„Дейността на КЕВР при осъществяване на нейните правомощия се основава

„ Дейността на КЕВР при реализиране на нейните пълномощия се основава напълно на правилата за самостоятелност, съблюдаване на законността, спазване салдото на ползите на страните, безпристрастност, професионализъм, честност, гласност и бистрота. В региона на регулирането на бранш ВиК услуги съществена цел на Комисията е постигането на стабилно развиване и повишение на качеството на услугите при гарантиране правата на всички консуматори. “ Това се акцентира в изпратено през днешния ден писмо на ръководителя на КЕВР доцент доктор Иван Иванов до Омбудсмана на Република България в отговор на получено от институцията мнение по отношение на осъществяваното от КЕВР изменение на утвърдените цени на ВиК услуги на ВиК сдружения за 2018 година

Писмото на ръководителя на КЕВР до Омбудсмана на Република България е адресирано с копие и до министъра на районното развиване и благоустройството Николай Нанков.От пресцентъра на КЕВР дават и цялостният текст на писмото.

Пълен текст на писмото:

„ Във връзка с извършеното на 07.12.2017 година намерено съвещание в постройката на Комисията за енергийно и водно контролиране (КЕВР, Комисията) като част от административното произвеждане по изменение на утвърдените цени на ВиК услуги за 2018 година по реда на член 6, т. 2 и член 29 от Наредбата за контролиране на цените на водоснабдителните и канализационните услуги (НРЦВКУ) и т. 51 – 52 от Указанията за формиране на цените на водоснабдителните и канализационните услуги посредством метода „ горна граница на цени “ за регулаторния интервал 2017-2021 година (Указания НРЦВКУ), и направените от Вас устни изявления, бихме желали да Ви осведомяваме за следното:

Напълно споделяме изказаните от Вас терзания по отношение на жалбите на консуматори в разнообразни обитаеми места против покачването на цените на ВиК услугите, които досега са получавали услугата снабдяване на вода на по-ниска цена заради обстоятелството, че водоснабдяването в тези обитаеми места се прави по гравитачен прийом. Същевременно показаната от Вас информация, че „ законът дава и опция за изключения, т.е. въпросният ВиК оператор да съобрази цената на водата на територията на региона с типа водоснабдяване “ не дава отговор на истината.

Съществувалата до 2015 година редакция на член 14, алинея 1 от ЗРВКУ даваше опция ВиК операторите да показват за одобряване от комисията цени на ВиК услуги според от потребяваното количество вода и технологията на извличане и снабдяване на водата. След промените в Дъждовни води, бр. 58 от 2015 година, тази опция е отстранена, и във въведената нова алинея 2 на член 14 от ЗРВКУ е посочено следното: В и К операторите ползват правилото на единна цена на В и К услуга на обособената територия. Принципът се съблюдава наложително за цените на В и К услугите " снабдяване на вода на потребителите и/или на други В и К оператори " и " отклоняване на отпадъчните води ". За страдание законодателят не планува опция за гладко или поетапно въвеждане на правилото на единна цена на ВиК услугите в рамките на обособената територия. КЕВР съблюдава и ползва нормативните условия, и в тази връзка считаме, че следва да отправите своите оферти към институциите които са предложили и одобрили цитираната нормативна корекция.

КЕВР ползва наредбите на НРЦВКУ (приета с Постановление на Министерски съвет №8 от 2016 година, обнародван Дъждовни води бр. 6 от 2016 г.), като според член 29, алинея 1 при използване на методите на ценово контролиране " горна граница на цени " и " горна граница на доходи " утвърдените цени за всяка година от бизнесплана се променят служебно от Комисията в сходство с член 6, т. 2 и 3 по отношение на член 4; а според алинея 2 промените по алинея 1 се правят годишно с решение на Комисията, което се взема в закрито съвещание преди началото на ценовия интервал, за който се отнасят.

Приетите от Министерски съвет през 2016 година нови наредби за контролиране на качеството и цените на ВиК услугите са съобразени с настъпилите промени в бранш ВиК, и целят да вкарат предвидима и устойчива регулаторна среда, посредством която да се подкрепи постигането на задачите в Стратегия за развиване на бранш ВиК, утвърдена с решение на Министерски съвет № 269 от 07.05.2014 година

В тази връзка новата регулаторна рамка, при която с едно решение КЕВР утвърждава 5-годишен бизнес проект за развиване на активността на ВиК оператора, утвърждава цени на ВиК услуги за първата година и утвърждава цени на ВиК услуги за идващите години от интервала, които в следствие се променят по ясни правила е основна за осъществяване на стратегическата цел за реализиране на резистентност на ВиК бранша.

КЕВР утвърждава цени на ВиК услуги за 2018 година, които към този момент са утвърдени от Комисията, и това е в сходство с настоящите нормативни условия, с задачите които Република България си е сложила, и с поетите задължения от страната към ЕК за развиване на ВиК бранша.

