В ЕС се задава сблъсък за задължителното саниране на сгради, които пилеят енергия
Докато Брюксел упорства всички здания в Европейския съюз с неприятни енергийни индикатори да бъдат санирани, страните членки наподобяват разграничени каква позиция да заемат в идните договаряния с евроинституциите.
Рязкото понижаване на излъчванията от постройките е от основно значение за постигането на задачите на Европейски Съюз за декарбонизация до 2030 година и 2050 година, счита Европейската комисия. В някои страни обаче има опасения, че нито ръководещите, нито притежателите на жилища могат да си разрешат нужните поправки.
© consilium.europa.eu
Евроинституциите и страните членки скоро ще стартират договаряния по законодателството, които се обрисуват сложни. " Дневник " обобщава информацията за новите правила преди идното през март гласоподаване в Европарламента по въпроса.
Какво предлага Европейската комисия?
Предложението на Европейската комисия е от 15 декември 2021 година
В него се изяснява, че преразглеждането на директивата за енергийните характерности на постройките (ДЕХС) е значителен детайл от тактиката " Вълна на саниране ", показана през октомври 2020 година В тази тактика се дефинират ограничения, с които се цели до 2030 година годишният % на енергийно саниране на здания минимум да се удвои. В преразгледаната инструкция се показва по какъв начин Европа може да реализира изцяло декарбонизиран сграден фонд с нулеви излъчвания до 2050 година Предложените ограничения би трябвало да усилят % на саниране, изключително за постройките с най-лоши характерности във всяка страна членка.
Минималните стандарти за енергийните характерности на Европейски Съюз (МСЕХ), които се вкарват, са система, която изисква саниране на постройките с най-лоши характерности - тези в класове G или F на документите за енергийни характерности (СЕХ).
© consilium.europa.eu
Клас G подхожда на 15% от постройките с най-лоши индикатори във всяка страна, а останалите здания в страната се разпределят съразмерно сред другите класове от G до A, което подхожда на постройките с нулеви излъчвания.
Брюксел упорства за следното:
След това страните членки би трябвало да дефинират съответни периоди за реализиране на по-високи класове на енергийните характерности в нови национални проекти за саниране. Те също по този начин ще могат да дефинират национални стандарти за енергийните индикатори.
Какво са документите за енергийни характерности?
Предложението на Еврокомисията включва ограничения, които да създадат документите за енергийните характерности (СЕХ) доста по-ясни. Те са въведен през 2002 година, само че съгласно Брюксел има проблеми в качеството на процедурите.
Предложените ограничения дават по-ясно определение на това какво се счита за първокачествен документ, каква е неговата цел и по какъв начин би трябвало да бъде публикуван.
Директивата включва пример за документ с най-малък брой общи индикатори за силата и излъчванията на парникови газове, допълнени от доброволни индикатори, да вземем за пример зарядни станции, качество на въздуха в пространствата и други. Рейтинг А подхожда на здания с нулеви излъчвания, до момента в който рейтинг G подхожда на 15% от постройките с най-лоши характерности във всяка страна, а останалите здания в страната се разпределят съразмерно сред другите класове.
Колко ще се спести?
Според оценка на Еврокомисията жилище в енергиен клас G употребява приблизително към 10 пъти повече сила от съвсем нулевоенергийна постройка или от постройка с нулеви излъчвания.
Обновяването на тези здания до енергиен клас F посредством саниране ще докара до икономии на сила сред 4.6 и 6.2 милиона тона нефтен еквивалент годишно в целия Европейски Съюз.
Обновяването до енергиен клас Е ще докара до към 2/3 повече икономии на сила. Според Европейската комисия постройките в Европейски Съюз са виновни за 40% от потреблението на сила и 36% от излъчванията на парникови газове.
Финансирането
Според предлагането на Комисията обновяването от равнище G до F по скалата на документа за енергийните характерности ще се ползва за към 30 милиона обособени елементи от здания.
Комисията оказва помощ за активизирането на финансиране за първичните капиталови разноски за тези елементи, като до 150 милиарда евро от бюджета на Европейски Съюз са разполагаем за използването на минималните стандарти за енергийните характерности до 2030 година Финансирането идва от няколко източника, в това число Европейския фонд за районно развиване, Кохезионния фонд и Механизма за възобновяване и резистентност.
Предложеният нов Социален фонд за климата ще активизира 72.2 милиарда евро от бюджета на Европейски Съюз за интервала 2025-2032 година в поддръжка на семействата, изключително на тези, които живеят в постройките с най-лоши характерности.
Националните проекти за саниране на здания би трябвало също да подсигуряват разпределението на задоволително средства.
