Пътните ремонти в омагьосан кръг: Дайте да платим веднага - но за какво?
Дупки, липса на мантинели, маркировка и знаци, шубраци и рисково надвиснали клони – такова е положението на към две трети от републиканските пътища. В релативно положително състояние са единствено автомагистралите и първокласните пътища, по данни на организация " Пътна инфраструктура " (АПИ). Всичко това се случва след ударното харчене за пътно строителство, с което някогашният министър председател Бойко Борисов толкоз се гордееше. Той не спираше да се снима и да предава онлайн всяка своя инспекция на новостроящ се път, наливайки с лека ръка милиарди левове на българските и европейските данъкоплатци точно в пътно строителство.
След като падна от власт, надали е имало доста сюрпризирани да научат, че зад добре поддържания пиар с пътищата стои добре смазана и с години градена система на нарушавания, злоупотреби и корупция. Завесата бе повдигната предходната година по време на служебните държавни управления.
По договорите за настоящ ремонт и поддържане, подписани в интервала 2019 - 2020 година от държавното управление на ГЕРБ и " Обединени патриоти ", на пътните компании бе предоставена работа, надхвърляща в пъти заложените размери. При обща планирана стойност от 711 млн. лева по 34-те контракта, предоставените действия са за над 3.3 милиарда лева , по данните на Министерство на регионалното развитие.
Основни поправки маскирани като настоящи
Кабинетът на Бойко Борисов е възлагал на определени компании в в пъти повече работа, като по този метод ясно проличава кои са били любимците му. Така под формата на настоящ ремонт са се правили съществени поправки и реорганизация, като тук има подозрения за, твърдеше служебният заместник-министър на районното развиване Иван Шишков. Като такива той уточни ремонтите на сектори от автомагистрала " Тракия ", северната дъга на околовръстния път на София, пътят към Кръстова гора и така нататък
По този метод се е избягвало провеждането на публични поръчки, ваденото на разрешителни за градеж и строителни бумаги, не е бил нужен и строителен контрол, липсва условие за въвеждане на обекта в употреба . Всички тези съпътстващи процедури изискват време, което с този модел се икономисва.
В същото време се отваря необятно вратата за неконтролируемо повишаване на ремонтите, които излизат съвсем на цената на нова автомагистрала или път. Ремонтът на сектори от доближи 3.5 млн. лева./км, а на " Тракия " - галактическите 4.2 млн. лева./км. При пътните превантивни поправки цените скочиха сред 1 млн. и 4 млн. лева./км , до момента в който на, разигравани по оперативна стратегия " Региони в напредък ", където финансирането идва от еврофондовете, цените на съществени пътните поправки варираха от 600 хиляди лева до 1.2 млн. лева
Но макар високите цени, неналичието на строителен надзор при ремонтите по договорите за настоящ ремонт и поддържане повдигна въпроса с качеството им. Отделно гаранционният период при настоящ ремонт е по-малък спрямо този за главен.
Всичко това докара до основателни подозрения, че през настоящите поправки са отивали отчисления за избрани партийни централи или избрани лица.
Обещания за завършек на порочната процедура
Да сложат завършек на тази порочна процедура се заеха двете следващи служебни държавни управления, назначени от президента Румен Радев предходната година. Работна група под управлението на служебния заместник-министър на правораздаването Иван Демерджиев разгласи за нелегално наддоговарянето от над 2.5 милиарда лева по договорите за настоящ ремонт и поддържане , според практиката на Върховния касационен съд от 2001 година насам. Тезата на Демерджиев е, че това прави договорите оскъдни, а дали те са такива, би трябвало да се произнесе съдът.
Въз основа на мнението на работната група, след серия от митинги на пътния отрасъл през 2021 година, се стигна до решение за предварително преустановяване на 5-годишните контракти. Така през ноември 2021 година бяха подписани анекси с пътните компании . Според тях четири от договорите остават настоящи до края на април, а останалите - до 30 юни 2022 година, като по тях могат да се вършат само спешни поправки и зимно поддържане. Договорено беше още, че до 30 юни т.г. страната ще се разплати с пътните компании.
През това време трябваше да бъдат оповестени публични поръчки за избор на нови реализатори. даже пусна търгове, които обаче след това приключи, тъй като реши, че това е работа на постоянно държавно управление.
В началото на април т.г. разгласи новите търгове за настоящ ремонт и поддържане. Малко евентуално е обаче до края на годината да се стигне до избор на реализатори, в случай че процедурите бъдат обжалвани.
