение на Андрей Гюров от длъжността подуправител и началник на ръководство " Емисионно ". По-конкретно, и като взема поради решението на КПК, Управителният съвет на Българска народна банка приема, че Гюров не дава отговор на условията, които са нужни за осъществяването на неговите отговорности.

Макар да смята, че тази констатация сама по себе си съставлява задоволително съображение за предварително освобождение от служба, той приема и че същото държание съставлява осъществено съществено нарушаване.

Андрей Гюров стопира да извършва пълномощията си като подуправител и член на Управителния съвет на Българска народна банка, считано от датата на решението на Българска народна банка. Той апелира това решение пред Върховния административен съд (ВАС), който отхвърля настояването му за прекъсване на осъществяването на решението на Българска народна банка. Върховен административен съд стопира производството и сезира Съда на Европейски Съюз.