Какво предлага Европарламентът?
На 9 февруари комисията по индустрия, проучвания и енергетика на Европейския парламент одобри своята позиция по законодателството.
Тя беше призната със солидно болшинство (49 гласа " за " и 18 " срещу " ), с помощта на поддръжката, получена от дясноцентристката Европейска национална партия (ЕНП), която в началото се противопоставяше на наложителното възобновяване, отбелязва EURACTIV. Според прессъобщението на Европейския парламент санирането на здания с неприятни характерности се планува да стане наложително в целия Европейски Съюз.
Съгласно признатия текст всички нови здания би трябвало да бъдат с нулеви излъчвания от 2028 година, до момента в който новите здания, заети, ръководени или притежавани от обществени органи от 2026 година (Комисията предложи надлежно 2030 година и 2027 г.).
Европейският парламент упорства жилищните здания да реализират най-малко клас E до 2030 година и D до 2033 година
Нежилищните и публичните здания ще би трябвало да реализират същите класове надлежно до 2027 година и 2030 година
Комисията предложи тези периоди за реализиране на класове F и E.
За и срещу
" Задачата е плашеща! ", разяснява Еманюел Кос, общоприет секретар на интернационалния съюз на притежателите на парцели UIPI, представена от EURACTIV. Тя изрази вяра, че в идните договаряния може да се реализира " вярното равнище на (понижени) упоритости и еластичност ". В средата на март се чака Европейският парламент в цялостен състав да одобри законодателството, което по-късно ще разреши провеждането на " трилозите " - договарянията при закрити порти сред Еврокомисията, Европарламента и 27-те страни от Европейски Съюз.
През октомври 2022 година страните членки одобриха преговорна позиция, която е доста друга от законодателството, утвърдено в Народното събрание.
Хърватия е страната, която най-ревностно се опълчва на директивата, отказвайки даже да поддържа " нежен " компромис сред страните членки, поведен от Италия и Полша.
Този компромис, контрактуван от чешкото председателство на Съвета на Европейски Съюз, доста понижава въздействието на новото законодателство.
Той не се харесва на по-амбициозните страни. Предложението " не е задоволително положително ", разяснява тогава белгийският министър на енергетиката Тине ван дер Стратен по време на среща на Съвета по енергетика на Европейски Съюз в Люксембург.
" Не сме на вярното равнище на упоритост, тъй като строителният бранш е един от най-големите източници на парникови газове ", изясни Аниес Пание-Рюнаше, френският енергиен министър. Недоволните от " нежния компромис " страни са Германия, Франция, Испания, Австрия, Люксембург, Дания и Ирландия, които се надяваха на по-големи упоритости. Хърватия беше единствената, която откри компромиса за прекомерно упорит и гласоподава с " въздържал се ".
Чехите бяха сложени сред огромните страни, които упорстваха за повече упоритост като Германия, Франция и Нидерландия, и тези, които желаеха гъвкави цели, които да не са обвързващи.
Според EURACTIV обединението за еластичност се състои от Кипър, Словения, Гърция, Словакия, Хърватия, Латвия, Литва, Естония, Финландия, Румъния, Португалия, Унгария, Швеция, България, Малта, Италия и Полша.
Позицията на страните
Какво тъкмо се споделя в позицията, която ще пазят страните членки и която беше призната през октомври?
За новите здания Съветът реализира единодушие, че:
© consilium.europa.eu
За съществуващите жилищни здания страните се споразумяха да дефинират минимални стандарти за енергийните характерности съгласно национална крива .
© consilium.europa.eu
Тя ще подхожда на намаляването на междинното ползване на първична сила в целия жилищен сграден фонд през интервала 2025 - 2050 година с два контролни момента , с цел да се следи постигнатото. Те ще подсигуряват, че междинното ползване на първична сила на целия жилищен сграден фонд е минимум еквивалентно на: За съществуващите нежилищни здания страните членки се споразумяха да се дефинират оптимални прагове за енергийните характерности съгласно потреблението на първична сила. Първият предел ще бъде линия, която е под потреблението на първична сила на тези 15% от нежилищните здания в дадена страна членка, които имат най-лоши характерности. Вторият предел ще бъде под 25%.
Държавите членки се договориха всички нежилищни здания да минат под прага от 15% до 2030 година и под прага от 25% до 2034 година
© consilium.europa.eu
Позицията на България
В отговор на въпроси на " Дневник " от Министерството на районното развиване и благоустройството (МРРБ) обявиха, че във предоставен през 2019 година разбор на националния жилищен сграден фонд е показано дялово систематизиране по клас на енергопотребление на жилищните здания, които са въведени в употреба преди 2010 година и са без приложени ограничения за изцяло енергийно възобновяване. От него излиза наяве, че постройките с неприятни енергийни характерности (класове Е, F и G) дялово съставляват над 90% от общия брой на тези здания.