Сметките липсват
За да се вземе вярното решение, са нужни планове какво е свършено от пътните компании, само че към днешна дата е ясна единствено претендираната сума, която надвишава 1.1 милиарда лв..
Проверката на работата бе предоставена на назначената от премиера Кирил Петков междуведомствена работна група, включваща представители на министерствата на финансите, на районното развиване и на министър-председателя. Те трябваше да ревизират всеки един контракт и да излязат с планове по кой какъв брой и защо би трябвало да се заплати на база на осъществената работа.
" Защото по някои контракти може да се окаже, че страната освен не би трябвало да заплаща на компаниите, само че те ще би трябвало и да връщат пари на бюджета " , разяснява Иван Демерджиев пред Mediapool. Той даде образец с контракт за към 18 млн. лева, по който са предоставени действия за 320 млн. лева, а на компанията към този момент са изплатени над 160 млн. лева (бел.ред. става въпрос за област Пазарджик). Според Демерджиев всичко над цената на контракта е плащано по незабележим контракт, според практиката на Върховен касационен съд. " Това има правно отражение в цената, която се дължи. Тя би трябвало да бъде занижена, като от нея се извадят облагите, само че това явно не е направено ", счита той.
По думите му вместо това са избирани контракти, по които възлагането е било доста близо до цената на самия контракт. Така се е стигнало до решението " дайте да платим незабавно " половината от парите на всички, без значение каква активност са правили , счита Демерджиев.
Според него ще бъде нелегално, в случай че страната заплати 50% от сумите на компаниите, тъй като половината е избрана без точни планове. " Това ще е политическо решение на юридически проблем, което е неприемливо ", счита Демерджиев. Според него, без да са ясни сметките, не би трябвало да се заплаща на компаниите. " Проблемът е юридически, а правните проблеми се вземат решение в съда ", посочи той. И добави, че компаниите могат да апелират решението пред съда, в случай че не са удовлетворени.
Липсата на сметки и слагането на всички в пътния отрасъл под общ знаменател е причина и за недоволството вътре в самия отрасъл. Подизпълнители настояват, че тяхното заплащане не е обезпечено, тъй като част от тях са работили по устни сделки.
Депутатът от " ИТН " Георги Георгиев разяснява пред Mediapool, че част от пътните компании са употребили недекларирани подизпълнители и в този момент тези пари няма по какъв начин да се осчетоводят вярно и да се получат от фирмите. Трябва да се търси механизъм за заплащане на дребните компании, които са работили на обектите, счита Георгиев. Според него импортираните оферти не дават отговор на този въпрос.
В търсене на решение
Управляващата коалиция трета седмица търси решение на наследения проблем. Надявам се тази седмица решението за заплащане към пътните строители да мине през Народното събрание, сподели в понеделник.
Във вторник е планувано съвещание на комисията по районна политика, на която ще бъдат прегледани импортираните оферти на " Продължаваме промяната " (ПП) и " ИТН " (ИТН).
Политическа партия предлага заплащане на 50% от сертифицираните разноски за настоящ ремонт на пътища и на 100% тези за пътни знаци, маркировка и мантинели. Остатъкът да бъде изплатен след привършване на работата на междуведомствената група и след мнение на антикорупционната парламентарна комисия. Освен това се позволява на пътната организация да разпорежда нови действия по старите контракти, само че заплащанията би трябвало да минават след глоба на антикорупционната комисия на Народното събрание.
Искането на Политическа партия за инспекция на заплащанията и от антикорупционната комисия провокира остро неодобрение от страна на партия " ИТН ", от чиято квота е и районният министър Гроздан Караджов.
Опасно повишено напрежение в ръководещата коалиция (включително поради избора на шеф на БНБ), стигна до такава степен депутатите от другите три партии в обединението (ПП, Българска социалистическа партия и ДБ) да блокират предложенията на Има Такъв Народ за пътните компании.
Има Такъв Народ отвърна на " удара " с – щом Народно събрание ще ревизира и утвърждава договорите и заплащанията на " тяхното " министерство, тогава това да важи за всички министерства, както и за сдружения с държавно присъединяване в капитала.
Освен това с друго решение Има Такъв Народ предложи Народното събрание да позволи на пътната организация да разпорежда нови превантивни поправки на пътища по старите контракти до 30 септември, както и да се позволи да бъдат приключени към този момент започнатите обекти.
На 18 април - да получи по още едно място в двете най-важни и най-големи парламентарни комисии - по бюджет и финанси и по правни въпроси, за сметка на съдружния им сътрудник " Демократична България ".