Поставените въпроси по отношение на опциите за правосъдно обжалване на актовете на регулатора са отвън предмета на актуалното административно произвеждане от една страна, а въпреки това точно съдът е органът, който дефинира дали ще бъде почетена дадена тъжба, и дали ще бъде формирано правосъдно произвеждане.

Извън тематиката на настоящото административно произвеждане са и поставените въпроси за одобрение на общи условия за даване на ВиК услуги. Все отново бихме желали да Ви напомним, че все още ВиК секторът е единственият колективен бранш, в който са утвърдени и се ползват единни Общи условия на всички сдружения в цялата страна. Това беше реализирано по самодейност на Комисията през 2014 година, като представители на Омбудсмана на Република България подкрепиха тогава този развой, за което още веднъж показваме нашата признателност.

По отношение на поставените въпроси за потребността от осъществяване на публично разискване следва да се уточни, че в хода на административното произвеждане по одобряването на бизнес проект, одобряване и одобрение на цени на ВиК услуги за всяко едно от сдружението са провеждани намерено съвещание и публично разискване.

Омбудсманът на Република България е канен с публично писмо от страна на КЕВР за всяко едно публично разискване. Представител на Омбудсманът се е отзовал и е взел присъединяване единствено в извършеното на 03.02.2017 година публично разискване за „ Софийска вода “ АД, само че не се отзовал на нито едно от останалите 15 публични разисквания, нито е показал свое мнение в законоустановения 14-дневен период след тяхното осъществяване.

Настоящето произвеждане по реда на член 29 от НРЦВКУ е за изменение на към този момент утвърдените със съответните решения на Комисията цени на ВиК услуги в границите на производствата по одобрение на бизнес проектите на ВиК операторите, и се прави при прецизно съблюдаване на т. 51-52 от Указания НРЦВКУ, както и на всички използвани нормативни условия.

По отношение на поставеният въпрос за това каква е използванатата от КЕВР инфлация в процедурата за изменение на утвърдените цени на ВиК услуги бихме желали да Ви посочим, че в напътствията на КЕВР доста ясно и тъкмо е посочено какви данни за инфлация ще употребява Комисията в процеса на изменение на утвърдените цени на ВиК услуги. Бихме желали да Ви напомним също по този начин, че напътствията за новия регулаторен интервал 2017-2021 година бяха признати от Комисията след извършена процедура по публично разискване. Същите са оповестени на интернет страницата на КЕВР, и са обществено налични за всички заинтригувани лица.

В т. 52 от Указания НРЦВКУ в раздела за изменение на утвърдените цени за 2018 година на стр. 16 е посочено следното: „ И2017 е инфлацията за интервала м. януари – м. октомври 2017 година по данни на Национален статистически институт “, като категорично е конкретизирано под линия, че това е „ инфлация от началото на годината, динамичен ред CPI.1.3.xls от данните на Национален статистически институт “.

Преглед на страницата на Национален статистически институт за Идеологически подривни центрове, данни от миналата година = 100 (инфлация от началото на годината) удостоверява, че към м. Октомври 2017 година насъбраната инфлация от началото на годината е 1,9%. Информация в табличен тип на страницата на Национален статистически институт е показана в таблица в MS Excel, динамичен ред CPI_1.3.xls.

По отношение на поставеният въпрос за употребените данни за приход на разположение от семейството в отчета, предмет на разглеждане на откритото съвещание категорично е посочено, че информация за наличен средно-месечен паричен приход на разположение от семейството по области за 2016 година от проучване „ Статистика на приходите и изискванията на живот EU-SILC “ е предоставена от Национален статистически институт с писмо с вх. № В-04-00-56 от 08.11.2017 година

В умозаключение бихме желали да отбележим, че според член 10б, алинея 1 от Закона за водите, Министърът на районното развиване и благоустройството реализира държавната политика в бранша водоснабдяване и канализация на национално равнище. В тази връзка оферти за законодателни промени следва да бъдат отправени към способената за това институция, с цел да се реализиран желаните от Омбудсмана на Република България цели.

При реализиране на своите пълномощия Комисията е самостоятелна от изпълнителната власт и активността й се реализира въз основа на самостоятелност, безпристрастност, професионализъм, честност, поредност, гласност и бистрота. С оглед постигането на стабилно развиване и повишение на качеството на ВиК услугите, което да подсигурява и правата на потребителите е належащо провеждането на градивен разговор сред институциите с оглед идентифицирането на обективните проблеми в бранша, изясняването на отговорностите на съответните институции, намирането на подобаващите решения и тяхното осъществяване.

Отворени сме за градивен разговор с всички институции чиято цел е опазването на правата на потребителите. Гарантираме Ви, че сме подготвени да обсъдим всички Ваши градивни оферти които попадат в нормативната подготвеност на КЕВР “.