В Плана за възобновяване и резистентност е планувано финансиране за възобновяване на многофамилни жилищни здания.
Фокусът е върху многофамилните жилищни здания на територията на цялата страна. Следвайки изведената цел в Дългосрочната национална тактика за подкрепяне обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни здания (с небосвод до 2050 г.) за възобновяване на повече от 19 млн. кв.м. жилищна повърхност до 2030 година инвестицията поддържа икономически- оправдано възобновяване на постройките, при което се реализира най-малко клас B на енергопотребление и минимум 30% икономисване на първична сила за обновените здания, показват още от Министерство на регионалното развитие.
Договореното финансиране е с оптимален размер до 1 189 503 129 лева от Механизма за възобновяване и резистентност и до 236 226 509 лв. национално обществено финансиране за невъзстановим налог.
Случаят с Италия
" Евронюз " обръща особено внимание на позицията на Италия, която споделя, че нито нейното държавно управление, нито притежателите на жилища могат да си разрешат да завършат нужните поправки.
Страната има по-стари и по-малко енергийно ефикасни жилища от доста от съседите си. Седемдесет и четири % от италианците са притежатели на къщата или жилището, в който живеят, спрямо 65% във Франция и 50% в Германия. Затова италианците са изключително изложени на опасности, а старите жилища способстват за казуса, споделят специалисти. " Сградният фонд на Италия е по-остарял. Всъщност 60% от постройките тук са в двата най-лоши енергийни класа, при да вземем за пример 17% във Франция и 6 % в Германия ", споделя Федерика Бранкачио, началник на Националната строителна асоциация.
Според асоциацията за реализиране на задачите на пакта за зелено строителство, 1.8 милиона жилищни здания ще би трябвало да бъдат осъвременени през идващите 10 години на цена от 400 милиарда евро. Допълнителни 190 милиарда евро ще са нужни, с цел да се приведат бизнес парцелите в сходство с изискваните стандарти.
Представители на държавното управление желаят отсрочване на крайните периоди и показаха, че Италия ще предложи изключения за огромна част от по-старите си домове.
Италия ще употребява 15.3 милиарда евро от фонда за възобновяване за възстановяване на енергийната успеваемост на постройките, само че това е единствено дребна част от нужното.
Рязкото понижаване на излъчванията от постройките е от основно значение за постигането на задачите на Европейски Съюз за декарбонизация до 2030 година и 2050 година, счита Европейската комисия. В някои страни обаче има опасения, че нито ръководещите, нито притежателите на жилища могат да си разрешат нужните поправки.
© consilium.europa.eu
Евроинституциите и страните членки скоро ще стартират договаряния по законодателството, които се обрисуват сложни. " Дневник " обобщава информацията за новите правила преди идното през март гласоподаване в Европарламента по въпроса.
Какво предлага Европейската комисия?
Предложението на Европейската комисия е от 15 декември 2021 година
В него се изяснява, че преразглеждането на директивата за енергийните характерности на постройките (ДЕХС) е значителен детайл от тактиката " Вълна на саниране ", показана през октомври 2020 година В тази тактика се дефинират ограничения, с които се цели до 2030 година годишният % на енергийно саниране на здания минимум да се удвои. В преразгледаната инструкция се показва по какъв начин Европа може да реализира изцяло декарбонизиран сграден фонд с нулеви излъчвания до 2050 година Предложените ограничения би трябвало да усилят % на саниране, изключително за постройките с най-лоши характерности във всяка страна членка.
Минималните стандарти за енергийните характерности на Европейски Съюз (МСЕХ), които се вкарват, са система, която изисква саниране на постройките с най-лоши характерности - тези в класове G или F на документите за енергийни характерности (СЕХ).
© consilium.europa.eu
Клас G подхожда на 15% от постройките с най-лоши индикатори във всяка страна, а останалите здания в страната се разпределят съразмерно сред другите класове от G до A, което подхожда на постройките с нулеви излъчвания.
Брюксел упорства за следното:
След това страните членки би трябвало да дефинират съответни периоди за реализиране на по-високи класове на енергийните характерности в нови национални проекти за саниране. Те също по този начин ще могат да дефинират национални стандарти за енергийните индикатори.
Какво са документите за енергийни характерности?
Предложението на Еврокомисията включва ограничения, които да създадат документите за енергийните характерности (СЕХ) доста по-ясни. Те са въведен през 2002 година, само че съгласно Брюксел има проблеми в качеството на процедурите.