Какво ще се случи в пленарна зала, следва да се види. Гласуването предходната седмица сподели, че Политическа партия има поддръжката на Демократична България и Българска социалистическа партия, до момента в който Има Такъв Народ може да разчита на ГЕРБ и Движение за права и свободи.
След като падна от власт, надали е имало доста сюрпризирани да научат, че зад добре поддържания пиар с пътищата стои добре смазана и с години градена система на нарушавания, злоупотреби и корупция. Завесата бе повдигната предходната година по време на служебните държавни управления.
По договорите за настоящ ремонт и поддържане, подписани в интервала 2019 - 2020 година от държавното управление на ГЕРБ и " Обединени патриоти ", на пътните компании бе предоставена работа, надхвърляща в пъти заложените размери. При обща планирана стойност от 711 млн. лева по 34-те контракта, предоставените действия са за над 3.3 милиарда лева , по данните на Министерство на регионалното развитие.
Основни поправки маскирани като настоящи
Кабинетът на Бойко Борисов е възлагал на определени компании в в пъти повече работа, като по този метод ясно проличава кои са били любимците му. Така под формата на настоящ ремонт са се правили съществени поправки и реорганизация, като тук има подозрения за, твърдеше служебният заместник-министър на районното развиване Иван Шишков. Като такива той уточни ремонтите на сектори от автомагистрала " Тракия ", северната дъга на околовръстния път на София, пътят към Кръстова гора и така нататък
По този метод се е избягвало провеждането на публични поръчки, ваденото на разрешителни за градеж и строителни бумаги, не е бил нужен и строителен контрол, липсва условие за въвеждане на обекта в употреба . Всички тези съпътстващи процедури изискват време, което с този модел се икономисва.
В същото време се отваря необятно вратата за неконтролируемо повишаване на ремонтите, които излизат съвсем на цената на нова автомагистрала или път. Ремонтът на сектори от доближи 3.5 млн. лева./км, а на " Тракия " - галактическите 4.2 млн. лева./км. При пътните превантивни поправки цените скочиха сред 1 млн. и 4 млн. лева./км , до момента в който на, разигравани по оперативна стратегия " Региони в напредък ", където финансирането идва от еврофондовете, цените на съществени пътните поправки варираха от 600 хиляди лева до 1.2 млн. лева
Но макар високите цени, неналичието на строителен надзор при ремонтите по договорите за настоящ ремонт и поддържане повдигна въпроса с качеството им. Отделно гаранционният период при настоящ ремонт е по-малък спрямо този за главен.
Всичко това докара до основателни подозрения, че през настоящите поправки са отивали отчисления за избрани партийни централи или избрани лица.
Обещания за завършек на порочната процедура
Да сложат завършек на тази порочна процедура се заеха двете следващи служебни държавни управления, назначени от президента Румен Радев предходната година. Работна група под управлението на служебния заместник-министър на правораздаването Иван Демерджиев разгласи за нелегално наддоговарянето от над 2.5 милиарда лева по договорите за настоящ ремонт и поддържане , според практиката на Върховния касационен съд от 2001 година насам. Тезата на Демерджиев е, че това прави договорите оскъдни, а дали те са такива, би трябвало да се произнесе съдът.
Въз основа на мнението на работната група, след серия от митинги на пътния отрасъл през 2021 година, се стигна до решение за предварително преустановяване на 5-годишните контракти. Така през ноември 2021 година бяха подписани анекси с пътните компании . Според тях четири от договорите остават настоящи до края на април, а останалите - до 30 юни 2022 година, като по тях могат да се вършат само спешни поправки и зимно поддържане. Договорено беше още, че до 30 юни т.г. страната ще се разплати с пътните компании.
През това време трябваше да бъдат оповестени публични поръчки за избор на нови реализатори. даже пусна търгове, които обаче след това приключи, тъй като реши, че това е работа на постоянно държавно управление.
В началото на април т.г. разгласи новите търгове за настоящ ремонт и поддържане. Малко евентуално е обаче до края на годината да се стигне до избор на реализатори, в случай че процедурите бъдат обжалвани.
Сметките липсват
За да се вземе вярното решение, са нужни планове какво е свършено от пътните компании, само че към днешна дата е ясна единствено претендираната сума, която надвишава 1.1 милиарда лв..
Проверката на работата бе предоставена на назначената от премиера Кирил Петков междуведомствена работна група, включваща представители на министерствата на финансите, на районното развиване и на министър-председателя. Те трябваше да ревизират всеки един контракт и да излязат с планове по кой какъв брой и защо би трябвало да се заплати на база на осъществената работа.
" Защото по някои контракти може да се окаже, че страната освен не би трябвало да заплаща на компаниите, само че те ще би трябвало и да връщат пари на бюджета " , разяснява Иван Демерджиев пред Mediapool. Той даде образец с контракт за към 18 млн. лева, по който са предоставени действия за 320 млн. лева, а на компанията към този момент са изплатени над 160 млн. лева (бел.ред. става въпрос за област Пазарджик). Според Демерджиев всичко над цената на контракта е плащано по незабележим контракт, според практиката на Върховен касационен съд. " Това има правно отражение в цената, която се дължи. Тя би трябвало да бъде занижена, като от нея се извадят облагите, само че това явно не е направено ", счита той.
По думите му вместо това са избирани контракти, по които възлагането е било доста близо до цената на самия контракт. Така се е стигнало до решението " дайте да платим незабавно " половината от парите на всички, без значение каква активност са правили , счита Демерджиев.
Според него ще бъде нелегално, в случай че страната заплати 50% от сумите на компаниите, тъй като половината е избрана без точни планове. " Това ще е политическо решение на юридически проблем, което е неприемливо ", счита Демерджиев. Според него, без да са ясни сметките, не би трябвало да се заплаща на компаниите. " Проблемът е юридически, а правните проблеми се вземат решение в съда ", посочи той. И добави, че компаниите могат да апелират решението пред съда, в случай че не са удовлетворени.
Липсата на сметки и слагането на всички в пътния отрасъл под общ знаменател е причина и за недоволството вътре в самия отрасъл. Подизпълнители настояват, че тяхното заплащане не е обезпечено, тъй като част от тях са работили по устни сделки.
Депутатът от " ИТН " Георги Георгиев разяснява пред Mediapool, че част от пътните компании са употребили недекларирани подизпълнители и в този момент тези пари няма по какъв начин да се осчетоводят вярно и да се получат от фирмите. Трябва да се търси механизъм за заплащане на дребните компании, които са работили на обектите, счита Георгиев. Според него импортираните оферти не дават отговор на този въпрос.
В търсене на решение
Управляващата коалиция трета седмица търси решение на наследения проблем. Надявам се тази седмица решението за заплащане към пътните строители да мине през Народното събрание, сподели в понеделник.
Във вторник е планувано съвещание на комисията по районна политика, на която ще бъдат прегледани импортираните оферти на " Продължаваме промяната " (ПП) и " ИТН " (ИТН).
Политическа партия предлага заплащане на 50% от сертифицираните разноски за настоящ ремонт на пътища и на 100% тези за пътни знаци, маркировка и мантинели. Остатъкът да бъде изплатен след привършване на работата на междуведомствената група и след мнение на антикорупционната парламентарна комисия. Освен това се позволява на пътната организация да разпорежда нови действия по старите контракти, само че заплащанията би трябвало да минават след глоба на антикорупционната комисия на Народното събрание.
Искането на Политическа партия за инспекция на заплащанията и от антикорупционната комисия провокира остро неодобрение от страна на партия " ИТН ", от чиято квота е и районният министър Гроздан Караджов.
Опасно повишено напрежение в ръководещата коалиция (включително поради избора на шеф на БНБ), стигна до такава степен депутатите от другите три партии в обединението (ПП, Българска социалистическа партия и ДБ) да блокират предложенията на Има Такъв Народ за пътните компании.
Има Такъв Народ отвърна на " удара " с – щом Народно събрание ще ревизира и утвърждава договорите и заплащанията на " тяхното " министерство, тогава това да важи за всички министерства, както и за сдружения с държавно присъединяване в капитала.
Освен това с друго решение Има Такъв Народ предложи Народното събрание да позволи на пътната организация да разпорежда нови превантивни поправки на пътища по старите контракти до 30 септември, както и да се позволи да бъдат приключени към този момент започнатите обекти.
На 18 април - да получи по още едно място в двете най-важни и най-големи парламентарни комисии - по бюджет и финанси и по правни въпроси, за сметка на съдружния им сътрудник " Демократична България ".
Какво ще се случи в пленарна зала, следва да се види. Гласуването предходната седмица сподели, че Политическа партия има поддръжката на Демократична България и Българска социалистическа партия, до момента в който Има Такъв Народ може да разчита на ГЕРБ и Движение за права и свободи.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