Предложените ограничения дават по-ясно определение на това какво се счита за първокачествен документ, каква е неговата цел и по какъв начин би трябвало да бъде публикуван.
Директивата включва пример за документ с най-малък брой общи индикатори за силата и излъчванията на парникови газове, допълнени от доброволни индикатори, да вземем за пример зарядни станции, качество на въздуха в пространствата и други. Рейтинг А подхожда на здания с нулеви излъчвания, до момента в който рейтинг G подхожда на 15% от постройките с най-лоши характерности във всяка страна, а останалите здания в страната се разпределят съразмерно сред другите класове.
Колко ще се спести?
Според оценка на Еврокомисията жилище в енергиен клас G употребява приблизително към 10 пъти повече сила от съвсем нулевоенергийна постройка или от постройка с нулеви излъчвания.
Обновяването на тези здания до енергиен клас F посредством саниране ще докара до икономии на сила сред 4.6 и 6.2 милиона тона нефтен еквивалент годишно в целия Европейски Съюз.
Обновяването до енергиен клас Е ще докара до към 2/3 повече икономии на сила. Според Европейската комисия постройките в Европейски Съюз са виновни за 40% от потреблението на сила и 36% от излъчванията на парникови газове.
Финансирането
Според предлагането на Комисията обновяването от равнище G до F по скалата на документа за енергийните характерности ще се ползва за към 30 милиона обособени елементи от здания.
Комисията оказва помощ за активизирането на финансиране за първичните капиталови разноски за тези елементи, като до 150 милиарда евро от бюджета на Европейски Съюз са разполагаем за използването на минималните стандарти за енергийните характерности до 2030 година Финансирането идва от няколко източника, в това число Европейския фонд за районно развиване, Кохезионния фонд и Механизма за възобновяване и резистентност.
Предложеният нов Социален фонд за климата ще активизира 72.2 милиарда евро от бюджета на Европейски Съюз за интервала 2025-2032 година в поддръжка на семействата, изключително на тези, които живеят в постройките с най-лоши характерности.
Националните проекти за саниране на здания би трябвало също да подсигуряват разпределението на задоволително средства.
Какво предлага Европарламентът?
На 9 февруари комисията по индустрия, проучвания и енергетика на Европейския парламент одобри своята позиция по законодателството.
Тя беше призната със солидно болшинство (49 гласа " за " и 18 " срещу " ), с помощта на поддръжката, получена от дясноцентристката Европейска национална партия (ЕНП), която в началото се противопоставяше на наложителното възобновяване, отбелязва EURACTIV. Според прессъобщението на Европейския парламент санирането на здания с неприятни характерности се планува да стане наложително в целия Европейски Съюз.
Съгласно признатия текст всички нови здания би трябвало да бъдат с нулеви излъчвания от 2028 година, до момента в който новите здания, заети, ръководени или притежавани от обществени органи от 2026 година (Комисията предложи надлежно 2030 година и 2027 г.).
Европейският парламент упорства жилищните здания да реализират най-малко клас E до 2030 година и D до 2033 година
Нежилищните и публичните здания ще би трябвало да реализират същите класове надлежно до 2027 година и 2030 година
Комисията предложи тези периоди за реализиране на класове F и E.
За и срещу
" Задачата е плашеща! ", разяснява Еманюел Кос, общоприет секретар на интернационалния съюз на притежателите на парцели UIPI, представена от EURACTIV. Тя изрази вяра, че в идните договаряния може да се реализира " вярното равнище на (понижени) упоритости и еластичност ". В средата на март се чака Европейският парламент в цялостен състав да одобри законодателството, което по-късно ще разреши провеждането на " трилозите " - договарянията при закрити порти сред Еврокомисията, Европарламента и 27-те страни от Европейски Съюз.
През октомври 2022 година страните членки одобриха преговорна позиция, която е доста друга от законодателството, утвърдено в Народното събрание.
Хърватия е страната, която най-ревностно се опълчва на директивата, отказвайки даже да поддържа " нежен " компромис сред страните членки, поведен от Италия и Полша.
Този компромис, контрактуван от чешкото председателство на Съвета на Европейски Съюз, доста понижава въздействието на новото законодателство.
Той не се харесва на по-амбициозните страни. Предложението " не е задоволително положително ", разяснява тогава белгийският министър на енергетиката Тине ван дер Стратен по време на среща на Съвета по енергетика на Европейски Съюз в Люксембург.
" Не сме на вярното равнище на упоритост, тъй като строителният бранш е един от най-големите източници на парникови газове ", изясни Аниес Пание-Рюнаше, френският енергиен министър. Недоволните от " нежния компромис " страни са Германия, Франция, Испания, Австрия, Люксембург, Дания и Ирландия, които се надяваха на по-големи упоритости. Хърватия беше единствената, която откри компромиса за прекомерно упорит и гласоподава с " въздържал се ".
Чехите бяха сложени сред огромните страни, които упорстваха за повече упоритост като Германия, Франция и Нидерландия, и тези, които желаеха гъвкави цели, които да не са обвързващи.
Според EURACTIV обединението за еластичност се състои от Кипър, Словения, Гърция, Словакия, Хърватия, Латвия, Литва, Естония, Финландия, Румъния, Португалия, Унгария, Швеция, България, Малта, Италия и Полша.
Позицията на страните
Какво тъкмо се споделя в позицията, която ще пазят страните членки и която беше призната през октомври?
За новите здания Съветът реализира единодушие, че:
© consilium.europa.eu
За съществуващите жилищни здания страните се споразумяха да дефинират минимални стандарти за енергийните характерности съгласно национална крива .
© consilium.europa.eu
Тя ще подхожда на намаляването на междинното ползване на първична сила в целия жилищен сграден фонд през интервала 2025 - 2050 година с два контролни момента , с цел да се следи постигнатото. Те ще подсигуряват, че междинното ползване на първична сила на целия жилищен сграден фонд е минимум еквивалентно на: За съществуващите нежилищни здания страните членки се споразумяха да се дефинират оптимални прагове за енергийните характерности съгласно потреблението на първична сила. Първият предел ще бъде линия, която е под потреблението на първична сила на тези 15% от нежилищните здания в дадена страна членка, които имат най-лоши характерности. Вторият предел ще бъде под 25%.
Държавите членки се договориха всички нежилищни здания да минат под прага от 15% до 2030 година и под прага от 25% до 2034 година
© consilium.europa.eu
Позицията на България
В отговор на въпроси на " Дневник " от Министерството на районното развиване и благоустройството (МРРБ) обявиха, че във предоставен през 2019 година разбор на националния жилищен сграден фонд е показано дялово систематизиране по клас на енергопотребление на жилищните здания, които са въведени в употреба преди 2010 година и са без приложени ограничения за изцяло енергийно възобновяване. От него излиза наяве, че постройките с неприятни енергийни характерности (класове Е, F и G) дялово съставляват над 90% от общия брой на тези здания.
В Плана за възобновяване и резистентност е планувано финансиране за възобновяване на многофамилни жилищни здания.
Фокусът е върху многофамилните жилищни здания на територията на цялата страна. Следвайки изведената цел в Дългосрочната национална тактика за подкрепяне обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни здания (с небосвод до 2050 г.) за възобновяване на повече от 19 млн. кв.м. жилищна повърхност до 2030 година инвестицията поддържа икономически- оправдано възобновяване на постройките, при което се реализира най-малко клас B на енергопотребление и минимум 30% икономисване на първична сила за обновените здания, показват още от Министерство на регионалното развитие.
Договореното финансиране е с оптимален размер до 1 189 503 129 лева от Механизма за възобновяване и резистентност и до 236 226 509 лв. национално обществено финансиране за невъзстановим налог.
Случаят с Италия
" Евронюз " обръща особено внимание на позицията на Италия, която споделя, че нито нейното държавно управление, нито притежателите на жилища могат да си разрешат да завършат нужните поправки.
Страната има по-стари и по-малко енергийно ефикасни жилища от доста от съседите си. Седемдесет и четири % от италианците са притежатели на къщата или жилището, в който живеят, спрямо 65% във Франция и 50% в Германия. Затова италианците са изключително изложени на опасности, а старите жилища способстват за казуса, споделят специалисти. " Сградният фонд на Италия е по-остарял. Всъщност 60% от постройките тук са в двата най-лоши енергийни класа, при да вземем за пример 17% във Франция и 6 % в Германия ", споделя Федерика Бранкачио, началник на Националната строителна асоциация.
Според асоциацията за реализиране на задачите на пакта за зелено строителство, 1.8 милиона жилищни здания ще би трябвало да бъдат осъвременени през идващите 10 години на цена от 400 милиарда евро. Допълнителни 190 милиарда евро ще са нужни, с цел да се приведат бизнес парцелите в сходство с изискваните стандарти.
Представители на държавното управление желаят отсрочване на крайните периоди и показаха, че Италия ще предложи изключения за огромна част от по-старите си домове.
Италия ще употребява 15.3 милиарда евро от фонда за възобновяване за възстановяване на енергийната успеваемост на постройките, само че това е единствено дребна част от нужното.
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